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在全市兩會建議提案交辦工作會議上的講話范文

同志們：

今天，我們召開2021年市兩會建議提案交辦工作會議，主要目的是總結(jié)去年工作成效、安排部署今年相關(guān)工作，實現(xiàn)建議提案辦理工作有序銜接、有效推動。剛才，xx同志通報了2020年度建議提案辦理工作情況和2021年度任務(wù)分配情況，xx副主任、xx副主席對建議提案辦理工作分別講了很好的意見，請大家抓好落實。

去年，全市共辦理市兩會建議提案342件，滿意率為92%，辦理工作總體呈現(xiàn)三個特點：一是思想重視有了新提升。建議提案辦理已經(jīng)成為每年慣例，市z府常務(wù)會議專題聽取工作情況匯報，目標績效辦也將此項工作納入相關(guān)單位年度考核扣分目標管理?？傮w來看，各地各部門對辦理工作的重要性有了比較系統(tǒng)的認識，主動接受監(jiān)督的意識也更加強烈，這些都為辦理工作打下了良好的基礎(chǔ)。二是辦理成效有了新亮點。去年市人大、市政協(xié)常委會分別聽取了建議辦理報告和提案辦理通報，都給予了充分肯定。市人大代表建議辦理工作得到省人大領(lǐng)導的肯定性批示，市政協(xié)委員提案辦理“第三方評價”已經(jīng)成為xx政協(xié)工作一張亮麗的“名片”，省內(nèi)外紛紛前來考察學習。三是工作機制有了新突破。總結(jié)建立的預交辦制度、提辦當面溝通制度、常態(tài)督查通報制度、辦理答復“三對照”制度（答復與建議是否“對題”、措施與建議是否“對癥”、辦理與實際是否“對標”）等，都成了xx建議提案辦理工作的寶貴經(jīng)驗。

在看到成績的同時，我們也要清醒認識到辦理工作與代表委員的期望還存在一定差距，這一點從辦理的滿意率當中也可以得到佐證。一是推諉扯皮的現(xiàn)象仍然存在。個別主辦單位接收任務(wù)時推三阻四，個別協(xié)辦單位協(xié)同配合時敷衍塞責，工作的主動性、自覺性還有待進一步提高。二是應付了事的現(xiàn)象仍然存在。臨近交辦期限“趕辦”、 文來文往、和代表委員打感情牌等只圖交賬的辦理方式，依然被個別單位視為捷徑，面上的辦理質(zhì)量仍有水分。三是閉門造車的現(xiàn)象仍然存在。在辦理過程中缺乏與代表委員的全過程深度溝通，對建議提案意圖把握不準，導致答復不對題、措施不對癥、效果不對標?？偨Y(jié)成績、分析差距是為了在今后的工作中揚長避短，各地各部門要認真盤點本單位建議提案辦理工作的管用做法和短板差距，在工作加以運用和提升，推動辦理工作成效更進一步。

今年，市人大、市政協(xié)共立案兩會建議提案319件，其中：市人大代表建議68件，市政協(xié)委員提案251件，目前已分別交辦到各承辦單位。這些建議提案是代表委員在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上提出的，是民智民意的匯聚結(jié)晶，有的涉及全市經(jīng)濟發(fā)展大局，比如，鄧代興代表提出的“優(yōu)化營商環(huán)境提振經(jīng)濟發(fā)展信心”的建議；有的涉及改革重點領(lǐng)域，比如，政協(xié)人資環(huán)委提出的“關(guān)于破解農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資難題”的建議；有的涉及民生熱點訴求，比如，王曉榮代表提出的“加強問題樓盤和居民小區(qū)物業(yè)管理”的建議。今年2月，李克強總理在x常務(wù)會議上，聽取2020年全國兩會建議提案辦理情況匯報時要求：匯聚眾智，促進做好z府工作，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。做好建議提案辦理工作，既是z府的法定職責，也是執(zhí)政為民的內(nèi)在要求，于xx而言，更是深入貫徹落實市委市z府決策部署，建設(shè)“三市兩地一樞紐”、推動高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實抓手。

今年，全市建議提案辦理工作的總體目標是：辦結(jié)率達到100%，見面率達到100%，滿意率達到95%以上，無不滿意件，所有建議提案在9月30日前辦結(jié)。具體時間安排主要分為四個階段，4月30日前為交辦階段（目前已完成），5月—8月為辦理階段，9月為回復階段，10月為評議考核階段。各地各部門要對標對表，把握重點，加快落實，確保按時按質(zhì)按量完成建議提案辦理工作，給代表委員和人民群眾一個滿意的答復。

一要壓實辦理責任。市z府辦是總牽頭單位，負責建議提案辦理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要加強與市人大人代工委、市政協(xié)提案委、市目標績效辦的溝通對接，抓好責任落實、協(xié)調(diào)服務(wù)、督查督辦等各個環(huán)節(jié)工作。各主辦單是辦理工作的直接責任主體，負責牽頭制定工作方案，承辦具體事項，單位“一把手”是第一責任人，要親自批閱建議提案，親自研究部署辦理工作，親自把關(guān)辦理成效。協(xié)辦單位要承擔分工辦理責任，落實分管同志和具體科室支持配合主辦單位開展工作。

二要落實兩項制度。其一，要落實辦前上門走訪、辦中邀請問訪、辦后跟蹤回訪的“三訪”制度，把溝通協(xié)商貫穿于建議提案辦理全過程，這是提高辦理質(zhì)量的基礎(chǔ)。在辦理前，要主動與代表委員對接溝通，掌握真實意圖和想法；在辦理中，要邀請代表委員參與辦理過程，及時通報辦理進程及存在的問題；在答復后，要對尚未解決的問題繼續(xù)跟蹤回訪，抓好B類辦件向A類辦件轉(zhuǎn)化。其二，要落實重點建議提案領(lǐng)銜督辦制度。目前重點建議提案正在遴選之中，主要聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展和改革中的重要問題、人民群眾普遍關(guān)心的實際問題以及對z府工作提出的監(jiān)督性意見建議，通過這些建議提案的辦理，有利于推動發(fā)展、順應民意、改善民生，并形成以重點帶全面的示范效應。重點建議提案確定后，各承辦單位要更加高度重視，主辦單位要牽頭制定具體辦理工作方案，邀請代表委員、領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導共同參與調(diào)研會商，共同推進問題解決。

三要把好“三道關(guān)口”。首先，要把好意見采納關(guān)。各主辦單位要在本月底前，牽頭組織對代表委員所提建議意見進行認真梳理，可以吸納并推動落實的要體現(xiàn)盡力而為，由于政策障礙、現(xiàn)實能力不足等客觀條件限制，不能作為建議意見或暫時不具備辦理條件的，也要量力而行，并和代表委員溝通交流，取得支持理解。其二，要把好辦理答復關(guān)。答復前，要先與代表委員就答復內(nèi)容進行溝通，確保答復意見更具針對性。所有建議提案答復函均要由各主辦單位主要負責人審核并簽署意見，屬于重點提案的還要經(jīng)過領(lǐng)銜督辦市級領(lǐng)導審核把關(guān)，再分別報送市人大人代工委和市政協(xié)提案委，并抄送市目標績效辦。其三，要把好結(jié)果公開關(guān)。要認真落實《四川省人民z府辦公廳關(guān)于做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開工作的通知》的要求，除涉及國家秘密、商業(yè)機密、個人隱私等不宜公開的內(nèi)容，其余建議提案辦理復文由各主辦單位在9月30日前按程序在本級z府門戶網(wǎng)站上公開，接受監(jiān)督。同時，要動態(tài)掌握輿情反映，及時回應公眾關(guān)切。

四要強化督查考核評價。辦理過程中，市z府辦公室要聯(lián)合市目標績效辦、市人大人代工委、市政協(xié)提案委開展辦理工作的跟蹤督查，對行動遲緩、走過場、搞應付的單位要逗硬通報。辦理完成后，一方面，市目標績效辦要根據(jù)人大代表建議辦理滿意度測評、政協(xié)委員提案辦理第三方評估結(jié)果，并結(jié)合代表委員滿意度，對各承辦單位辦理情況進行年度考核，并嚴格落實扣分目標管理機制；另一方面，市人大人代工委、市政協(xié)提案委要組織開展評選建議提案辦理先進單位和先進個人，鮮明獎優(yōu)罰劣導向。

同志們，辦理好市兩會建議提案是我們必須履行的法定職責，大家務(wù)必以強烈的z治擔當和務(wù)實的工作作風，不斷提高辦理工作質(zhì)量和水平，給代表委員和人民群眾一份滿意的答卷，聚智聚力推動全市振興發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

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