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（僅供學習參考，切勿通篇使用）

2021年xx鎮(zhèn)防汛應急預案

（文章編號：21073102）

第一章  總則

一、編制目的

做好我鎮(zhèn)洪澇災害突發(fā)事件的防范與處置工作，保證我鎮(zhèn)抗洪搶險救災工作有序、高效、科學進行，最大限度地避免和減少洪澇災害造成人員的傷亡和財產損失。

二、編制依據(jù)

依據(jù)《x水法》、《x防洪法》、《x防汛條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《x突發(fā)事件應對法》、《水庫大壩安全管理條例》、《xx市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《xx市河道與堤防建設管理條例》、《xx市防洪規(guī)劃》、《xx市城市防洪應急預案》、《xx市洪澇災害應急預案》《xx區(qū)防洪應急預案》等有關法律法規(guī)及有關技術文件。

三、適用范圍

本預案適用于xx鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內突發(fā)性洪澇災害的防御與處置。

四、工作原則

（一）以人為本、科學防控。堅持以人為本、生命至上的理念，把確保公眾安全作為首要任務，堅持人與自然相和諧，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉變，不斷提高洪澇災害防御能力和救助水平。

（二）以防為主、防抗結合。以防災減災為中心，堅持安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險工作方針，采取防、避、搶相結合的主動防御措施。

（三）統(tǒng)籌兼顧、突出重點。按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，村坡統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

（四）依法防洪、社會參與。依法防汛抗洪，實行公眾參與，軍民結合，專群結合，平戰(zhàn)結合。

第二章  組織體系與職責

一、指揮機構

（一）加強組織領導，成立防汛搶險指揮機構。xx鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員名單如下：

指揮長：xx

副指揮長：xx

成員：xx、各村（社區(qū)）村（居）委會主任

xx鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部下設辦公室（以下簡稱防汛辦），辦公室設在鎮(zhèn)農業(yè)水利綜合服務中心，辦公室主任由xx同志兼任，副主任由xx同志擔任，具體負責防汛抗旱指揮部的日常工作，辦公室成員從有關站所、部門抽調人員組成。

xx鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負責統(tǒng)一領導和指揮全鎮(zhèn)的抗洪搶險、防災減災及災后恢復工作。各村（社區(qū)）、各有關單位要相應成立防汛搶險指揮機構，負責本村（社區(qū)）、本單位防汛抗旱突發(fā)事件的應對工作，根據(jù)本村（社區(qū)）、本單位的情況，制定本村（社區(qū)）、本單位防汛搶險方案，對自己管理的水庫塘壩要落實好管理人員，做到經(jīng)常檢查工作，保證設備正常運行，保證人員按時到位。

（二）做好水庫安全檢查工作。水利部門在汛前負責組織人員對全鎮(zhèn)所有水庫認真做好工程安全檢查，特別是對那些病險水庫作重點檢查，消除一切隱患，確保水庫安全渡汛。

（三）成立常備搶險隊伍。為適應緊急汛情需要，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成立一支“招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之則勝”的防汛搶險隊伍。隊伍主要是由鎮(zhèn)直各單位干部職工、各村（社區(qū)）“兩委”人員、民兵和群眾組成。搶險隊伍由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度，開赴指定地點投入防汛抗洪。搶險人員共計148人（含鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部），詳見附件1，隊伍分為四個小組，其中：

第一組：搶險工作組。由鎮(zhèn)z府、鎮(zhèn)直各單位干部職工、各村（社區(qū)）“兩委”人員、民兵和群眾組成共xx人，主要負責xx等xx座水庫的搶險任務。

第二組：醫(yī)療救助組。由xx中心衛(wèi)生院等醫(yī)務人員組成，共x人，主要負責搶險隊伍或群眾在搶險過程中傷病員的治療工作。

第三組：物資運輸組。由鎮(zhèn)z府和鎮(zhèn)直單位司機組成，共x人，主要負責運輸搶險物資和人員到指定地點進行搶險工作。

第四組：后勤工作組。由鎮(zhèn)團隊政辦、鎮(zhèn)農業(yè)水利綜合服務中心等人員組成，共x人，主要負責做好搶險過程中的后勤生活保障工作。

（四）做好搶險物資的準備。為保障防汛應急需要，確保搶險工作的順利進行，鎮(zhèn)z府要儲備一定數(shù)量的搶險物資，安排好車輛等，具體任務落實如下：

1.車輛安排。鎮(zhèn)z府x輛，財政所x輛，衛(wèi)生院x輛，衛(wèi)計所x輛，派出所x輛，農業(yè)服務中心x輛，信用社x輛，供電所x輛，交警x輛。

2.物資儲備。鐵鏟x把，泥箕x只，鐵線x公斤，十字鋤x把，七字鋤x把，河沙x方，水泥x噸，塊石x方，編織袋x個，雨衣x套，雨靴x雙，執(zhí)法頭盔x個，手搖報警器x個，銅鑼x面，應急發(fā)電機x臺，應急燈探照燈共x套，安全繩x捆，救援拋繩器x個，救生衣x件。

（五）加大宣傳力度。利用廣播、標語宣傳牌等多種形式進行廣泛宣傳，做到家喻戶曉，提高群眾防汛意識和自我保護能力，最大限度預防和減少洪澇災害可能帶來的損失。

（六）嚴格落實值班制度。

1.汛期期間，防汛辦公室值班人員要堅守崗位輪流值班，其職責是：

（1）掌握了解汛情，主動向有關部門了解雨情、水文、氣象以及各村（社區(qū)）的防洪工程運行、防守等情況。

（2）及時請示傳達報告，對于重大汛情及時向上級匯報，按時傳達上級的命令和意見。

（3）要熟悉主要防汛工程的防御洪水方案和調度計劃。

（4）及時掌握有關村坡防洪工程設施險情發(fā)生及時處理情況。

（5）對發(fā)生重大汛情的要做好值班記錄，以備查閱歸檔保存。

2.落實好水庫的管理人員和值班制度，特別是xx、xx、xx等xx區(qū)防汛抗旱指揮部的汛期控制運行水位；遇有暴雨，達到警戒水位的，水庫管理人員要上壩日夜輪流值班，密切觀測水情、險情，隨時把情況匯報指揮部。

（七）加強協(xié)作，形成合力。各有關單位要圍繞防汛工作中各階段中心工作，按上級防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署和《x防洪法》的有關規(guī)定，各負其責，密切配合，共同做好防汛工作。

二、防汛抗旱指揮部成員單位職責

（一）宣傳辦：正確把握全鎮(zhèn)防汛工作的宣傳導向，及時協(xié)調、指導做好防汛宣傳工作。

（二）農業(yè)水利綜合服務中心：負責本鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的日常工作，組織、協(xié)調、督促、指導全鎮(zhèn)防汛抗旱工作；組織實施全鎮(zhèn)防汛應急預案；組織指導全鎮(zhèn)防汛抗洪搶險應急管理工作；及時收集、整理和報告洪澇災情，對本鎮(zhèn)的水利工程、山塘水庫的檢查，組織防汛搶險以及水毀工程修復技術指導；及時向上級主管部門匯報汛情、水情、險情等。

（三）防汛辦：負責防汛搶險物資供應和必要的儲備。

（四）財政所：按要求及時下?lián)芊姥磽岆U、水毀工程修復經(jīng)費，并監(jiān)督使用。

（五）xx交警中隊：負責指揮抗洪搶險物資的運輸，優(yōu)先安排急需的運輸工具及疏通影響運送搶險人員、物資的車輛遇到的各種道路障礙。必要時對防汛部門確定的搶險路段實行交通管制，確保防汛搶險人員和救災物資運輸車輛優(yōu)先通行。

（六）社會事務辦：負責組織協(xié)調全鎮(zhèn)洪澇災害災民基本生活救助工作，視情況組織開展救災捐贈活動，按規(guī)定接收、管理、分配救災款物。

（七）xx中心衛(wèi)生院：負責組織衛(wèi)生院人員和衛(wèi)生員一起做好災后防病治病工作，確保洪水過后無疫流行。

（八）xx派出所：負責維護防汛搶險治安秩序和災區(qū)社會治安管理以及安全保衛(wèi)工作，依法打擊造謠惑眾和盜竊、破壞防汛設施的犯罪活動，協(xié)助有關部門妥善處置因防汛抗洪引發(fā)的群體性事件；在緊急防汛期，協(xié)助組織撤離被洪水圍困的群眾。

（九）文化體育和廣播影視站：積極宣傳《x防洪法》和防災減災知識，及時報道災害性天氣、汛情、災情等信息，動員群眾做好防災、抗災工作，大力宣傳抗洪救災的好人好事。

（十）國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站：負責鎮(zhèn)區(qū)礦山、尾礦庫、碎石場、施工工地、木片廠等汛期安全生產監(jiān)督管理以及上述行業(yè)以外的生產經(jīng)營單位汛期安全生產綜合監(jiān)管工作。負責因強降雨引發(fā)的重大山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害的監(jiān)測、勘查和預防工作；在緊急防汛期，協(xié)調解決采取緊急措施所需的取土占地和臨時用地問題。

（十一）xx、xx水庫管理所：協(xié)調相關部門做好鎮(zhèn)內澇地段（區(qū)）居民、單位及臨時安置區(qū)內群眾的基本生活用水供應工作，協(xié)助鎮(zhèn)z府做好鎮(zhèn)區(qū)的排澇工作。

（十二）學校：負責組織、指導、檢查學校做好防汛工作，對在校學生進行防汛知識宣傳；組織監(jiān)督做好危漏校舍加固和師生安全防范工作，及時掌握并提供學校遭受洪澇災害情況；做好災后學校教育、教學組織工作，協(xié)調有關部門共同做好災后重建工作。

（十三）其它各有關部門：要根據(jù)防汛搶險需要完成各自承擔的抗洪搶險任務。

第三章  預防與預警

一、預防預警信息

（一）氣象水文信息

氣象、水文部門預報即將發(fā)生嚴重洪澇災害時，或接到xx區(qū)防汛抗旱指揮部預警時，鎮(zhèn)防汛辦應提早通知有關村（社區(qū)）、單位做好相關準備。江河、水庫出現(xiàn)超過設防水位時，水庫管理單位和有關村（社區(qū)）要及時報告鎮(zhèn)農業(yè)水利綜合服務中心和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。水庫、堤防、涵閘等水利工程設施發(fā)生險情時，有關單位應在30分鐘內將初步情況報到鎮(zhèn)防汛指揮部和xx區(qū)防汛抗旱指揮部。

（二）洪澇災情信息

洪澇災情信息主要包括：災害發(fā)生的時間、地點、受災范圍、人口，以及農林牧漁、交通運輸業(yè)、工礦企業(yè)和水利設施等方面的損失。

洪澇災害發(fā)生后，有關部門要及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報告受災情況，防汛抗旱指揮部辦公室應收集動態(tài)災情，全面掌握受災情況，并在接報后30分鐘內向鎮(zhèn)防汛指揮部和xx區(qū)防汛抗旱指揮部報告。

二、預防預警行動

1.思想準備。加強宣傳，增強全民預防洪澇災害和警惕意識，克服麻痹思想和僥幸心理，樹立團結協(xié)作、顧全大局、作好防大汛的思想準備。

2.組織準備。建立健全防汛抗旱組織機構，落實防汛責任人、防汛隊伍，加強防汛專業(yè)機動搶險隊伍建設。

3.工程準備。對存在病險的堤防、水庫、涵閘泵站等各類水利工程設施實行應急除險加固，對汛期施工的水利工程和病險工程要落實度汛方案。

4.預案準備。修訂完善各類防洪預案，堤防封堵應急預案，研究制訂防御超標準洪水的應急方案，主動應對洪水。

5.物資準備。儲備必要的防汛物資，合理配置，在防汛重點部位儲備一定的搶險物資以應急需。

6.防汛檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任，及時整改。

7.防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，做到汛期24小時有專業(yè)人員值班，并有主要領導帶班。

二、水庫工程防洪方案

鎮(zhèn)z府、水庫國營管理單位要按照xx區(qū)防汛抗旱指揮部下達的水庫水位運行、警戒、危險、保壩水位指標進行監(jiān)控運行和管理水庫。小型水庫執(zhí)行xx區(qū)防汛抗旱指揮部當年下達的水庫汛期控制運行水位指標。

水庫防洪工作的要點是控制汛期運行水位，嚴格定期巡視水庫大壩的運行情況，對高水位運行或者存在安全隱患的水庫要增加觀測次數(shù)，發(fā)現(xiàn)大壩出現(xiàn)異常情況的（如漏水變渾濁或漏水量增大），要及時報告鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部和xx區(qū)防汛抗旱指揮部，并組織力量進行處理消除隱患。

根據(jù)水庫工程規(guī)模、發(fā)生垮壩失事對下游的影響和水庫的工程狀況，確定xx水庫、xx水庫、六桃水庫、壇樓水庫、壇逢水庫、xx水庫為xx鎮(zhèn)防洪度汛的重點水庫工程，鎮(zhèn)z府及工程所在地的村（社區(qū)）主要負責人要親自落實各項度汛防洪措施，對每個工程都要落實好管理制度和管理人員，并按下列情況分別對待：

（一）當水庫水位達到或超過警戒水位時，必須堅持24小時專人值班，加強檢查，保護水庫壩首及其他樞紐工程。

（二）當水位達到危險水位及以上水位或出現(xiàn)危險現(xiàn)象時，必須盡快報告鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部和xx區(qū)防汛抗旱指揮部，同時組織搶險隊伍進行搶險，并根據(jù)水庫防洪搶險應急預案要求及時組織下游村（社區(qū)）群眾安全轉移。

（三）當水庫出現(xiàn)保壩水位時，應立即報告xx區(qū)防汛指揮部，由xx區(qū)防汛抗旱指揮部按水庫規(guī)模及地理位置的重要性，重點小〈一〉型水庫報市防汛抗旱指揮部批準后實施非常保壩措施；小〈二〉型水庫經(jīng)xx區(qū)防汛抗旱指揮部批準后實施非常保壩措施。

第四章  應急響應

一、防洪應急響應總體要求

（一）進入汛期，鎮(zhèn)防汛指揮機構實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災情，并根據(jù)不同情況啟動相關應急程序。

（二）洪澇災害發(fā)生后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構負責組織實施抗洪搶險、排澇和抗災救災等方面的工作。

（三）洪澇災害發(fā)生后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構向鎮(zhèn)人民z府和xx區(qū)防汛抗旱指揮部報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報，并同時報xx區(qū)防汛抗旱指揮機構。任何人發(fā)現(xiàn)險情時，應立即報告。

xx鎮(zhèn)防汛值班：x（電話，全天）。

xx區(qū)防汛值班：x（電話，全天）。

二、主要應急響應措施

（一）低洼、易澇地帶人員物資安全轉移

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部對本鎮(zhèn)低洼易澇地帶物資人員的安全狀況進行調查摸底，做好汛期安全保管使用及轉移工作。對易溶、易爆、易揮發(fā)、有毒的化工產品、農藥、鹽、糖等物資要提前轉移，妥善存放。尤其對有毒的物質要按環(huán)保部門的安全要求，妥善儲放在遠離居民區(qū)的安全地帶倉庫，嚴格使用、保管、運輸及回收制度，確保萬無一失，確保本鎮(zhèn)及河流下游人民生命財產安全。

（二）疏散撤離警報發(fā)布

當水庫堤防可能決口，由xx區(qū)防汛抗旱指揮部下令發(fā)布人員、物資撤離警報。警報方式采用下游安裝的防汛警報、敲鑼打鼓、電話通知等，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部出動車輛用高音喇叭到可能淹沒村坡片區(qū)發(fā)布警報。

（三）突發(fā)性防汛事件的處置

鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站、xx派出所作為突發(fā)性防汛事件的應急單位，應加強對應急隊伍的培訓，做好應對突發(fā)性防汛事件處置的各項準備工作。當接到鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部領導命令后，要盡快趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場進行搶險。在緊急情況下，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部依據(jù)相關法律法規(guī)宣布進入緊急防汛期，并行使相關權利、采取特殊措施，保障抗洪搶險的順利實施。

（四）水庫潰壩

當出現(xiàn)水庫潰壩前期征兆時，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負責迅速組織受影響村坡片區(qū)的人員和財產轉移，盡可能減少災害損失。

三、應急響應組織工作

（一）信息報送與處理

1.防汛信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。凡因險情、災情較重，按分管權限一時難以處理，需上級幫助、指導處理的，經(jīng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部審批后，向xx區(qū)防汛抗旱指揮部上報。

2.鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室接到比較重大的汛情、旱情、險情、災情報告后應立即報告鎮(zhèn)人民z府，同時上報城區(qū)防汛抗旱指揮部，并及時續(xù)報。

3.信息報告電話。

xx鎮(zhèn)24小時防汛值班，電話：xx，傳真：xx

xx區(qū)24小時防汛值班，電話：xx，傳真：xx

（二）指揮和調度

1.應急預案啟動。出現(xiàn)洪澇災害后，根據(jù)洪澇災害的危害程度，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部視情況決定啟動應急預案，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負責人迅速上崗到位，組織指揮有關單位部門按照職責分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)的發(fā)展，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時，向xx區(qū)防汛抗旱指揮部報告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。

2.群眾轉移和安全。洪澇災害發(fā)生后，首先考慮的是人民群眾的生命財產安全，采取相應措施把人民群眾轉移到安全的地方，社會事務辦、衛(wèi)生院等部門要迅速到位，解決災區(qū)人民的吃、住和醫(yī)療等問題。

3.搶險與救災。出現(xiàn)洪澇災害或防洪工程發(fā)生重大險情時，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部根據(jù)事件的性質，迅速對事件進行調查、處理，并及時上報xx區(qū)防汛抗旱指揮部。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應根據(jù)事件具體情況，立即組織制定應急措施，供鎮(zhèn)團隊委、z府領導參謀決策。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部調集各部門的資源和力量，組織有關部門和人員迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。重要堤段的險工整治、決口搶堵和水庫重大險工的搶護，按預定的搶險預案進行，并由防汛搶險隊伍實施。處置洪澇災害和工程重大險情時，應按照職能分工，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮，各單位、各部門各司其職，團結協(xié)作，快速反應，高效處置，最大限度地減少人民群眾的生命財產損失。

4.安全防護和醫(yī)療救護。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及鎮(zhèn)z府應高度重視應急人員的安全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應用。搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部視情況做出決定。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前，應采取防護措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣。當現(xiàn)場受到污染時，應按要求為搶險人員配備防護設施，撤離時應進行消毒、去污處理。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及時發(fā)布通告，防止人、畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。對轉移的群眾，由鎮(zhèn)z府、村（社區(qū)）負責提供緊急避難場所，妥善安置災區(qū)群眾，保證基本生活。出現(xiàn)洪澇災害后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應組織衛(wèi)生部門加強受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療小分隊，對受傷的人員進行緊急救護。必要時，鎮(zhèn)z府可緊急動員當?shù)蒯t(yī)療機構在現(xiàn)場設立緊急救護所。

5.動員社會力量參與。出現(xiàn)洪澇災害后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部可根據(jù)事件的性質和危害程度，報經(jīng)鎮(zhèn)z府批準，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。必要時鎮(zhèn)z府廣泛調動社會力量積極參與應急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。

四、應急結束

（一）當洪水災害得到有效控制時，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部可根據(jù)汛情，宣布結束緊急防汛期。

（二）依照有關緊急防汛期規(guī)定征用、調用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期結束后應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結束后依法向有關部門補辦手續(xù)；鎮(zhèn)z府對取土后的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補種。

（三）緊急處置工作結束后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室及有關部門應協(xié)助村（社區(qū)）進一步恢復正常生活、生產、工作秩序，修復水毀基礎設施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

五、信息發(fā)布

（一）防汛抗旱的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。

（二）汛情、洪澇災情及防汛動態(tài)包括應對措施和公眾防范措施等，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一審核和發(fā)布。

（三）信息發(fā)布形式主要包括授權發(fā)布、散發(fā)新聞通稿、組織報道、接受記者采訪等。

第五章  應急保障

一、通信與信息保障

鎮(zhèn)防汛通信主要以公用通信網(wǎng)絡為主，確保防汛信息暢通，在緊急情況下，應充分利用廣播和電視等新聞媒體以及手機短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民群眾的生命安全。

二、搶險與救援保障

重點險工險段和水庫工程，有關管理單位應提前編制工程應急搶險預案，當出現(xiàn)新的險情后，應派工程技術人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并由防汛行政首長負責組織實施。

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部和有關單位以及受洪水威脅的其它單位,儲備的常規(guī)搶險機械、物資和救生器材應能滿足搶險的急需。

任何單位和個人都有參加防汛抗洪的義務。鎮(zhèn)防汛抗旱搶險隊伍是抗洪搶險的重要力量和突擊力量。

三、運輸保障

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及各有關單位應按照任務要求準備車輛、隨時待命啟動，保證防汛搶險人員、防汛救災物資運輸。

四、治安保障

xx派出所負責災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪救災和防洪工程設施安全、盜竊防洪救災物資設備等違法行為，做好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛(wèi)以及重要領導視察的安全保衛(wèi)工作，維護災區(qū)的社會治安秩序。

五、醫(yī)療保障

xx衛(wèi)生院負責洪澇災區(qū)疾病防治的業(yè)務技術指導，組織醫(yī)護人員，組成醫(yī)護小組，做好臨時急救和醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作。

六、物資保障

防汛物資籌集和儲備實行“分級負責、分級儲備、分級管理”以及“按需定額儲備、講究實效、專物專用”的原則，采取各單位、各部門和群眾籌集相結合的辦法?？购閾岆U緊急時，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調用。凡搶險急需調用的物資、器材，報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部領導批準后，先調用后結算。有關部門、單位必須按規(guī)定的數(shù)量儲備抗洪搶險物資（鎮(zhèn)防汛物資儲備情況統(tǒng)計表詳見附件3）。

七、社會力量動員保障

遵照《x防洪法》規(guī)定，任何單位和個人都有參加防汛抗洪的義務。

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部根據(jù)洪澇災害的發(fā)展情況，做好動員工作，組織社會力量投入防汛抗洪。

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及各有關單位，在嚴重洪澇災害期間，按照職責分工，特事特辦，急事急辦，解決防洪除澇的實際問題，同時充分調動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。

鎮(zhèn)z府應加強對防汛工作的統(tǒng)一領導，組織有關部門和單位，動員社會力量，做好防洪除澇工作。在防汛的關鍵時期，防汛行政首長應靠前指揮，組織指揮廣大干部群眾奮力抗災減災。

八、抗洪搶險技術保障

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部結合實際，由鎮(zhèn)農業(yè)水利綜合服務中心、國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站等有關部門抽調技術人員組成若干個技術指導小組，加強對抗洪搶險工作的技術指導。

九、抗洪搶險隊伍保障

為應急需要，鎮(zhèn)成立抗洪搶險隊，共計xx人，人員隊伍主要是由鎮(zhèn)直各單位干部職工、各村（社區(qū)）“兩委”人員、民兵和群眾組成。在緊急情況下，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調度。

十、宣傳、培訓

（一）宣傳

1.加大對防洪法規(guī)、方針、政策的宣傳力度。利用電視、廣播、宣傳車、標語等多種形式開展《x防洪法》及《x防汛條例》、《x河道管理條例》等水法規(guī)宣傳活動。提高廣大干部群眾防汛減災的意識。

2.防汛公眾信息交流實行分級負責制，一般公眾信息可通過媒體向社會發(fā)布。

3.在災害天氣發(fā)生期間，經(jīng)領導批準，及時通過有關部門把汛情、實時災害信息通報到全社會，讓廣大群眾及時了解汛情、災情，以使防災減災工作順利開展。

（二）培訓

1.鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部加強組織培訓工作。

2.培訓工作與實際相結合，采取多種組織形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少舉辦一次培訓。

第六章  后期處置

一旦發(fā)生洪澇災害，鎮(zhèn)z府組織有關部門做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀工程修復、恢復生產和重建家園等善后工作。發(fā)生重大災情時，鎮(zhèn)z府成立救災指揮部，負責災害救助的組織、協(xié)調和指揮工作。根據(jù)救災工作實際需要，各有關部門和單位派聯(lián)絡員參加指揮部辦公室工作。

一、災后救助

鎮(zhèn)社會事務辦負責受災群眾生活救助。及時調配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，恢復重建倒塌房屋，保證災民有飯吃，有干凈水喝，有衣穿，有房住，有傷病能及時醫(yī)治，切實解決受災群眾的基本生活問題。

xx中心衛(wèi)生院負責調配醫(yī)療技術力量，搶救受災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

二、搶險物資補充

洪澇災害過后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應積極組織人力，對防汛物資進行清點，匯總出防汛物料的消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位。

三、水毀工程修復

洪澇災害發(fā)生后，鎮(zhèn)z府應積極組織和幫助災區(qū)群眾恢復和發(fā)展生產。對遭到水毀的水利、交通、供水、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施等工程，特別對影響當年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，要盡快修復；防洪工程應力爭在下次洪水到來之前恢復主體功能。修復水毀工程所需費用應優(yōu)先列入有關主管部門年度建設計劃，在第二年的汛前完成所有工程修復。

四、災后重建

洪澇災害發(fā)生后，按照成員單位職責分工，各相關部門在鎮(zhèn)z府統(tǒng)一領導下，共同實施災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。

五、保險與補償

按照有關法律法規(guī)進行保險理賠和z府補償。

六、調查與總結

洪澇災害應急工作結束后，鎮(zhèn)防汛抗旱部門應針對防汛抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結、分析、評估。引進外部評價機制，征求社會各界和群眾對防汛抗旱工作的意見和建議，總結經(jīng)驗，找出問題，從防洪工程的規(guī)劃、設計、運行、管理以及防汛工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛工作。

第七章  附則

一、名詞術語定義

水位：指河水、水庫的水面比固定基面高多少的數(shù)值，通常反映河水上漲或下降的標志。防汛通常用的特征水位有設防水位、警戒水位和保證水位。

警戒水位：汛期，河流洪水普遍漫灘或重要堤段水流偎堤，堤防開始或防洪工程有可能出現(xiàn)險情時規(guī)定的水位。無堤防河道根據(jù)歷史洪水漫灘程度確定。

保證水位：根據(jù)保護對象要求設計的防洪水位或歷史上記載的最高洪水位。

洪水：指暴雨和水庫潰壩等引起河流量迅猛增加及水位急劇上漲的自然現(xiàn)象。

緊急防汛期：按照《x防洪法》規(guī)定，當江河、湖泊的水情將要超過保證水位或者安全流量，水庫水位接近設計洪水位或者防洪工程設施發(fā)生重大險情，有關縣級以上人民z府防汛抗旱指揮部可以宣布進入緊急防汛期。當汛情趨緩時，防汛抗旱指揮部應適時宣布結束緊急防汛期。

二、預案管理與更新

本預案由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負責管理，一般情況下每3年對本預案修訂一次。遇特殊情況可及時修訂，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部召集有關部門征求意見后作出相應修改，報鎮(zhèn)人民z府批準，并報城區(qū)防汛抗旱指揮部備案。

三、獎勵與責任追究

汛期（4月1日至9月30日）過后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應及時進行總結，對防汛工作中做出突出貢獻的集體和個人予以表彰；對因玩忽職守造成損失的，依據(jù)《x防洪法》和《x防汛條例》等法律法規(guī)規(guī)定，追究當事人的責任，并予以處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

四、預案解釋部門

本預案由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部解釋

五、預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。

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