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（僅供學(xué)習(xí)參考，切勿通篇使用）

辦文、辦會(huì)、辦事的幾點(diǎn)體會(huì)

——胡正平在全市科級(jí)干部培訓(xùn)班上的文秘知識(shí)講稿

（文章編號(hào)：21061704）

我講的題目是“辦文、辦會(huì)、辦事的幾點(diǎn)體會(huì)”。之所以選擇這樣的題目，就是因?yàn)檗k文、辦會(huì)、辦事是文秘工作主要任務(wù)，也是我們公務(wù)人員做好工作的根本手段。

文秘工作，也就是辦公室工作。每一個(gè)單位、每一個(gè)部門都有文秘工作的存在。各級(jí)辦公室（有的叫秘書部門），都為對(duì)應(yīng)的各級(jí)組織和工作機(jī)構(gòu)服務(wù)。概括來說主要有四大職能：參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和后勤保障。這些職能都是通過辦文、辦會(huì)和辦事來實(shí)現(xiàn)?？梢哉f辦公室主要干的就是辦文、辦會(huì)和辦事的工作。另一方面，大家來自各個(gè)部門，不論從事團(tuán)隊(duì)委部門、還是z府部門的工作，工作任務(wù)的完成，都是通過辦文、辦會(huì)和辦事來實(shí)現(xiàn)。某種意義說，辦文、辦會(huì)和辦事的能力就是工作能力的重要表現(xiàn)。所以我們有必要在這個(gè)方面和大家交流。

首先我給大家講講辦公室工作特性。只有懂得辦公室工作的特性，才能了解辦公室辦文、辦會(huì)、辦事的特點(diǎn)和要求。

辦公室工作有四個(gè)特性

一是關(guān)鍵性

辦公室居于樞紐位置，是參謀部，智囊團(tuán)，是中樞機(jī)構(gòu)，是核心部門。*同志講過“各級(jí)辦公部門是各級(jí)團(tuán)隊(duì)委的左右手”?！稗k公室處在承上啟下的地位，在團(tuán)隊(duì)的工作部門中具有特殊的地位和作用，它的工作好不好對(duì)團(tuán)隊(duì)委乃至全局的影響很大?！?/span>

一頓晚餐輸?shù)袅艘粓?chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。公元前607年春天，宋國和鄭國發(fā)生了一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。戰(zhàn)前宋國主帥華元搞賞三軍，以迎戰(zhàn)鄭國軍隊(duì)。在犒賞的過程中，華元的車夫羊斟沒有分到羊肉，有人見了，建議華元給羊斟一塊羊肉。華元撇了撇嘴，不屑地說：“打仗又不靠他!”。不多久，宋軍與鄭軍決戰(zhàn)。兩軍鏖戰(zhàn)正酣，忽然，羊斟駕著華元的戰(zhàn)車沖向鄭國軍隊(duì)的陣營(yíng)。眼看自己要孤身陷入敵陣，華元急忙呵斥羊斟，這時(shí)羊斟回頭說了一句流傳至今的“名言”：“疇昔之羊，子為政；今日之事，我為政?！币馑际钦f，以前分羊肉的事，您說了算，今天駕車的事，我說了算。說話之間，戰(zhàn)車已經(jīng)沖進(jìn)敵營(yíng)，鄭軍一哄而上把華元捆了個(gè)結(jié)實(shí)?？吹街鲙洷环诬娙诵臏o散，頃刻間土崩瓦解、一敗涂地。車夫的工作雖然簡(jiǎn)單，但處在直接為主帥服務(wù)的核心位置上，其人品德行和業(yè)務(wù)水平就關(guān)系到主帥本人的安危，并由此而影響到整個(gè)軍隊(duì)乃至國家的安危。辦公室工作也是這樣，他工作的好壞直接影響全市工作的大局。

二是服務(wù)性

辦公室是服務(wù)機(jī)關(guān)。我們常說，辦公室是“三服務(wù)”，為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為部門服務(wù)，為干部群眾服務(wù)。

三是綜合性

部門來說，各科的工作都要涉及。我們市委辦公室的工作涉及到團(tuán)隊(duì)委工作的各個(gè)方面。我們經(jīng)常講，我們是全科醫(yī)生，什么病都要看。

四是被動(dòng)性

辦公室工作是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)工作的需要來開展的。很多事先是不能預(yù)料的、偶發(fā)的、臨時(shí)性的。什么時(shí)候出現(xiàn)，自己不好安排，也無法事先安排。在很大程度上是被動(dòng)的開展工作。

辦公室工作的特性，就要求我們辦文、辦會(huì)、辦事做到四個(gè)必須，這也是辦文、辦會(huì)、辦事的總的要求。

一是必須高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量

辦公室的工作都是一些大事，影響深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。另一方面，辦公室工作代表了一個(gè)單位、一個(gè)部門、甚至一個(gè)地方的工作。這就要求辦公室辦文、辦公、辦事必須高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、不能出現(xiàn)任何的差錯(cuò)和失誤。

2009年和2010年我們辦公室開展了尋找失誤和差錯(cuò)活動(dòng)，共找到了17條失誤和差錯(cuò)。這里面大多是文字校對(duì)、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)排序出現(xiàn)差錯(cuò)，最嚴(yán)重的失誤是2009年10月20日寧縣在舉行新莊年產(chǎn)800萬噸煤礦奠基儀式的失誤。這次活動(dòng)規(guī)格很高，省委書記、省長(zhǎng)、華能集團(tuán)的團(tuán)隊(duì)組書記很多部省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出席。會(huì)前，寧縣的領(lǐng)導(dǎo)非常重視，每一個(gè)細(xì)節(jié)都做了檢查，但是在省委陸書記宣布新莊年產(chǎn)800萬噸煤礦開工時(shí)，話筒沒有了聲音。省電視臺(tái)的記者說，我們專門錄這句話來了，還沒有錄上。雖然是話筒引起的，失誤很小，但是影響很大。

二是必須體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的意圖

辦公室是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的。這就決定了我們的工作是從屬性的工作，必須以領(lǐng)導(dǎo)的滿意為工作標(biāo)準(zhǔn)。我們必須領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的意圖，按照領(lǐng)導(dǎo)的要求進(jìn)行工作，做到到位而不越位。為領(lǐng)導(dǎo)決策實(shí)施服務(wù)，不能參與決策；協(xié)助辦理不能包辦代替。

秘書的水平永遠(yuǎn)是超越不了領(lǐng)導(dǎo)的水平。正寧有個(gè)看門的說，膽敢讓我識(shí)字，膽敢給我把秘書配硬，給我個(gè)縣長(zhǎng)我都敢當(dāng)哩。他只看到了秘書給領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的一面，沒有看到秘書的服務(wù)從屬的一面。只有好的領(lǐng)導(dǎo)才有好的秘書。那個(gè)領(lǐng)導(dǎo)講話材料寫的好，那是領(lǐng)導(dǎo)的要求高。只有高水平的領(lǐng)導(dǎo)才能提出高的要求。領(lǐng)導(dǎo)的水平?jīng)Q定著秘書的水平。

三是必須熟悉多方面的工作情況

辦公室工作涉及方方面面人，涉及到各個(gè)領(lǐng)域，辦公室工作人員必須熟悉各方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，成為多面手。我們團(tuán)隊(duì)代會(huì)報(bào)告、z府工作報(bào)告，這些大材料涉及到全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，起草這樣的材料，就要對(duì)各方面的工作都要掌握和了解。

四是必須把握工作規(guī)律

李瑞環(huán)同志講過一句名言，“在這條路上，如果有一位同志跌倒了，那么是個(gè)例，是特殊的情況；十個(gè)同志經(jīng)過，有九個(gè)同志跌倒了，那么就是有規(guī)律可循了”。辦公室工作雖然千頭萬緒，但也有規(guī)律可找。我們要善于總結(jié)，勤于思考，從普遍性的問題中發(fā)現(xiàn)規(guī)律，把零碎的、雜亂的心得化為系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)，把感性的經(jīng)驗(yàn)變成理性的認(rèn)識(shí)。我們省人大的一位秘書長(zhǎng)給大家講，他的工作就是查看席次、安排車輛、前排就坐，帶頭鼓掌。這就是人大辦公室領(lǐng)導(dǎo)的工作規(guī)律。

第一個(gè)問題，關(guān)于辦文

“辦文”主要辦兩個(gè)方面的“文”，一個(gè)材料起草，另一個(gè)就是公文的處理。

一、材料起草

材料起草很重要。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)來說，他是領(lǐng)導(dǎo)者行使職能、推動(dòng)工作、實(shí)施決策的重要手段。1936年10月，毛主席給丁玲的一首詞中有兩句話“纖筆一支誰與似，三千毛瑟精兵?！?同志也曾經(jīng)說過，“實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)最廣泛的方法是用筆桿子”。

對(duì)于文秘人員來說，寫材料是文秘人員的看家本領(lǐng)和核心能力。我們講辦公室的首要工作就是參謀助手，參謀助手的重要載體就是文字材料，就是把我們的意見和建議通過起草材料轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的決策和部署，把我們個(gè)人的真知灼見通過起草材料轉(zhuǎn)化為集體的決議和政策制度。這就是“以文輔政”。

我們辦公室工作既要緊密聯(lián)系群眾，又要緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)。如何聯(lián)系，我看最便捷的、最深入聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)的途徑就是文稿起草。只有在文稿起草的過程中，在領(lǐng)導(dǎo)對(duì)材料反復(fù)修改的過程中，我們才實(shí)現(xiàn)了與領(lǐng)導(dǎo)干部工作上的交流，思想上的交融。我們注意到這樣一個(gè)現(xiàn)象。一個(gè)單位，能夠得到領(lǐng)導(dǎo)重視和關(guān)注的是材料寫的好的人，提拔進(jìn)步快，能夠得到重用的是材料寫的好的人，能夠被上級(jí)部門發(fā)現(xiàn)，調(diào)入上級(jí)部門工作的是材料寫的好的人。所以我們文秘人員和機(jī)關(guān)工作人員都要把寫材料作為第一要?jiǎng)?wù)，下苦工鉆研和學(xué)習(xí)，才能以文立身，以文立業(yè)。

寫材料是很一項(xiàng)艱苦的工作。寫材料需要?jiǎng)?chuàng)造，創(chuàng)造就要付出智慧，就要付出艱苦的努力。有人說，“再會(huì)寫材料的人，也沒有好寫的材料”。

每一個(gè)材料都要細(xì)心琢磨，都要費(fèi)盡思量。我們?cè)瓉淼恼f(xié)張文先主席說，寫材料的人“吃的是霸王苦”。咱們市委原來的王劍英秘書長(zhǎng)說“為別人奉獻(xiàn)智慧是最苦的事情”。曹雪芹在回顧《紅樓夢(mèng)》創(chuàng)作的歷程的艱辛?xí)r感嘆；“字字看來皆是血，十年辛苦不尋常?！笨梢妼懖牧献怨啪筒蝗菀?。

寫材料的過程，是文秘人員研究問題，提高自己工作能力和學(xué)識(shí)水平的過程。說句老實(shí)話，我在調(diào)任市委辦公室工作以前，不怎么會(huì)寫材料。我在辦公室工作，先后給原任孫效東書記（現(xiàn)在任省人大常委會(huì)副主任、省工會(huì)主席），原政協(xié)張文先主席當(dāng)秘書，在原市委盧造鈞秘書長(zhǎng)等一些領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下工作，在給他們寫材料的過程中，自己的寫作能力得到了很大的提高。我常常給我們辦公室的秘書講，我們一定要珍惜為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的機(jī)會(huì)，服務(wù)就是學(xué)習(xí)，是全方位的學(xué)習(xí)。通過給領(lǐng)導(dǎo)寫材料，我們能夠?qū)W習(xí)領(lǐng)導(dǎo)的思維方式、工作方法和從政經(jīng)驗(yàn)，能夠提高我們的寫作能力。領(lǐng)導(dǎo)是我們最好的老師。所以我們寫材料，就要有不怕吃苦的精神，就要把每一份材料作為學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。只有這樣我們才能不斷進(jìn)步，也才會(huì)感受到成功的快樂和喜悅。2006年元旦，市委辦公室舉辦干部職工文藝晚會(huì)，我寫了一首朗誦詩，寫的不好，但有這樣兩段是寫材料的內(nèi)心世界的真實(shí)寫照。

辦公室亮起不滅的燈光

憨夢(mèng)成了我們的奢望

美好的未來在腦海暢想

發(fā)展的大計(jì)在筆端飛揚(yáng)

為了群眾的福祉，

為了實(shí)現(xiàn)小康

我們字斟句酌，費(fèi)盡思量

一份份材料擺在領(lǐng)導(dǎo)桌上

在忐忑不安中

我們期待默許和贊賞

會(huì)場(chǎng)上如潮的掌聲

令我們心花怒放

下面我談五點(diǎn)具體的感受

首先，要熟悉文體要求

文秘人員起草的材料主要有兩大類型，一大類型就是我們常說的公文。

公文，是公務(wù)文書的簡(jiǎn)稱。公務(wù)文書是團(tuán)隊(duì)政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及其他社會(huì)組織行使法定職權(quán)、處理日常事務(wù)時(shí)經(jīng)常使用的一種文體。公文有其特定的撰寫程式和行文格式，是傳達(dá)團(tuán)隊(duì)和國家的方針政策、發(fā)布團(tuán)隊(duì)規(guī)政令、指導(dǎo)和商洽工作、請(qǐng)示和答復(fù)問題、報(bào)告情況、交流經(jīng)驗(yàn)的一種重要文字工具。這就是公文的概念。

中共*辦公廳發(fā)布的《*團(tuán)隊(duì)機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》（1996年5月3日起施行）規(guī)定，全國團(tuán)隊(duì)的機(jī)關(guān)公文文體主要有決議、決定、指示、意見、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會(huì)議紀(jì)要等14個(gè)種類；x辦公廳發(fā)布、自2001年1月1日起施行的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，國家行政機(jī)關(guān)公文文體主要有命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要等13個(gè)種類。其中，決議、指示、公報(bào)、條例、規(guī)定為團(tuán)隊(duì)的機(jī)關(guān)公文專用，命令、公告、議案為行政機(jī)關(guān)公文專用。每一種文體都有自己的適用范圍、寫作要求、固定格式和語言特點(diǎn)。寫這類材料可以說是“帶著鐐銬跳舞”。要嚴(yán)格按照文體要求去寫，文體一錯(cuò)，全盤皆錯(cuò)。我們初寫材料的人都會(huì)犯這樣的毛病，把報(bào)告寫成散文。對(duì)于文體的格式和要求，各類秘書工作書籍和網(wǎng)上都有。主要注意相似文體的辨析：要把布告、公告和通告區(qū)分開來；把報(bào)告和請(qǐng)示區(qū)分開來；把函和報(bào)告區(qū)分開來；把決議和決定區(qū)分開來，把通知中的“批轉(zhuǎn)”和“轉(zhuǎn)發(fā)”區(qū)分開來。這里我部多講，有興趣大家看看這方面的資料。

另外，我們文秘人員為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，要代為單位和領(lǐng)導(dǎo)起草一些正式公文以外的文稿。常見的有講話稿、述職報(bào)告、致辭、主持詞、理論文章、序、賀信、唁電等等。有時(shí)還要撰寫一些消息、通訊等新聞稿件。這些材料也是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的一部分。領(lǐng)導(dǎo)秘書承擔(dān)這方面的任務(wù)更多一些。這些文稿也有各自的文體的要求，但是相對(duì)于公文來說，要求沒有那么嚴(yán)格，能夠給文秘人員更多自由發(fā)揮的余地。文秘人員的寫作水平主要體現(xiàn)在這一方面。

第二，要深入研究工作。

文稿是推動(dòng)工作、解決問題的一種載體和一種工具。材料寫的好不好，關(guān)鍵是工作研究的透不透、深不深。認(rèn)識(shí)的深度，決定了材料的高度。

11月16日，*同志在*團(tuán)隊(duì)校開學(xué)典禮上專門講了調(diào)查研究的問題，指出“調(diào)查研究，是對(duì)客觀實(shí)際情況的調(diào)查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確，把解決問題的思路和對(duì)策研究透徹?！蔽覀兤鸩莶牧暇褪且钊氲恼{(diào)查研究。主要要研究三個(gè)方面的問題，一是要研究上情。就是研究政策。我們提出的觀點(diǎn)、辦法和措施，要符合國家的法律規(guī)定和上級(jí)部門的要求。二要吃透下情。就是要研究我們的工作現(xiàn)狀，特別要研究工作中存在的問題。問題看準(zhǔn)了，才能提出符合實(shí)際的對(duì)策和措施，才能找準(zhǔn)解決問題的辦法。三要了解外情。就是借鑒外地在解決同樣問題上的成功經(jīng)驗(yàn)。用外地的經(jīng)驗(yàn)來完善我們的對(duì)策和措施。

比如我們起草發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)方面的講話。就要對(duì)蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問題進(jìn)行深入的調(diào)查。2005年，我對(duì)我們慶陽蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。按照《蘋果優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，我市列入西北黃土高原優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。在國家規(guī)劃的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域之內(nèi)。我市的海拔、緯度、平均氣溫、日照、降水、土壤、地下水位等7項(xiàng)指標(biāo)完全滿足蘋果最適區(qū)的條件。而且優(yōu)于黃土高塬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶的南部。正如省農(nóng)科院農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工研究中心主任張永茂所說：“這里是發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)絕無僅有、得天獨(dú)厚的風(fēng)水寶地”。

我們慶陽蘋果在全國具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。蘋果是一種高效農(nóng)業(yè)，單位面積收益高，管理的好畝均收入1萬多元。在我們慶陽除過蔬菜，還沒有收益這么高的產(chǎn)業(yè)。但是蘋果是高科技含量的產(chǎn)業(yè)，是勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，是高投入產(chǎn)業(yè)。這些問題是發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的最大障礙。發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)就要解決農(nóng)民缺少技術(shù)的問題，缺少勞動(dòng)力的問題，缺少資金投入的問題。把這些問題搞清楚了，材料才能寫好。

首先，要認(rèn)識(shí)我市蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

一是有規(guī)模，但不夠大。二是有效益，但不夠高。三是有市場(chǎng)，但市場(chǎng)占有率比較低。四是有加工，但產(chǎn)業(yè)鏈條比較短。

第一，我市蘋果產(chǎn)業(yè)開發(fā)具有明顯優(yōu)勢(shì)和廣闊前景。

一是具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)。二是具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。三是具有質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。四是具有加工優(yōu)勢(shì)。五是有市場(chǎng)機(jī)遇。

第二，推動(dòng)蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施。

一抓組織領(lǐng)導(dǎo)。二抓政策扶持。三抓基地建設(shè)。四抓果園管理。五抓技術(shù)培訓(xùn)。六抓產(chǎn)品營(yíng)銷。

第三，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖。

我們起草材料是代領(lǐng)導(dǎo)表達(dá)觀點(diǎn)，必須充分表達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的思想和主張，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)格和特點(diǎn)，反映領(lǐng)導(dǎo)的能力和水平。

一要站在領(lǐng)導(dǎo)高度。為領(lǐng)導(dǎo)寫就要站在領(lǐng)導(dǎo)的高度，寫出來的才有深度、有厚度。我們起草材料時(shí)要“身在兵位，敢為帥謀”，學(xué)會(huì)“提拔自己”，善于“關(guān)起門來當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)”。深刻領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)思考問題的角度，想一想如果我是領(lǐng)導(dǎo)會(huì)怎么講，這樣寫出來的才符合領(lǐng)導(dǎo)身份和角色。

二要把握領(lǐng)導(dǎo)思想。起草材料要通過領(lǐng)導(dǎo)的談話、文章、批示，特別是脫稿講話，把領(lǐng)導(dǎo)對(duì)同一問題的看法和見解串聯(lián)起來，并加以豐富和完善，提煉出鮮明的論點(diǎn)、提高與領(lǐng)導(dǎo)思想的貼合度。

三要體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)性。講話中多用具有獨(dú)特風(fēng)格、體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)性的語言和表達(dá)方式，會(huì)增強(qiáng)吸引力和感染力。熟悉領(lǐng)導(dǎo)的性格氣質(zhì)，留意領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)性風(fēng)格，揣摩領(lǐng)導(dǎo)的思維方式和用語習(xí)慣，善于用領(lǐng)導(dǎo)的語言闡述領(lǐng)導(dǎo)的意圖。

田家英是毛主席的秘書。他善于領(lǐng)會(huì)毛主席的思維方式和語言風(fēng)格。1956年毛主席在八大上的開幕詞最先由陳伯達(dá)起草，毛主席感到不滿意，但距開幕時(shí)間已經(jīng)很近，毛主席讓田家英來寫，毛主席要求寫的短一些。最后田家英只寫了兩千字。毛主席致開幕詞時(shí)，曾被34次熱烈的掌聲打斷。這篇開幕詞里面的一些話語，成為毛主席經(jīng)典語錄，被廣泛引用?！皣鵁o論大小，都各有長(zhǎng)處和短處，即使我們的工作得到了極其偉大的成績(jī)，也沒有任何驕傲自大的理由。虛心使人進(jìn)步，驕傲使人落后，我們應(yīng)當(dāng)永遠(yuǎn)記住這個(gè)真理。”當(dāng)時(shí)大家都以為這篇材料是毛主席親筆起草的。在人們贊許的時(shí)候，毛主席說“這不是我寫的，是一個(gè)年輕人寫的，此人叫田家英，是我的秘書?！?/span>

第四，要善于提煉觀點(diǎn)。

一篇好的材料必須有觀點(diǎn)、有內(nèi)容、有層次。觀點(diǎn)就是對(duì)事物的看法和態(tài)度。張文先主席以前說，材料寫的好不好，就看有沒有人能記住、忘不了的話。這些話就是觀點(diǎn)，有觀點(diǎn)就是有思想。提煉觀點(diǎn)有三個(gè)方法：一是在觀察中進(jìn)行概括。二是在調(diào)研中進(jìn)行歸納。三是在實(shí)踐中總結(jié)。張文先主席在當(dāng)副書記時(shí)，管宣傳工作就提出這樣的觀點(diǎn)“對(duì)外宣傳，樹立形象求廣度；對(duì)內(nèi)宣傳，服務(wù)中心求深度。”指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提出“原區(qū)蘋果、川區(qū)蔬菜、山區(qū)草畜”。這些觀點(diǎn)是多年工作的總結(jié)和概括，對(duì)我們現(xiàn)在都具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

2006年1月，在環(huán)縣考核大會(huì)上，張主席講到環(huán)縣“解放最早，富有光榮的革命傳統(tǒng)；面積最大，擁有豐富的自然資源；條件最差，培養(yǎng)和造就了艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)?！边@就是觀點(diǎn)。

第五，駕馭語言文字。

語言是交流的工具。公文語言有三個(gè)特點(diǎn)：一是平實(shí)。二是簡(jiǎn)潔。三是準(zhǔn)確。在這方面，我們老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家給我們樹立了光輝的榜樣。比如說毛主席曾經(jīng)還講過“一天不讀報(bào)是缺點(diǎn)；三天不讀報(bào)是錯(cuò)誤”。小平同志講的一些大家都能記住，“發(fā)展是硬道理”，還有比這更高度的概括嗎？還有比這更能讓群眾記住的嗎？“不管白貓黑貓抓住老鼠就是好貓”，“穩(wěn)定壓倒一切”。錦濤*講：“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”，歸納的很好也能記住。陳云同志有一句名言“領(lǐng)導(dǎo)干部要拿出一定時(shí)間‘踱方步’,考慮戰(zhàn)略性問題”，就是走方步，反復(fù)思考。

在外交詞令方面我們經(jīng)常能看到，用詞是非常講究的。比如說在有的外交場(chǎng)合對(duì)國內(nèi)外一些重大事件，對(duì)外方的發(fā)言，我們外交部新聞發(fā)言人怎么說？我們“注意到”三個(gè)字，有的時(shí)候說我們“不贊成”，這又不一樣。有的時(shí)候說我們“表示遺憾”，有的時(shí)候會(huì)說我們“表示不滿”。有的時(shí)候會(huì)說我們“表示抗議”，甚至有的時(shí)候會(huì)說我們“表示強(qiáng)烈抗議和堅(jiān)決反對(duì)”，這是很有分寸的。我們的講話，寫的材料、用詞也要朝著這個(gè)方向去努力。

寫材料還有結(jié)構(gòu)的問題，還有材料與觀點(diǎn)統(tǒng)一的問題，等等，這里我不再一一講解。

辦公文我歸納為把好“五關(guān)”。

第一是把好z治關(guān)，第二是把好政策關(guān)，第三是把好事實(shí)關(guān)，第四是把好格式關(guān)，第五是把好語言關(guān)。

第一，要把好z治關(guān)。

辦理公文我認(rèn)為首要是把好z治關(guān)，因?yàn)楣氖怯幸?guī)范體式和法定效力的，不能出現(xiàn)z治錯(cuò)誤。蓋著大紅章發(fā)下去，是有法律效力，絕對(duì)不能出現(xiàn)z治問題。

一是不能違反或不符合團(tuán)隊(duì)和國家的法律法規(guī)。就是發(fā)的公文不能與法律法規(guī)相抵觸。很多同志認(rèn)為不大可能吧？怎么會(huì)出現(xiàn)這個(gè)問題？大家可以在網(wǎng)上查到，某省曾經(jīng)發(fā)過一個(gè)文件，是以省委省z府的名義發(fā)的。這個(gè)文件里面提出一個(gè)名企在創(chuàng)業(yè)初期豁免“原罪”的問題，就是不管資本積累是什么途徑得來的，你在我這個(gè)地方投資我豁免，這就突破了刑法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)刑法的有關(guān)有罪無罪的解釋必須是“全國人大”。這種事情也是有的，首先一條是不能違反法律法規(guī)。

二是公文里面不能出現(xiàn)姓名、職務(wù)、排序上的錯(cuò)誤。這個(gè)如果出錯(cuò)了也是z治問題。比如說我們市上的領(lǐng)導(dǎo)有嚴(yán)格的排序的，不能按想象來排列。

三是公文里還涉及到一些權(quán)限的問題，我們也不能簡(jiǎn)單的處理。我們?cè)谟行┕囊筘?cái)政部門給予財(cái)力保障，編制部門要增加編制。這就超越了權(quán)限。辦公文首先要有z治意識(shí)，要把好z治關(guān)，不管是公文起草人員還是審核公文的各級(jí)干部，這是第一關(guān)。

第二，要把好政策關(guān)。

政策必須前后一致，左右一致，不能是前一個(gè)人是這一條規(guī)定，后一個(gè)人又是另一條規(guī)定。當(dāng)然，有時(shí)候政策需要調(diào)整，但必須保證之策的一貫性。不一致的政策下去了，下面就會(huì)無所適從。后果嚴(yán)重的可能會(huì)損害一部分人利益，可能會(huì)引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定的問題。我們?cè)诠膶徍撕推鸩莘矫嬉泻軓?qiáng)的政策觀念，必須要把政策的前后左右都考慮周全。絕對(duì)不能因?yàn)槲覀兊墓南掳l(fā)而引發(fā)政策執(zhí)行上的混亂，引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定的問題。

第三，要把好事實(shí)關(guān)。

事實(shí)包括數(shù)字、引文、人名、地名，還有公文涉及的一些事情的事實(shí)，都必須要把好關(guān)，不能出任何差錯(cuò)。比如說有一個(gè)地方就出了一個(gè)笑話，干部任免在大會(huì)上宣布的時(shí)候全場(chǎng)嘩然，發(fā)生了什么事情呢？就是把該免得任，該任的免，事實(shí)顛倒了，問題就大了。

第四，要把好格式關(guān)。

公文的格式是規(guī)范的，有統(tǒng)一的規(guī)定。不是想怎么來就怎么來，在這方面我們要嚴(yán)格按照國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法來處理。

第一個(gè)是公文的抬頭，就是紅頭文件的紅頭是有規(guī)定的，紅頭和下面的蓋章必須是一致的。

第二個(gè)是文種不能混用，就像我剛才說的，請(qǐng)示就是請(qǐng)示，報(bào)告就是報(bào)告。不能叫請(qǐng)示報(bào)告，不能把請(qǐng)示寫成報(bào)告，更不能下行文當(dāng)成上行文使，給上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)通知是不行的，文種是絕對(duì)不能混用的。

第三個(gè)就是上行文主送機(jī)關(guān)必須是一個(gè)。上行文主送機(jī)關(guān)必須是一個(gè)。有很多同志不懂這個(gè)規(guī)矩。如我報(bào)一個(gè)請(qǐng)示，只能給分管這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)報(bào)一份請(qǐng)示，不能每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都送，那就會(huì)出問題。有什么問題呢？就是不同領(lǐng)導(dǎo)的批示可能不一致，最后執(zhí)行誰的？造成了領(lǐng)導(dǎo)之間的不協(xié)調(diào)，給上級(jí)機(jī)關(guān)造成了矛盾，最后你自己無所適從，哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的指示你能不執(zhí)行？不能說合我意的執(zhí)行，不合我意的不執(zhí)行。

下行文必須是下一級(jí)的管轄的機(jī)關(guān)，我不能發(fā)下兩級(jí)。我只能發(fā)下一級(jí)管轄的部門。再一個(gè)就是發(fā)文機(jī)關(guān)的署名不能遺漏。四個(gè)單位聯(lián)合發(fā)文，那么落款就是四個(gè)單位，按規(guī)定的順序排列，不能遺漏。在簡(jiǎn)稱和全稱方面要一致，要么用規(guī)范的簡(jiǎn)稱，要么用全部規(guī)范的全稱，都沒有問題。還有一個(gè)是發(fā)文的日期，發(fā)文日期必須是最后一位領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的日期，不是我們?cè)谄鸩莨牡臅r(shí)候的日期。格式里面有很多要求，這里不一一講了。

第五，要把好語言關(guān)。

我剛才在講起草材料的時(shí)候講到了語言的問題，那么我們?cè)谥v公文語言的時(shí)候就特別強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔，不要啰嗦。我們的公文都要求簡(jiǎn)單一些、簡(jiǎn)短一些，要求要明確一些。還有最重要的一點(diǎn)是做好校對(duì)，不能出現(xiàn)差錯(cuò)。校對(duì)差錯(cuò)我們經(jīng)常會(huì)遇到的問題，國家報(bào)刊書籍一般差錯(cuò)率在萬分之二以下。但對(duì)一些關(guān)鍵的地方絕對(duì)不能出現(xiàn)差錯(cuò)。比如標(biāo)題、人名、地名、時(shí)間等等。

第二個(gè)問題，關(guān)于辦會(huì)

會(huì)議是指導(dǎo)工作的重要方式。早在原始社會(huì)就有氏族民主議事會(huì)?，F(xiàn)代社會(huì)會(huì)議成為人們信息交流的重要方式。團(tuán)隊(duì)政機(jī)關(guān)開會(huì)都是圍繞決策來進(jìn)行的。我分析會(huì)議有五個(gè)方面的會(huì)議。一是了解情況的會(huì)議。如調(diào)查會(huì)、匯報(bào)會(huì)。二是實(shí)行決策的會(huì)議。如團(tuán)隊(duì)代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)，全委會(huì)、常委會(huì)，團(tuán)隊(duì)組會(huì)。三是安排部署工作，統(tǒng)一思想的會(huì)議。報(bào)告會(huì)、動(dòng)員會(huì)。四是工作落實(shí)過程中的會(huì)議。督查會(huì)、促進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、匯報(bào)會(huì)。五時(shí)工作完成之后的會(huì)議?？偨Y(jié)會(huì)，表彰會(huì)。另外還有一些開工儀式、發(fā)行儀式、竣工儀式等等慶典活動(dòng)都可以歸到會(huì)議的范疇。

有一個(gè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的工作時(shí)間一般有30%左右甚至有的高達(dá)85%的時(shí)間是在會(huì)議中消耗掉的。還有一個(gè)資料介紹全世界每天至少有五千萬個(gè)會(huì)議，而美國每天有一千一百萬個(gè)會(huì)議，居世界之首，并不是只有我們中國的會(huì)議多。

會(huì)議辦會(huì)的程序三個(gè)方面19項(xiàng)工作

（一）會(huì)前準(zhǔn)備。

一是制定會(huì)議方案。二是下發(fā)會(huì)議通知。三是起草會(huì)議文件。四是做好會(huì)務(wù)準(zhǔn)備。五是作好生活安排。

（二）會(huì)中服務(wù)。

一是組織好人員報(bào)到。二是開好預(yù)備會(huì)議。三是寫好會(huì)議主持詞。四是組織好大會(huì)發(fā)言。五是作好會(huì)議記錄。六是安排好分組討論。七是組織好現(xiàn)場(chǎng)參觀。八是編好會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)。九是回收好會(huì)議材料。十是做好與會(huì)人員返程的服務(wù)事宜。

（三）會(huì)后收尾。

一是搞好財(cái)務(wù)結(jié)算。二是搞好會(huì)務(wù)總結(jié)。三是搞好材料合訂存留。四是會(huì)務(wù)用品的歸還和整理。

辦會(huì)主要要做好三點(diǎn)

第一，制訂方案

制訂方案就是前期謀劃。凡事有謀則勝，不謀則敗。開會(huì)也一樣，方案制定的好，會(huì)議就不會(huì)出現(xiàn)紕漏，會(huì)議才能圓滿成功。最近我們勝利召開了第三次團(tuán)隊(duì)代會(huì)。市上領(lǐng)導(dǎo)和參會(huì)人員都普遍反映會(huì)議辦的很成功。我看我們成功的關(guān)鍵是我們的會(huì)議方案拿得好，會(huì)議的前期工作準(zhǔn)備的扎實(shí)。當(dāng)然我們辦會(huì)的同志認(rèn)真負(fù)責(zé)也是成功的重要原因。我們知道團(tuán)隊(duì)代會(huì)是全市最高規(guī)格的會(huì)議。團(tuán)隊(duì)代會(huì)五年一次，意義重要。團(tuán)隊(duì)代會(huì)是規(guī)模最大的會(huì)議。共有370名代表，連同列席人員540多人。團(tuán)隊(duì)代會(huì)又是程序最復(fù)雜的會(huì)議。在不到4天時(shí)間里要召開4次大會(huì)，6次主席團(tuán)會(huì)議，3次主席團(tuán)常務(wù)會(huì)議，2次代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，1次資格審查委員會(huì)會(huì)議，40次分團(tuán)會(huì)議。還要召開1次全委會(huì)、1次常委會(huì)、1次紀(jì)委全會(huì)。1次看望活動(dòng)，1次文藝演出，1次電影放映，4次合影。大大小小73次活動(dòng)。4次大會(huì)在z府禮堂，和代表駐地慶陽賓館有一段的距離。這樣的會(huì)議，方案拿不好，組織不周密，出現(xiàn)什么問題造成的影響巨大。會(huì)前一個(gè)月的時(shí)間我們主要就是制定方案，設(shè)計(jì)工作流程。我們編印了50多頁的工作流程，還對(duì)制定了簡(jiǎn)報(bào)編寫、安全保衛(wèi)、就餐安排、食宿安排、看望代表、會(huì)場(chǎng)布置、氛圍營(yíng)造、合影安排等8個(gè)具體的工作方案。對(duì)每項(xiàng)活動(dòng)全部進(jìn)行了分解，每一項(xiàng)工作全部責(zé)任到人，啥時(shí)間做到啥程度都提出了明確的要求，會(huì)議過程中，每人一本流程，按照流程去做，不用請(qǐng)示匯報(bào)。正是周密細(xì)致的工作方案，保證了會(huì)議的圓滿成功，沒有出現(xiàn)任何的紕漏。制定方案要注意三條。

一是要周密的思考，不遺漏任何一個(gè)環(huán)節(jié)。團(tuán)隊(duì)代會(huì)大家知道要通過一些決議，主持人會(huì)問大家對(duì)決議有什么意見請(qǐng)發(fā)表。主持人問到這樣的內(nèi)容，下面沒有任何反映，會(huì)場(chǎng)就顯得非常尷尬，我們特別安排工作人員“應(yīng)聲”，下面說“沒有”，主持人就會(huì)轉(zhuǎn)到隨后的議題。像這樣的環(huán)節(jié)，我們都要考慮周到。還有代表乘車，車號(hào)的張貼。

二是要明確責(zé)任，每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一項(xiàng)會(huì)務(wù)的工作，都要明確到人。有人來落實(shí)，有人來檢查、有人督促落實(shí)。不能出現(xiàn)遺漏。

三就是要溝通銜接。制定方案能夠便于請(qǐng)示匯報(bào)，也便于溝通銜接。審定方案的過程是我們的意見建議變成領(lǐng)導(dǎo)決策的過程，也是和領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)調(diào)的過程。一個(gè)會(huì)議有很多的議程，需要領(lǐng)導(dǎo)的審批和決定。比如說會(huì)議確定幾個(gè)發(fā)言人，確定哪幾個(gè)發(fā)言人，不是想定誰就定誰，是要報(bào)批的。比如說分組討論，怎么編排分組也不能說你想怎么定就怎么定，都要報(bào)批的，都要上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)做主。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)在審定方案的時(shí)候也就知道了他自己在會(huì)議中承擔(dān)的任務(wù)。就會(huì)做好自己的準(zhǔn)備工作。

第二，把握關(guān)鍵

把握重點(diǎn)是一條重要的工作方法。毛主席曾經(jīng)指出，任何過程，如果有多數(shù)矛盾存在的話，其中必定有一種是主要的起著領(lǐng)導(dǎo)作用的、決定作用的，其它是處于次要的、服從的地位。還說我們要做的工作是什么？要全力找出主要矛盾，抓住主要矛盾，這一些問題就迎刃而解了。

第三，關(guān)注細(xì)節(jié)

細(xì)節(jié)特別重要，有一句話叫做細(xì)節(jié)決定成敗。有一人講魔鬼存在于細(xì)節(jié)當(dāng)中。有一本書叫《細(xì)節(jié)決定成敗》，我完全同意這個(gè)觀點(diǎn)。

但是，一個(gè)活動(dòng)、一次會(huì)議，是由無數(shù)的細(xì)節(jié)夠成的，有很多的細(xì)節(jié)，我們關(guān)注那些細(xì)節(jié)呢？我看要關(guān)注和開展的活動(dòng)有關(guān)的細(xì)節(jié)，關(guān)注影響成敗的細(xì)節(jié)。我們不能做無用功，浪費(fèi)時(shí)間和精力。

我們善于發(fā)現(xiàn)細(xì)節(jié)。2009年*到慶陽視察的接待工作。今年在紅運(yùn)會(huì)期間在市體育館舉辦的“紅色南梁”隴東革命歷史故事連環(huán)畫展贈(zèng)書儀式。

任何機(jī)關(guān)都是辦事機(jī)關(guān)，辦事是機(jī)關(guān)的重要職能。我們講為人民服務(wù)。這是我們團(tuán)隊(duì)的根本宗旨。我認(rèn)為就是為人民辦事，辦實(shí)事、辦好事。辦事是我們?yōu)槿嗣穹?wù)的過程。辦事也是干部素質(zhì)重要表現(xiàn)?！皶?huì)不會(huì)辦事”是重要的工作能力。會(huì)辦事，就是把好事辦好，把難事辦成，把不放心的事辦放心；不會(huì)辦事，就是把好事辦砸，把簡(jiǎn)單事辦復(fù)雜，把放心的事辦得不放心。

辦會(huì)重點(diǎn)是什么？

我認(rèn)為在三個(gè)方面不能出現(xiàn)問題。

一是議程的銜接。

會(huì)議方案確定以后要盡快和參與會(huì)議的各個(gè)方面做好銜接工作，讓每個(gè)參與會(huì)議的人知道自己該干的工作，干到什么程度。會(huì)議的議程和主持詞一定要一致。會(huì)議主持人是會(huì)議的組織者，主持詞統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)會(huì)議。開會(huì)最重要的就是主持詞。我們這次團(tuán)隊(duì)代會(huì)就確定了一個(gè)科長(zhǎng)只干一項(xiàng)工作，就是負(fù)責(zé)主持詞的銜接和提送。

2006年鎮(zhèn)原縣舉辦一個(gè)研討會(huì)。邀請(qǐng)市上的領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)議。鎮(zhèn)原縣給領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備了主持詞電傳給領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)的秘書沒有和縣上最后銜接。領(lǐng)導(dǎo)趕到鎮(zhèn)原離開會(huì)的時(shí)間很近，就直接進(jìn)入了會(huì)場(chǎng)。領(lǐng)導(dǎo)主持的時(shí)候第一項(xiàng)就是安排少先隊(duì)員給參會(huì)的專家獻(xiàn)花。我當(dāng)時(shí)感到很奇怪，給專家獻(xiàn)花是什么意思，我會(huì)前也沒有見到少先隊(duì)員。這時(shí)候縣上的一位同志在臺(tái)下大聲說，沒有這項(xiàng)活動(dòng)了，這個(gè)議程取消了。主持的領(lǐng)導(dǎo)說，取消了我們進(jìn)行下面的議程。出現(xiàn)這樣的場(chǎng)面，的確很尷尬。

如果會(huì)議有頒獎(jiǎng)，我們組織的人一定準(zhǔn)備好獎(jiǎng)牌，設(shè)計(jì)好頒獎(jiǎng)的次序，安排好禮儀。我組織的最驚險(xiǎn)的一次會(huì)議。2007年全市目標(biāo)管理頒獎(jiǎng)大會(huì)。

舉行慶?；顒?dòng)一定要銜接好播放音樂的時(shí)間，燃放禮炮的時(shí)間。

二是會(huì)議的通知。

通知會(huì)議也是組織會(huì)議的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。會(huì)開始了人到不齊，如同備下酒席沒有人吃一樣。我們通知會(huì)議一般要通知一次，落實(shí)人員一次，就是要保證會(huì)議通知到人。現(xiàn)在有這樣的一個(gè)現(xiàn)象，一方面抱怨會(huì)多，另一方面害怕不通知會(huì)議。沒有通知到，有些單位就會(huì)給領(lǐng)導(dǎo)反映，為什么給我們不通知。通知會(huì)議要通知好會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)和要求。比如團(tuán)隊(duì)代會(huì)要求穿正裝，這就要提前通知，讓代表有所準(zhǔn)備。如果幾個(gè)會(huì)和活動(dòng)在一起舉行，我們要一項(xiàng)一項(xiàng)通知清楚。今年“*”前，市委舉行了優(yōu)秀*員的表彰大會(huì)，會(huì)前安排市上領(lǐng)導(dǎo)和受表彰的優(yōu)秀*員合影。我們書面通知到一個(gè)單位，該單位的工作人員，只給領(lǐng)導(dǎo)通知說開會(huì)，沒有通知合影。好多的領(lǐng)導(dǎo)沒有參加上合影。2005年我組織一次電話會(huì)，沒有通知好會(huì)議，造成了工作的失誤。

三是音響的調(diào)試。

一般的大會(huì)沒有擴(kuò)音設(shè)備不行。音響一定不能耍嘛達(dá)。大型的會(huì)議一定要保證電力的供應(yīng)。沒有電就沒有了音響，無法實(shí)現(xiàn)語言的交流。2004年在慶陽劇院召開的“先進(jìn)性教育總結(jié)大會(huì)”，因?yàn)閿嚯?，五百多人的?huì)議只好終止。現(xiàn)在電力一般不會(huì)出問題，但是我們要重視。團(tuán)隊(duì)代會(huì)前，我們一位秘書長(zhǎng)到電力局專門銜接電的問題。

根據(jù)我多年的實(shí)踐體會(huì)，“辦事”比“辦文”要求高，難度大。辦文一次不成功，還可以重寫或反復(fù)修改，自己反復(fù)修改達(dá)不到要求，其他同志和領(lǐng)導(dǎo)還可以伸出援助之手；辦事只能成功，不能失敗，辦成什么樣就是什么樣，別人補(bǔ)救來不及，辦“砸了鍋”是沒有挽回余地的。因此，我們應(yīng)下工夫探索辦事的基本規(guī)律，力求做到：不論辦任何事情，上級(jí)指示的、領(lǐng)導(dǎo)交辦的，下級(jí)請(qǐng)求的、同事委托的，包括我們自己的私事，都是辦得明明白白，不是稀里糊涂；都是雷厲風(fēng)行，不是拖拖拉拉；都是嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，不是粗枝大葉；都是有始有終，不是虎關(guān)蛇尾；都是嚴(yán)格有序，不是雜亂無章。這樣才能受得起重托，擔(dān)得起重任。

一、辦事的原則。

辦事我看有四條原則。一是按法規(guī)辦事。二是按程序辦事。三是按規(guī)則辦事。四是按職責(zé)辦事。

一是按法規(guī)辦事。

現(xiàn)實(shí)生活中，不論是法律規(guī)定、紀(jì)律規(guī)定，還是其他規(guī)定，有時(shí)看起來與道德、人情相違背，但必須嚴(yán)格遵守，不能背道面而馳。實(shí)踐一再證明，只要能夠堅(jiān)決按法規(guī)辦事，許多難辦的事情反而不難，許多矛盾反而好解決了。否則，就不能把事情辦得很好，甚至還會(huì)辦糟；或者雖然把一件事情辦成了，但卻把規(guī)矩給毀壞了。

這方面西方國家比較做的好。我看到一樣一份資料。哈佛大學(xué)是一個(gè)叫哈佛的牧師把一塊地皮和250本書贈(zèng)給了當(dāng)?shù)氐囊凰鶎W(xué)校，最后這所學(xué)校發(fā)展成哈佛大學(xué)。對(duì)這250本書哈佛學(xué)院一直珍藏在哈佛樓的圖書館內(nèi)，但是規(guī)定只能借閱不能帶出館外。一天深夜，一場(chǎng)大火燒毀了哈佛樓，在大火發(fā)生前，一名學(xué)生碰巧把哈佛牧師捐贈(zèng)的《基督教針對(duì)魔鬼、世俗與肉欲的戰(zhàn)爭(zhēng)》這本書偷偷帶出了館外，打算在宿舍里閱讀，第二天得知大火后，意識(shí)到這是唯一的一本，找到了校長(zhǎng)，把書還給了學(xué)校。校長(zhǎng)收下了書，感謝了他。然而下令開除了學(xué)生。這就是哈佛的理念，讓校規(guī)看守哈佛的一切比讓道德看守哈佛更安全有效。這是他們的行事態(tài)度----法理第一。

在辦事的過程中，要時(shí)時(shí)提醒自己，始終把團(tuán)隊(duì)的路線方針政策、國家的法律法令、軍隊(duì)條例條令、單位的規(guī)章制度作為工作的基本依據(jù)。不該辦的事情堅(jiān)決不能辦。

還有我們經(jīng)常遇到的事情，給考試提供方便。等等。這樣違背原則的事情就不能辦。我們也不要求人辦違背原則的事情。

二是按程序辦事

程序是科學(xué)，程序是規(guī)律，程序是經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。按程序運(yùn)轉(zhuǎn)，分層次處理，是做好機(jī)關(guān)工作的重要一環(huán)。程序堅(jiān)持得好，可以減少矛盾，提高辦事效率，否則會(huì)貽害無窮。辦文、辦會(huì)要按程序去做，辦事更要按程序去辦。特別是一些重大問題、敏感問題，一定要慎重從事，該請(qǐng)示的要請(qǐng)示，該匯報(bào)的要匯報(bào)，該研究的要提交研究，不能擅作主張，隨意處理。否則，就很難有好的效果。

三是按規(guī)則辦事

游戲有游戲規(guī)則，辦事有辦事規(guī)則。規(guī)則就是大家共同遵守的具體規(guī)定。有的規(guī)則有明文規(guī)定，有的規(guī)則沒有明文規(guī)定，是人們約定俗成的東西、常識(shí)性的東西。不論哪種規(guī)則，都是應(yīng)該嚴(yán)格遵守的，否則，就很難把事情辦圓滿。按規(guī)則辦事，就要對(duì)事情的規(guī)則清楚，否則，就會(huì)犯常識(shí)性的錯(cuò)誤。古人講：“入境問禁，入鄉(xiāng)問俗，入門問諱?！敝灰晕⒄J(rèn)真些，失誤是完全可能避免的。

大家大概都還記得我國1993年申辦奧運(yùn)失敗的故事。那次失敗，雖然原因眾多，但違反規(guī)則也是一個(gè)重要原因。在我們精心攝制的申奧宣傳片里，有老人提著鳥籠閑逛的鏡頭，這的確是反映了老北京百姓生活的典型情景，卻不知恰恰犯了一個(gè)世界性的大忌：保護(hù)動(dòng)物。在外國人看來，把自由的鳥類關(guān)在籠子里是無情的傷害，再好的籠子也是傷害。這就破壞了環(huán)境保護(hù)的原則，投反對(duì)票的人自然就多起來。

四是按職責(zé)辦事

按職責(zé)辦事一個(gè)是要盡職、一個(gè)是不能越職。盡職就該自己辦的事情辦好，不能推托給別人。另一方面，要按級(jí)盡責(zé)、謹(jǐn)防“多管閑事”。也就是說，一級(jí)管好一級(jí)的事，一級(jí)盡好一級(jí)的責(zé)，不亂插手職責(zé)以外的事。我們辦公室經(jīng)常遇到這樣的事情，“不要把一切問題都自己扛”。

二、如何把事辦好。

凡早也是要辦，晚也是要辦，一定要早辦；

凡主動(dòng)也是辦，被動(dòng)也是辦，力爭(zhēng)主動(dòng)辦；

凡也可以去辦，也可以不辦，盡可能地辦；

凡冷淡也是辦，熱情也是辦，要熱情地辦。

1、急事穩(wěn)辦

所謂爭(zhēng)事穩(wěn)辦，是指越在緊急情況下，越要穩(wěn)住心態(tài)，不能遇事急躁，處事毛糙，亂了章法，慌了手腳。越是處置緊急事情，越要追求辦事的一次成功率。

遇事不慌，穩(wěn)中求快，實(shí)現(xiàn)速度和效益的統(tǒng)一，是急事穩(wěn)辦的本質(zhì)要求。這次團(tuán)隊(duì)代會(huì)期間分團(tuán)合影，會(huì)前沒有安排。只安排在會(huì)議結(jié)束后所有代表同意合影。就是在大會(huì)結(jié)束的上午，一些代表團(tuán)邀請(qǐng)張省長(zhǎng)和代表團(tuán)合影，省長(zhǎng)決定和10個(gè)代表團(tuán)都合個(gè)影。接到這個(gè)任務(wù)我感到很緊張。在代表開會(huì)的同時(shí)，一是通知大會(huì)聯(lián)絡(luò)員組織各自代表團(tuán)的合影。二是在大會(huì)合影的席次表上加上在合影結(jié)束后分團(tuán)合影的通知，并明確分團(tuán)合影的順序。三是劃分集中地點(diǎn)，安排各團(tuán)聯(lián)絡(luò)人員召集各代表團(tuán)人員。這樣我們很快完成了10個(gè)團(tuán)，370多人的合影。

2、大事細(xì)辦

天下大事，必作于細(xì)。重大問題，萬無一失。機(jī)關(guān)干部在承辦重大事情的時(shí)候，一定要心細(xì)如發(fā)，一絲不茍，確保周全。在重大問題上稀里糊涂辦“砸了鍋”，后果是不堪設(shè)想的。

人們常說，“呂端大事不糊涂”，這里的“不糊涂”，指的是呂端處置大事非常細(xì)致。呂端是宋太宗時(shí)的宰相，宋太宗病危后，內(nèi)侍王繼恩等人因嫉恨太子英明過人，就私下里同參加政事李昌齡等密謀廢掉太子，另立楚王元佐為皇帝的繼承人。呂端到宮禁中去探問皇帝的病情，發(fā)現(xiàn)太子不在皇帝身邊，馬上在笏上寫上“病危”兩個(gè)字，命令身邊可靠的官員請(qǐng)?zhí)恿⒖倘雽m伺候，使王繼恩等人的陰謀一時(shí)難以得逞。在舉行登基儀式時(shí)，皇位前垂著簾幃，接受群臣的拜賀。呂端平靜地站在殿下，先不拜天子，而是請(qǐng)求天子卷起簾幃，他上前仔細(xì)看過，確認(rèn)登基人是先皇確定的太子后，這才下臺(tái)階，帶領(lǐng)君臣拜見天子，高呼萬歲。呂端在處理大事上的精明做法，確實(shí)值得后人借鑒。

大事細(xì)辦，就是要始終關(guān)注大事中的一切細(xì)節(jié)問題，防止1%的疏忽，導(dǎo)致100%的失敗。同樣的道理，大事都是關(guān)涉全局的重要事情，稍有不慎就會(huì)帶來不可估量的損失。所以，我們?cè)诖笫谴蠓敲媲?，頭腦要非常清楚，想得要非常細(xì)致，做得非常周全，不能有半點(diǎn)的大意與疏忽。具體說道，在辦理關(guān)乎國計(jì)民生問題，領(lǐng)導(dǎo)一直十分關(guān)注的問題，群眾十分敏感的問題，群體性社會(huì)問題，等等。一定要有如臨深淵、如履薄冰的謹(jǐn)慎態(tài)度，辦得有根有椐，有章有法，有理有節(jié)，有始有終。在重大問題的承辦上經(jīng)受住了考驗(yàn)，方能受得起重托，但得起大任。

3、輕事重辦

概括人們的辦事方法，大致可分為兩種，一種人是舉重若輕，一種人是舉輕若重，領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)煞N人都需要，比如，周恩來評(píng)價(jià)劉伯承和*就這樣說，劉伯承舉輕若重，*舉重若輕。但是，文秘人員永遠(yuǎn)只需要一種工作方法——舉輕若重，再小的事也要慎重處置。

要高度重視小事。做好一兩件小事不難，做好一兩天小事也不難，難得是一貫之，堅(jiān)持不懈地把每一件小事做得精巧得休，萬無一失。要在思想上有一個(gè)新的認(rèn)識(shí)，要看到，小事有時(shí)并不“小”，它連著大事，做不好可能變成牽扯全局的大事。

要認(rèn)真關(guān)注小事。在通常情況下，一項(xiàng)大任務(wù)在主要環(huán)節(jié)的部署安排上，領(lǐng)導(dǎo)抓得比較緊，大家都是很重視，而一些細(xì)微之處都得靠我們?nèi)ネ瓿?。特別是可能影響全局的小細(xì)節(jié)、小環(huán)節(jié)、小事情、小部位，要格外重視，格外嚴(yán)謹(jǐn)，格外細(xì)致，不能僥幸地去“感覺”，該親眼看的要到現(xiàn)場(chǎng)，該直接找本人的不能通過二傳手，一絲一毫不能大意。

要耐心做好小事。小事并不等于簡(jiǎn)單，有些小事干起來非常麻煩，有時(shí)很小的一件事，需要返工好幾次還辦不利索。有時(shí)事情不來便罷，一來就擠在一起，這件需要辦，那件也等著，理不個(gè)頭緒，這個(gè)時(shí)候容易產(chǎn)生厭煩、浮躁懷疑。所以，特別需要耐心和恒心，要不厭其小，不厭其碎，不厭其煩，認(rèn)真辦好每一件小事。個(gè)別小事時(shí)間跨度大，久拖不決，要特別小心，不能忘事、漏事，始終關(guān)注發(fā)展變化，什么時(shí)間辦到哪一步，心中有數(shù)，有頭有尾，確保落實(shí)。

4、熟事生辦

所謂熟事生辦，就是把熟悉的事情當(dāng)做不熟悉的事情來辦，這是因?yàn)?，機(jī)關(guān)工作不少都是常識(shí)性的，程序性的，年復(fù)一年，周而復(fù)始。許多事實(shí)證明，越是對(duì)自己很熟悉的事情，越容易產(chǎn)生麻痹心理。不少事情出紕漏，恰恰是因?yàn)閷?duì)它太熟悉而掉以輕心所致。

俗語講的“河里淹死會(huì)水的”“小水溝里翻大船”，就是警告人們對(duì)熟悉的事情千萬不要大意，大意就要出問題。

5、生事慎辦

一個(gè)人不可能老是在自己熟悉的領(lǐng)域打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，總要有工作崗位的轉(zhuǎn)換，工作任務(wù)的轉(zhuǎn)換。到達(dá)新的崗位，接受新的任務(wù)，必然會(huì)面對(duì)陌生的事物。而一個(gè)人無論多么聰明，多么有才華，他的知識(shí)和本領(lǐng)也是非常有限的；一個(gè)人無論經(jīng)驗(yàn)多么豐富，在錯(cuò)綜復(fù)雜的客觀事物面前，對(duì)問題的認(rèn)識(shí)和處理也難免失于偏頗。所以，涉足陌生的領(lǐng)域，處理陌生的事情，應(yīng)謹(jǐn)慎從事，扎實(shí)行事，切忌自負(fù)輕率，魯莽冒失。

自負(fù)是辦事成功之大敵，面對(duì)沒有從事過的事情，無論多么簡(jiǎn)單，你若自負(fù)自傲，必定自食若果。不能“大意失荊州”，不能盲目自負(fù)。

6、特事特辦

“特事”指的是特別的事情，或者是新出現(xiàn)的問題，過去沒有遇見過，或是不解決不行的問題，但現(xiàn)行的法規(guī)條文沒有明確規(guī)范；或是幾個(gè)部門職能有交叉的問題，但領(lǐng)導(dǎo)批示讓你牽頭解決，你解決后可能在人力、物力、財(cái)力諸方面要“吃些虧”，等等。也就是說，特事都是超常規(guī)的事情，按常規(guī)的辦法辦不了、辦不好。這就需要在辦事時(shí)靈活處置，用特別的措施、特別的手段來辦理。

“特殊情況特殊處理”，是機(jī)關(guān)干部應(yīng)把握的一條辦事原則。不論有多少“特殊”的理由，也要先把事情辦好再說，許多情況下都是“先辦事后區(qū)分責(zé)任”“先辦事后完善制度”?！疤厥绿剞k”的基本要求是原則性與靈活性高度統(tǒng)一。

還有一個(gè)古人特事特辦的故事。相傳北宋時(shí)，皇帝的親戚中有人認(rèn)為財(cái)產(chǎn)分配不公，輪番到皇帝面前告狀，攪得皇帝寢食難安。丞相張齊賢見狀對(duì)皇帝說：“這些糾紛我能解決，請(qǐng)陛下允許我來全權(quán)處理?！被实蹨?zhǔn)奏。于是，張齊賢把告狀的人都找到相府里，問道：“你們不是都認(rèn)為對(duì)方的財(cái)產(chǎn)分得多，而自己分得少嗎？”皇親們回答說是的。張齊賢就讓人把這些皇親們的意思記錄下來，并由本人簽字畫押。然后找來兩名官員，分別將甲家的人帶到乙家去，又把乙家的人帶到甲家，人換地方而一切財(cái)產(chǎn)都不移動(dòng)，只是分財(cái)產(chǎn)的文書作一交換。這樣一來，雙方都無話可說?；视H鬧財(cái)產(chǎn)糾紛的問題隨即解決了。

7、有事快辦

快就能夠贏得主動(dòng)。有事快辦，就是辦事要講效率，不能拖拖拉拉。我國自古就有“今日事今日畢”的格言。劉伯承元帥曾提出，機(jī)關(guān)人員要“案無積卷”“事不過夜”，他還把快速辦事的要求具體化：第一，了解情況要快。以最快的速度了解情況，以最簡(jiǎn)潔的方法提出報(bào)告。報(bào)告要盡量使用圖表，做到一目了然。第二，研究情況要快。參謀人員研究情況，不能慢條斯理，而應(yīng)是生活在情況變化之中，隨時(shí)隨地進(jìn)行研究，重要情況要及時(shí)上報(bào)。第三，計(jì)劃、部署要快。要熟練而迅速地進(jìn)行戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)計(jì)算，擬制出簡(jiǎn)明的戰(zhàn)斗文書。第四，傳達(dá)命令要快。要關(guān)于使用快速通信手段和盡可能現(xiàn)代化的指揮器材。第五，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、捕捉占機(jī)要快。必須及時(shí)總結(jié)每一次戰(zhàn)斗經(jīng)驗(yàn)，研究敵情變化及其行動(dòng)規(guī)律。當(dāng)然，這些是針對(duì)軍事機(jī)關(guān)的，但對(duì)其他機(jī)關(guān)，同樣有著很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

有事快辦，說到底是培養(yǎng)一種雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。一事當(dāng)前，立刻去做，毫不猶豫。對(duì)今天要辦好的事情，要抓緊落實(shí)，決不拖到明天；對(duì)有時(shí)限要求的工作，正常時(shí)間完不成的，要加班加點(diǎn)，堅(jiān)決按時(shí)完成任務(wù)；對(duì)那些時(shí)限要求寬松一點(diǎn)的工作，也要快節(jié)奏進(jìn)行，以爭(zhēng)取主動(dòng)。要努力做到：信息不在我手里梗塞，文件不在我手里積壓，事情不在手里延誤，工作不在我手里中斷。

8、私事兼辦

所謂私事兼辦，也就是要統(tǒng)籌兼顧地把個(gè)人的私事辦好。為什么要提這個(gè)問題？以前在思想觀念上存在一些偏差，提倡大公無私，公而忘私，就羞于言私，個(gè)人的私事擺不到桌面上。實(shí)際上這是一種極端的認(rèn)識(shí)。

一個(gè)人的成功基石有三塊：?jiǎn)挝挥袀€(gè)好領(lǐng)導(dǎo)，家中有個(gè)好伴侶，個(gè)人有個(gè)好身體。把家里的事情好了，就會(huì)減少家庭矛盾。整天和老婆鬧矛盾，也干不好工作。

就人生所面對(duì)的問題來講，主要是“兩務(wù)”，一是俗務(wù)，二是事務(wù)。俗務(wù)是指油鹽糧柴、吃住行醫(yī)、生老病死等涉及個(gè)人生計(jì)的家務(wù)活動(dòng)。所謂事務(wù)就是家務(wù)活動(dòng)以外的各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，具體來講是我們的本職業(yè)務(wù)工作。

人生在世，誰也不可超凡脫俗，首先面臨的是俗務(wù)纏身。辦好俗務(wù)，是辦好事務(wù)的基礎(chǔ)和前提。古人講，陋室不掃，何以掃天下？馬克思主義者認(rèn)為，人們首先搞好衣食住行等，然后才能從事其他社會(huì)活動(dòng)。所以，我們一定不要小看私事在人生長(zhǎng)河中的地位作用，私事辦好了，對(duì)事業(yè)是促進(jìn)，辦不好就是障礙。

“拒絕”也是辦事的內(nèi)容。當(dāng)別人對(duì)你有所希求而你辦不到時(shí)，你不得不拒絕他。拒絕是一種藝術(shù)。拒絕是很難堪的，不得已要拒絕的時(shí)候，我們要學(xué)會(huì)拒絕方法。這里是臺(tái)灣星云大師關(guān)于拒絕的經(jīng)驗(yàn)。

三，學(xué)會(huì)拒絕。

一、不要立刻就拒絕：立刻拒絕，會(huì)讓人覺得你是一個(gè)冷漠無情的人，甚至覺得你對(duì)他有成見。

二、不要輕易地拒絕：有時(shí)候輕易地拒絕別人，會(huì)失去許多幫助別人，獲得友誼的機(jī)會(huì)。

三、不要盛怒下拒絕：盛怒之下拒絕別人，容易在語言上傷害別人，讓人覺得你一點(diǎn)同情心都沒有。

四、不要隨便地拒絕：太隨便地拒絕，別人會(huì)覺得你并不重視他，容易造成反感。

五、不要無情地拒絕：無情地拒絕就是表情冷漠，語氣嚴(yán)峻，毫無通融的余地，會(huì)令人很難堪，甚至反目成仇。

六、不要傲慢地拒絕：一個(gè)盛氣凌人、態(tài)度傲慢不恭的人，任誰也不會(huì)喜歡親近他。何況當(dāng)他有求于你，而你以傲慢的態(tài)度拒絕，別人更是不能接受。

七、要能婉轉(zhuǎn)地拒絕：真正有不得已的苦衷時(shí)，如能委婉地說明，以婉轉(zhuǎn)的態(tài)度拒絕，別人還是會(huì)感動(dòng)于你的誠懇。

八、要有笑容的拒絕：拒絕的時(shí)候，要能面帶微笑，態(tài)度要莊重，讓別人感受到你對(duì)他的尊重、禮貌，就算被你拒絕了，也能欣然接受。

九、要有代替的拒絕：你跟我要求的這一點(diǎn)我?guī)筒簧厦Γ矣昧硗庖粋€(gè)方法來幫助你，這樣一來，他還是會(huì)很感謝你的。

十、要有出路的拒絕：拒絕的同時(shí)，如果能提供其他的方法，幫他想出另外一條出路，實(shí)際上還是幫了他的忙。

十一、要有幫助的拒絕：也就是說你雖然拒絕了，但卻在其他方面給他一些幫助，這是一種慈悲而有智能的拒絕。

今天我就辦文、辦會(huì)、辦事跟大家交流一點(diǎn)心得體會(huì)。總的說辦文、辦會(huì)、辦事都是一件很辛苦的事情，“辦”中間一個(gè)力，兩邊一點(diǎn)汗水、一點(diǎn)心血。辦文、辦會(huì)、辦事需要我們付出艱辛的努力，需要付出很多的智慧。真正辦好了，我們也就會(huì)取得成功。我講的這些都是個(gè)人的一點(diǎn)體會(huì)，不妥的地方，請(qǐng)同志們批評(píng)指正。謝謝大家！

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