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（僅供學(xué)習(xí)參考，切勿通篇使用）

新時代教育之鄉(xiāng) 現(xiàn)代化教育高地

——在2021年全區(qū)教育體育工作會議上的講話

同志們：

今天我們召開全區(qū)教育體育工作會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹團隊的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實**視察江蘇重要講話指示精神，全面落實區(qū)委十四屆十一次全會部署，回顧總結(jié)去年及“十三五”工作，研究部署“十四五”和今年工作，動員全區(qū)教育體育系統(tǒng)承前啟后、繼往開來，以建設(shè)“新時代教育之鄉(xiāng)、現(xiàn)代化教育高地”的使命擔當，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，奮力開啟全面建設(shè)“全國一流教體強區(qū)”的豪邁征程。下面，我代表區(qū)委教育工委、區(qū)教育體育局團隊組、局長室講四個方面意見。

一、聚焦特色文化、品質(zhì)提升主題主線，教育體育各項工作實現(xiàn)圓滿收官

2020年是極不平凡的一年，是xx教育體育發(fā)展史上極具有里程碑意義的一年。這一年，我們擔當教育體育民生之責(zé)、加大資源供給之力、打贏學(xué)校疫情防控之戰(zhàn)、高揚教育品質(zhì)提升之勢，教育體育高質(zhì)量發(fā)展在“負重前行、頂風(fēng)逆行”中邁出了關(guān)鍵一步。

這一步，我們找到了“化危為機”的關(guān)鍵法寶。面對復(fù)雜多變的新冠肺炎疫情形勢，堅決把團隊的領(lǐng)導(dǎo)作為“應(yīng)對變局、化解危局、開辟新局”的關(guān)鍵法寶。一是建強了學(xué)校團隊組織的戰(zhàn)斗堡壘。區(qū)委巡察反饋的x項問題全部整改到位，x所高中接受區(qū)委巡察，完成x所學(xué)校的團隊風(fēng)廉政建設(shè)督查，整改問題x個，實現(xiàn)了合格團隊支部的全覆蓋。創(chuàng)新團隊的組織建設(shè)，將團隊小組建到年級組、學(xué)科組和備課組，組*員先鋒隊x多個，集中表彰各類先進團隊組織和個人x個。召開教育系統(tǒng)融合創(chuàng)新團隊建設(shè)現(xiàn)場會，領(lǐng)辦“書記團隊建設(shè)項目”x個，獲評省市級團隊建設(shè)品牌x個，確立優(yōu)秀團隊建設(shè)品牌x個。x名基層團隊組織書記被評為南通市學(xué)校教師團隊支部書記“雙帶頭人”標兵。二是激發(fā)了靠前在前的英勇氣概。出臺《關(guān)于進一步發(fā)揮團隊員教師先鋒模范作用的實施意見》，開列團隊員教師“八個先鋒模范”和“十條底線紅線”，充分激發(fā)起廣大團隊員干部、校長教師沖鋒在前的戰(zhàn)斗意志。疫情期間，各學(xué)段共計研發(fā)、編制、推送線上教育教學(xué)資源x多節(jié)。各類師資培訓(xùn)迅速轉(zhuǎn)入線上，組織語文統(tǒng)編教材、整本書共讀、新德育、構(gòu)筑理想課堂等七大線上公益開放活動，累計吸引參訓(xùn)人員達x萬人次。對全區(qū)x名家庭困難學(xué)生、留守兒童、單親家庭學(xué)生進行了兜底摸排和精準幫扶，交出了一份有溫度、有技術(shù)、有成效的行動答卷。三是守住了校園疫情防控的前沿陣地。在區(qū)委區(qū)z府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，第一時間專門成立了新冠肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部學(xué)校防控組，建立了公安、衛(wèi)生、市監(jiān)、城管、消防等多部門聯(lián)合駐點指導(dǎo)的長效機制，抽調(diào)各類專業(yè)防控人員x人，調(diào)配口罩、消毒液等防控物資x多萬件。建立了“以校管人”機制，構(gòu)建學(xué)校、年級、班級三級防控網(wǎng)絡(luò)，完成了對全區(qū)x萬師生員工及其家人的每日排查。出臺學(xué)校疫情防控“兩案九制”，創(chuàng)新部署“三張清單”和每日駐校督導(dǎo)，x所學(xué)校和x個校外培訓(xùn)機構(gòu)如期平穩(wěn)復(fù)學(xué)，南通疫情防控指揮部全文推介xx經(jīng)驗。

這一步，我們?nèi)〉昧恕捌焚|(zhì)提升”的決定成果。矢志不渝落實立德樹人根本任務(wù)，堅定特色文化發(fā)展路徑，教育品質(zhì)提升取得重大突破。一是全面育人格局加速形成。百余名機關(guān)干部、校長書記進課堂講思政，各學(xué)科課堂革命常態(tài)化開展，召開勞動教育、“制止餐飲浪費、培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣”兩個現(xiàn)場推進會，證大中學(xué)探索建立了“藝術(shù)賦能、學(xué)科介入”的思政新模式，四甲中學(xué)、第一中學(xué)突出資源稟賦，獲評教育部國防教育特色學(xué)校。xx中專深化“訂單式”培養(yǎng)，與中南集團聯(lián)合建立中南建筑產(chǎn)業(yè)學(xué)院，在育人方式改革上大膽先行，取得顯著成效。二是學(xué)生綜合素養(yǎng)顯著提高。各學(xué)段學(xué)業(yè)質(zhì)量全省領(lǐng)先，xx中學(xué)邱天澤、杜予碩2名同學(xué)進入全國奧林匹克競賽冬令營，xx中學(xué)代表隊獲省金鑰匙科技競賽特等獎第一名、開發(fā)區(qū)小學(xué)獲團體一等獎。實驗初中顧嘉琦同學(xué)榮獲第十四屆宋慶齡獎學(xué)金，三廠小學(xué)培養(yǎng)輸送的運動員黃露露獲全國擊劍冠軍賽團體金牌；實驗附小戴嘉妮同學(xué)獲評“江蘇省優(yōu)秀少先隊員”稱號。海中附校張嫻琳同學(xué)獲省“學(xué)憲法、講憲法”比賽特等獎、國家級三等獎。三是學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)實現(xiàn)跨越。省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、全國學(xué)前教育普及普惠縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作取得實質(zhì)性進展，創(chuàng)成國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。完成校舍加固x萬平方米，實驗學(xué)校體育館、xx中專實訓(xùn)工場、東洲幼兒園擴建及海南中學(xué)等3個食堂建設(shè)項目順利建成交付，教育裝備提升三年行動計劃全面完成，區(qū)鎮(zhèn)村三級健身設(shè)施提檔升級實現(xiàn)全覆蓋，成功獲評2項省級體育產(chǎn)業(yè)基地。全國足球特色幼兒園再增9所，成功摘得全省唯一一個“全國幼兒足球工作優(yōu)秀縣（市、區(qū)）”榮譽稱號。xx中學(xué)榮獲“全國文明校園”，xx中專榮獲中等職業(yè)學(xué)?！邦I(lǐng)航計劃50強”建設(shè)單位。實驗學(xué)校創(chuàng)成省四星級普通高中，包場中學(xué)通過省四星級復(fù)審，第一中學(xué)完成省四星級現(xiàn)場驗收，實現(xiàn)省四星級高中全覆蓋。第一實驗小學(xué)等x所學(xué)校獲評省智慧校園，樹勛小學(xué)等3所學(xué)校入選南通市義務(wù)教育“新優(yōu)質(zhì)學(xué)?！苯ㄔO(shè)名單，東洲中學(xué)等5所學(xué)校入選南通市學(xué)科德育基地學(xué)校。通源小學(xué)、能仁小學(xué)、東洲中學(xué)獲評省課程基地建設(shè)項目。完成湯家幼兒園回購工作，創(chuàng)成南通市優(yōu)質(zhì)幼兒園5所。

這一步，我們厚植了“人才強教”的長遠優(yōu)勢。出臺《xx教師隊伍高質(zhì)量發(fā)展彩虹行動》，配套建立了教師隊伍高質(zhì)量發(fā)展評價體系和督導(dǎo)機制，達到了整體推動、全面開花的效果。一是名優(yōu)教師培育實現(xiàn)“不敢想”的突破。新增國家萬人計劃2人、正高級教師2人、高級教師73人，xx中專崔志鈺老師獲xz府特殊津貼。建成2個省級名師工作室，成立8個名校長工作室，獲評南通市首屆領(lǐng)航校長2人，省“四有好教師團隊”2個。東洲國際學(xué)校樸燁老師獲省英語基本功大賽一等獎，第一中學(xué)高衛(wèi)燕老師獲省美術(shù)優(yōu)課評比一等獎，實驗小學(xué)xx老師分別獲評“領(lǐng)航杯”省信息化教學(xué)能手大賽特等獎和一等獎。二是教科研摘得了“一直想”的成果。新增省基礎(chǔ)教育前瞻性改革項目4項，省重點資助課題3項、省教育科學(xué)規(guī)劃課題18項，xx中學(xué)、xx中專、東洲小學(xué)獲省教科研先進集體。我本人的《變革的力量——xx縣域教育生態(tài)的蛻變》、新教育小學(xué)xx老師的《小學(xué)“情趣語文”的實踐研究》兩項著作獲評省教育科學(xué)優(yōu)秀成果一等獎，xx中專崔志鈺老師的《積極游戲教學(xué)的研究與實踐》、東洲國際學(xué)校陳鐵梅老師的《建構(gòu)思維、能力與素養(yǎng)：百幅名畫欣賞課程建設(shè)與教學(xué)實踐》、東洲小學(xué)樊健老師的《班級家庭教育共同體建設(shè)》等3項研究成果獲得二等獎，獲獎層次和項次均列南通第一。三是新教師招聘取得了“想不到”的驚喜。招聘新教師x人，創(chuàng)新優(yōu)秀人才從教渠道，首次赴清華北大招聘，簽約國內(nèi)頂尖高校優(yōu)秀畢業(yè)生x人，出臺《東洲雁歸xx優(yōu)秀學(xué)子回海從教激勵辦法》，與15名“雙一流”高校學(xué)子簽訂回海從教協(xié)議。

另外，全國文明城市創(chuàng)建、教育脫貧攻堅、普法宣傳、人大建議政協(xié)提案辦理、安全生產(chǎn)“一年小灶”、教體系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭等多項工作也都取得了突出成效，獲評全國文明城市創(chuàng)建卓越貢獻獎、省學(xué)生資助績效評價優(yōu)秀單位、南通市“七五”普法宣傳先進單位、區(qū)建議提案辦理先進單位。

2020年各項工作的順利完成，標志著“十三五”的圓滿收官?；仡欉^去的五年，我們發(fā)現(xiàn)這是xx教育體育歷史上“最好的五年”。五年來，我們擁有了“優(yōu)先發(fā)展”的最好環(huán)境。全區(qū)教育總投入超過x個億，占全區(qū)財政總支出近三成，新建改擴建學(xué)校24所，改造加固校舍71.92萬平方米，年均教育類投入全區(qū)第一、年均教育類項目全區(qū)第一。在全省率先開展“崗位集中統(tǒng)籌、集中管理”機制，出臺《關(guān)于提升教育人才隊伍建設(shè)保障水平的實施細則》，加大了專項績效、延時津貼、優(yōu)秀教育人才考核、教師學(xué)歷提升等方面的獎勵力度，全區(qū)教師待遇水平有了顯著提高。五年來，我們創(chuàng)造了“教育名市”的最好品質(zhì)。先后獲得省級以上榮譽x多項，成功創(chuàng)建省高品質(zhì)示范高中建設(shè)學(xué)校1所、省四星級高中x所、南通新優(yōu)質(zhì)學(xué)校x所、省優(yōu)質(zhì)幼兒園x所、省現(xiàn)代化職業(yè)教育示范校1所、省教師發(fā)展示范基地校x所，實現(xiàn)了全學(xué)段優(yōu)質(zhì)教育資源全覆蓋。中高考實現(xiàn)連續(xù)突破，本一上線率從2011年的x%，提升至x%，本二上線率穩(wěn)居x%以上，對口單招本科上線率蟬聯(lián)全省第一，體衛(wèi)藝科技、課外閱讀量、義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量等各項監(jiān)測指標全面領(lǐng)先，斬獲全國性獎項x余項，“學(xué)在xx”成為了人民群眾的普遍向往。五年來，我們刻畫了“強毅力行”的最好狀態(tài)。大刀闊斧整合優(yōu)化全區(qū)教育資源，在全省范圍率先開展了集團化辦學(xué)體制機制改革。從無到有抓校園足球“龍頭工程”，代表江蘇亮相教育部新聞發(fā)布會，奪得省級以上賽事冠軍25個，創(chuàng)建全國校園足球特色學(xué)校x所，列全國第一。榮獲全國群眾體育先進單位，足球小鎮(zhèn)建成省首批唯一體育類特色小鎮(zhèn)。久久為功全方位推進新教育實驗，成為公認的“全國新教育實驗”重鎮(zhèn)，先后與南京棲霞、蘇州昆山、徐州開發(fā)區(qū)、南京溧水、云南騰沖、陜西勉縣、*伊寧、上海靜安區(qū)等開展合作，累計接待來海培訓(xùn)x萬人次，素質(zhì)教育“學(xué)問xx”成為時代風(fēng)尚。五年來，我們?nèi)〉昧恕白非笞吭健钡淖詈贸煽?。擁有國家萬人計劃領(lǐng)軍人才x人、省人民教育家培養(yǎng)對象x人、省特級教師x人、正高級教師x人、南通骨干教師以上x人、xx骨干教師以上x人，獲國家教學(xué)成果獎一等獎1項、二等獎x項，x多人次在省各類教學(xué)比賽中獲一等獎。x人次受到**的接見和表彰，校園足球獲得時任x劉延?xùn)|副總理重要批示，這些都極大鼓舞了我們辦好人民滿意現(xiàn)代化教育的信心和決心。

五年的奮斗實踐充分證明：全區(qū)教體系統(tǒng)上下一心、以鮮明的目標導(dǎo)向凝聚共識，是我們事業(yè)取得勝利的前提；廣大校長教師強毅力行、追求卓越、敢于擔當、勇于奉獻的精神是我們事業(yè)取得勝利的關(guān)鍵；區(qū)委區(qū)z府“堅持教育優(yōu)先發(fā)展、舉全區(qū)之力辦教育”的堅定決心，各街鎮(zhèn)部門及社會各界人士的長期關(guān)心支持是我們事業(yè)取得勝利的保證。在此，我代表區(qū)教育體育局向你們致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，也要清醒認識到，我們的工作還客觀存在著一些問題和不足。從系統(tǒng)層面來看，團隊建設(shè)工作仍有很大提升空間，團隊建設(shè)業(yè)務(wù)融合不緊的問題比較突出。教育資源配置不夠均衡，學(xué)校建設(shè)的速度與城市發(fā)展的進度還不匹配，“城區(qū)緊、鄉(xiāng)村弱”的現(xiàn)象尚未得到根本改變。師資隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾亟需解決。從業(yè)務(wù)層面來看，學(xué)校后勤管理相對薄弱，財務(wù)、食堂、固定資產(chǎn)管理等制度建設(shè)不規(guī)范、體系不完善、執(zhí)行不嚴格、監(jiān)督不力的問題比較突出。從學(xué)校層面來看，少數(shù)學(xué)校重智育、輕德育，重教書、輕育人的現(xiàn)象依然存在，部分教師對“新課程、新教材、新課堂”還僅僅停留在認知層面，灌輸式、填鴨式的課堂教學(xué)方式還比較普遍。少數(shù)學(xué)校對學(xué)生心理健康教育和生命教育關(guān)注不夠，個別校長依法治教能力、駕馭風(fēng)險能力不強，特別是面對教育前行中的種種矛盾，不敢抓、不敢管、不敢動真碰硬。從社會層面來看，協(xié)同育人的合力不強，在育人理念、育人方式上還存在一定程度的脫軌脫節(jié)，“學(xué)校減負、家長加壓”等現(xiàn)象時有發(fā)生。師德失范現(xiàn)象依然存在，個別教師參與賭博、從事有償家教、收受家長禮品禮金、體罰變相體罰學(xué)生，影響了xx教育整體形象。對此務(wù)必高度重視，下大力氣加以解決。

二、把牢教育強國、體育強國戰(zhàn)略方向，奮力擘畫新時代教育之鄉(xiāng)宏偉藍圖

過去的一年，團隊的十九屆五中全會勝利召開，系統(tǒng)謀劃部署了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，擘畫了我國未來五年以及十五年的發(fā)展新藍圖，并旗幟鮮明提出了教育強國、體育強國戰(zhàn)略目標。十九屆五中全會閉幕不久，*視察江蘇提出了“兩爭一前列”的目標要求；11月12日，*第一站來到南通，在參觀張謇“實業(yè)救國、教育救國”事跡展后，高度評價xx先賢張謇是我國民族企業(yè)家的楷模。在這樣一系列宏大敘事的背后，我們都應(yīng)該思考這樣一個問題——未來一段時期如何精準定位xx教育的發(fā)展。

歷史總是給人以啟迪?；仡櫄v史，*前的今天，面對“救亡圖存”的時代主題，xx先賢張謇在江海平原上創(chuàng)辦各類學(xué)校近四百所，開啟“教育救國”的探索之路，也成就了xx作為“教育之鄉(xiāng)”的*底蘊。*后的今天，中華民族終于實現(xiàn)了“全面小康”的奮斗目標，并順勢開啟了“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”的新征程。然而，環(huán)顧當今世界，現(xiàn)代化強國無一不是教育強國。“強國必先強教，沒有教育強國就不可能有現(xiàn)代化強國，就不可能實現(xiàn)民族的偉大復(fù)興”，這是**對教育發(fā)展的重要論斷，也是《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標》的既定戰(zhàn)略。時代盡管不同，但教育肩負民族振興的使命卻沒有改變。作為“教育之鄉(xiāng)”的xx，就是要將先賢張謇的“教育救國”精神，融入到“教育強國”的時代脈搏，將“兩爭一前列”的殷切囑托轉(zhuǎn)化為“爭當領(lǐng)跑”的動力源泉，在歷久彌新中、在擔當作為中，奮力開啟建設(shè)“新時代教育之鄉(xiāng)”的豪邁征程。下面，我結(jié)合教育“十四五”規(guī)劃，就“新時代教育之鄉(xiāng)”的內(nèi)涵和意義談幾個方面的內(nèi)容。

新時代教育之鄉(xiāng)，“新”在發(fā)展階段。需求決定市場，品質(zhì)決定競爭。在受教育機會得到充分保障、解決了“有沒有”的問題后，人民群眾對教育“好不好”的關(guān)注更為迫切。要深刻把握新發(fā)展階段人民群眾美好生活向往發(fā)生的深刻變化，著力解決好教育發(fā)展的品質(zhì)問題。要大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)普惠的學(xué)前教育、優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育、優(yōu)質(zhì)多元的普高教育、優(yōu)質(zhì)融通的職業(yè)教育、優(yōu)質(zhì)融合的特殊教育、優(yōu)質(zhì)協(xié)同的高等教育、優(yōu)質(zhì)惠民的社會教育，形成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育高質(zhì)量發(fā)展體系。力爭到“十四五”末，全區(qū)學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率、殘疾兒童少年入學(xué)率均達到100%，省、市優(yōu)質(zhì)幼兒園覆蓋率保持在90％以上，義務(wù)教育學(xué)校資源配置校際差異系數(shù)控制在0.2以內(nèi)，建成適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級需求、產(chǎn)教深度融合、靈活開放的現(xiàn)代職教體系，形成學(xué)術(shù)高中、特色高中、綜合高中、民辦國際高中多樣發(fā)展生態(tài)，全區(qū)勞動年齡人口平均受教育年限延長至13年。

新時代教育之鄉(xiāng)，“新”在發(fā)展理念。“培養(yǎng)什么人、為誰培養(yǎng)人”，是**一再提及的問題，更是教育的理念問題、方向問題。新時代教育之鄉(xiāng)首先應(yīng)該定位在“教育的報國之鄉(xiāng)、人才的強國之鄉(xiāng)”，而不是“只顧分數(shù)、不顧其它”的考試之鄉(xiāng)，更不是“中國月亮國外圓”的烏有之鄉(xiāng)。必須扎根中國大地辦教育，堅定不移以立德樹人根本任務(wù)統(tǒng)領(lǐng)全部工作，理直氣壯將愛國主義和思想z治教育融入學(xué)生培養(yǎng)全過程，牢固樹立起“心之所系、情之所歸、立志奮斗、無私報國”的厚重情懷。必須加快轉(zhuǎn)變育人方式，積極構(gòu)建“五育融合、三全育人”工作體系，為每個孩子提供合適的教育，做到不以競爭替代培養(yǎng)，不以分數(shù)代替評價。要牢牢把握創(chuàng)新是第一動力、協(xié)調(diào)是內(nèi)生特點、綠色是普遍形態(tài)、開放是必由之路、共享是根本目的，把新發(fā)展理念貫穿于教育改革發(fā)展的全過程、教育教學(xué)的各環(huán)節(jié)，奮力提升教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法和治理水平的現(xiàn)代化。

新時代教育之鄉(xiāng)，“新”在發(fā)展格局。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是*審時度勢作出的重大決策。當前，無論是“高質(zhì)量對接滬蘇，打造滬蘇通核心三角強支點城市示范區(qū)”，或是“高質(zhì)量優(yōu)江拓海，打造南通跨江融合先行區(qū)”，亦或是“高質(zhì)量融入南通主城，打造大通州灣建設(shè)核心區(qū)”，教育都應(yīng)該更好地發(fā)揮作用。要堅持把構(gòu)建新發(fā)展格局作為建設(shè)新時代教育之鄉(xiāng)的邏輯起點，堅決落實區(qū)委郭書記關(guān)于“城市發(fā)展到哪里，產(chǎn)業(yè)升級到哪里，老百姓的需求到哪里，教育就要推進到哪里”的重要指示精神，自覺重塑教育發(fā)展格局。進一步深化產(chǎn)教融合發(fā)展，創(chuàng)新職教“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”訂單式培養(yǎng)新模式，促進教育鏈與人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的緊密融合。進一步優(yōu)化資源布局，新建、改擴建10所幼兒園、13所義務(wù)教育學(xué)校、3所普通高中，提升教育對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市發(fā)展區(qū)的支撐力度。加大對外開放力度，加強國際國內(nèi)教育交流合作，建成1-2所獨立建制應(yīng)用型高校，實現(xiàn)教育的自身國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)相結(jié)合。

新時代教育之鄉(xiāng)，“新”在發(fā)展能力。制度的生命在執(zhí)行，落實的關(guān)鍵在能力。面對復(fù)雜形勢和艱巨任務(wù)，必須把能力建設(shè)特別是現(xiàn)代化教育治理能力擺到更加突出的位置，加快“教育管理”到“教育治理”、“規(guī)劃藍圖”到“美麗現(xiàn)實”的轉(zhuǎn)換進程。要善于用好“依法治理”這個最可靠、最穩(wěn)定的治理手段，用法治的思維、法治的精神、法治的方式化解矛盾、抵御風(fēng)險。要樹立“綜治”的意識，堅決避免“頭痛治頭腳痛醫(yī)腳”的機械化治理，堅持聯(lián)合問診、精準開方，變“治標”為“治本”，變“單一”為“綜合”，最大限度從源頭上破解教育生態(tài)難題。要突出“共治”的方式，從制度層面入手，建成暢通有序的社會參與教育治理渠道和網(wǎng)絡(luò)，激發(fā)學(xué)?；盍?、提升家長動力、凝聚社會合力，形成共同參與、共同治理、共同分享的教育發(fā)展新局面。

三、錨定高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)提升目標，全面開啟建設(shè)現(xiàn)代化教育高地新征程

開局關(guān)系全局，起勢決定后勢。今年是“十四五”的開局之年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、邁向“第二個*目標”的起步之年，也是*團隊*。2021年，全區(qū)教育體育工作的總體要求是：堅持以**思想為指導(dǎo)，全面貫徹團隊的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實**視察江蘇重要講話精神，按照區(qū)委十四屆十一次全會部署要求，聚焦“新時代教育之鄉(xiāng)、現(xiàn)代化教育高地”總目標，堅持和加強團隊對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實立德樹人根本任務(wù)，以推動教育高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)提升為主題，以改革創(chuàng)新為動力，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以“兩爭一前列”的領(lǐng)跑姿態(tài)，奮力開啟建設(shè)“全國一流教體強區(qū)”新征程，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝*。

（一）立足終身學(xué)習(xí)需要，打造體系完善的供給高地

構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，滿足全民終身學(xué)習(xí)需求，是教育現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。必須著力優(yōu)化資源供給，提升各學(xué)段、各類型教育辦學(xué)品質(zhì)，實現(xiàn)“全區(qū)皆名校、個個有特色”的發(fā)展局面。

一是發(fā)展優(yōu)質(zhì)普惠的學(xué)前教育。全力做好月亮灣幼兒園、能仁幼兒園的改擴建工作，完成民生幼兒園教學(xué)樓改造、龍信第二幼兒園裝修工作，加大紅海、上悅城、天璽等新建小區(qū)配建園推進力度，切實提高幼兒園配置比例。系統(tǒng)梳理新建小區(qū)配建園“公辦管理、三年創(chuàng)優(yōu)”的經(jīng)驗成效，根據(jù)服務(wù)區(qū)域人口變化趨勢和實際辦園需要，堅決守住9-12班的適度規(guī)模底線。下大力氣推進街鎮(zhèn)薄弱民辦園回購工程，力爭讓公辦普惠的“觸角”延伸到每一個非建制所在鎮(zhèn)。加大“全國學(xué)前教育普及普惠縣（市、區(qū)）創(chuàng)建”和幼兒園“升等創(chuàng)優(yōu)”力度，再創(chuàng)3所省優(yōu)質(zhì)幼兒園，實現(xiàn)建園滿3年的幼兒園全部創(chuàng)建成為南通市優(yōu)園。深化學(xué)前教育集團和幼教共同體建設(shè)，完善民辦幼兒園辦園條件和辦園行為監(jiān)測指導(dǎo)機制，整體推進集團共同體的文化建設(shè)、品牌創(chuàng)建和管理創(chuàng)新。繼續(xù)做好課程游戲化和保教質(zhì)量評估體系建設(shè)，用好《幼兒園新教育行動操作手冊》，賦予課程游戲化更多活動內(nèi)涵。加強早期教育研究，建立0-3歲家庭教育指導(dǎo)制度，助力擴大托幼資源供給。

二是發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育。以“創(chuàng)則必成”的決心，推進全國、省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作，力爭2021年通過省級驗收，2022年通過國家督導(dǎo)評估。對照“90萬城區(qū)人口”的發(fā)展規(guī)模，進一步優(yōu)化學(xué)校布點，建立完善學(xué)額預(yù)警機制，開工建設(shè)能仁中學(xué)新校區(qū)、實驗附小聚賢校區(qū)，啟動新教育小學(xué)、第一實驗小學(xué)、海師附小和聚賢初中的新建擴建項目，建成啟用東洲仁恒學(xué)校、新城小學(xué)、海南小學(xué)食堂。全面提升義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)水平，力爭100%達到省定辦學(xué)標準。實施《義務(wù)教育特色文化高品質(zhì)提升三年行動計劃》，堅持以新教育實驗“1+N”項目深耕、校長教師“1+N”組團交流、機關(guān)干部“1+N”蹲點幫扶三大抓手，推進鄉(xiāng)村教育“振興”和初中教育“崛起”兩大行動，助推義務(wù)教育學(xué)校整體邁入“高品質(zhì)”發(fā)展階段。深化集團化辦學(xué)改革，推動教育管理集團向緊密型、多元化轉(zhuǎn)型，不斷放大優(yōu)質(zhì)教育資源的裂變之勢。

三是發(fā)展優(yōu)質(zhì)多元的普高教育。深入研究《中國高考評價體系》，在吃透新高考方案及高考評價理念的基礎(chǔ)上，結(jié)合高考“一核四層四翼”要求，進一步細化高三復(fù)習(xí)教學(xué)、基礎(chǔ)年級新課教學(xué)應(yīng)對策略，推進立德樹人根本任務(wù)、綜合素質(zhì)評價、學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)在日常教學(xué)中落實落地，確保教學(xué)質(zhì)量平穩(wěn)過度，繼續(xù)領(lǐng)跑。完成xx中學(xué)綜合樓等在建項目，繼續(xù)實施第一中學(xué)、實驗學(xué)校校舍改造加固工程，改擴建證大中學(xué)，開工建設(shè)北部新城高中。積極推動普通高中多樣化發(fā)展，xx中學(xué)要扛起“第一學(xué)府”的責(zé)任擔當，加快省高品質(zhì)示范高中建設(shè)步伐，把更多可以勾畫的目標變?yōu)楝F(xiàn)實，成為展現(xiàn)教育高質(zhì)量高品質(zhì)的最美窗口。實驗學(xué)校、證大中學(xué)、第一中學(xué)要“乘勢而上”，加快凝練高品質(zhì)高中辦學(xué)路徑，力爭在辦學(xué)品質(zhì)、教育質(zhì)量等方面以領(lǐng)跑者的姿態(tài)走在省市同類學(xué)校的最前列；包場中學(xué)、四甲中學(xué)要“迎難而上”，在“特”的方面做足文章，探索建立特殊潛質(zhì)學(xué)生發(fā)展直升通道，成為南通轉(zhuǎn)型驅(qū)動、特色發(fā)展的一面旗幟；中南國際學(xué)校要發(fā)揮資源稟賦，加大國際合作辦學(xué)力度，豐富高端教育資源供給，讓老百姓心目中的“好學(xué)?！焙蒙霞雍谩⒃絹碓胶?。大力推進分層走班和生涯教育，積極引導(dǎo)學(xué)生處理好個人興趣特長與國家社會需要的關(guān)系，提高選修課程、選考科目、報考專業(yè)和未來發(fā)展方向的自主選擇能力。

四是發(fā)展優(yōu)質(zhì)融通的職業(yè)教育。堅持以建設(shè)省中等職業(yè)教育“領(lǐng)航計劃50強”為契機，積極加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)革新調(diào)研，健全對接產(chǎn)業(yè)、動態(tài)調(diào)整、自我完善的發(fā)展機制。大力推進省級現(xiàn)代化專業(yè)群和省級現(xiàn)代化實訓(xùn)基地建設(shè)，主動服務(wù)地方大項目建設(shè)，打造更多“地方離不開”的專業(yè)。弘揚工匠精神，樹立標準化辦學(xué)意識，將人才培養(yǎng)和教育教學(xué)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的標準化建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”和“突破口”，參照省定標準，建立健全標準體系，爭做標準落實的“示范者”。繼續(xù)深化職教集團建設(shè)，積極謀求與中天鋼鐵、正余機器人小鎮(zhèn)聯(lián)合開辦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，推行現(xiàn)代學(xué)徒制，讓產(chǎn)業(yè)升級的“紅利”與產(chǎn)教融合的“福利”惠及更多學(xué)子。抓住省“十四五”應(yīng)用型高校擴軍的重大機遇，爭取在辦學(xué)層次上實現(xiàn)歷史性跨越。充分發(fā)揮長三角區(qū)域一體化戰(zhàn)略優(yōu)勢，吸引以綠色鋼鐵、智能裝備、生物醫(yī)藥、船舶海工、建筑材料等應(yīng)用型專業(yè)為特色的高校落戶xx，積極推進江蘇工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院升格為本科院校，并爭取主校區(qū)設(shè)在xx，為xx經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級提供強大的人力資源支撐。

五是發(fā)展優(yōu)質(zhì)融合的特殊教育。堅持以普通學(xué)校隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教上門和遠程教育為補充，全面推進融合教育。加大力度發(fā)展殘障兒童學(xué)前教育，加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘障青年高中階段教育，鼓勵普通學(xué)校接受隨班就讀殘障學(xué)生。加快融合教育資源中心建設(shè)，實現(xiàn)街鎮(zhèn)“融合教育資源中心”的全覆蓋。突出“建用一體”，加大資源中心設(shè)備使用培訓(xùn)力度、將融合教育課程研發(fā)納入學(xué)校課程體系，進行整體設(shè)計、整體推進。充分發(fā)揮特殊教育指導(dǎo)中心作用，加強診斷評估、制定IEP計劃、組織師資培訓(xùn)、開展教研活動，切實提高“融”的水平。繼續(xù)實施“康教上門”實踐，深化醫(yī)教結(jié)合，加強教育、心理、康復(fù)、社會工作人員的配備，建立多部門協(xié)作機制，形成教育+康復(fù)+職業(yè)培訓(xùn)為一體的辦學(xué)模式。

六是發(fā)展優(yōu)質(zhì)惠民的社會教育。聚焦全民終身學(xué)習(xí)的需要，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、機制完善的開放大學(xué)與社區(qū)教育辦學(xué)體系。因地制宜開展各類教育培訓(xùn)活動，建立終身教育學(xué)分銀行，強化繼續(xù)教育學(xué)分積累、轉(zhuǎn)換和認證制度，滿足各類居民學(xué)習(xí)提高和修身益智需求。實施“健康老齡化”戰(zhàn)略，倡導(dǎo)在學(xué)習(xí)中養(yǎng)老，加大老年教育課程資源供給，著力解決“一票難求”問題。落實全國教育工作會議精神，加大校外培訓(xùn)機構(gòu)治理力度，嚴格學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)準入機制，對“唯利是圖、虛假廣告、品質(zhì)低劣”的一律清退，絕不手軟。落實“雙隨機一公開”各項工作，推動建立“校外托管機構(gòu)多部門聯(lián)合整治和聯(lián)席會議制度”，形成教育、市監(jiān)、民政、發(fā)改、消防、公安等多部門、全方位、無死角的治理格局。繼續(xù)做好校外培訓(xùn)機構(gòu)星級評估，將團隊建設(shè)參與率、公益覆蓋面、家長滿意度列入最高星級的必評環(huán)節(jié)，抬高行業(yè)標準，筑牢育人陣地。

（二）強化融合推進策略，打造創(chuàng)新人才的培養(yǎng)高地

培養(yǎng)什么人是教育的根本命題，全國教育大會上，**強調(diào)“六個方面下功夫”，對德智體美勞全面培養(yǎng)提出了系統(tǒng)要求。要建立完善“五育并舉”的融合推進機制，形成基于“全人”的培養(yǎng)體系。

一是堅持“立德”與“立志”相融合。抓好《中小學(xué)德育工作指南》《中小學(xué)守則》貫徹落實，堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，構(gòu)建中小幼一體化德育體系。繼續(xù)推進品格提升工程項目實施和現(xiàn)代班集體建設(shè)，細化“八禮四儀”養(yǎng)成教育，推行“每月一事”區(qū)級觀摩。加快市區(qū)兩級學(xué)科德育基地學(xué)校建設(shè)步伐，大力開展“新德育微課程群”建設(shè)，開發(fā)學(xué)科德育系列經(jīng)典課例，不斷強化德育的有效支撐。全面落實《新時代愛國主義教育實施綱要》，繼續(xù)堅持班級懸掛國旗、每周面向國旗宣誓與重大活動奏唱國歌制度，用好疫情防控“活教材”和《xx烈士地名傳》“活歷史”，充分發(fā)揮愛團隊、愛國教育對“立德樹人”的導(dǎo)向性和引領(lǐng)性作用。創(chuàng)建以“弘謇精神”為主題的全國愛國主義教育基地，廣泛開展“弘謇”系列活動，讓學(xué)生在中國特色社會主義制度的自信與豪邁中，在家國情懷的激蕩與感動中，懂得“鑒古方知今，愛國需愛鄉(xiāng)”的道理。大力開展各類志愿者活動，將參加志愿服務(wù)、社會公益活動作為學(xué)生評獎評助的必要條件，用制度引導(dǎo)學(xué)生感恩社會、國家和他人。堅持把班主任隊伍建設(shè)擺在更加突出的位置，啟動班主任專業(yè)素養(yǎng)提升計劃，加大班主任工作在各類評比考核中的比例權(quán)重，充分激發(fā)起優(yōu)秀教師長期擔任班主任的行動自覺。

二是堅持“教育”與“體育”相融合。落實中共*x《關(guān)于全面加強和改進新時代學(xué)校體育工作的意見》，樹牢健康第一理念，開齊開足體育課程，確保校園體育百分百鍛煉等要求落到實處。加大體育練習(xí)、大課間活動的強度與密度，注重耐力和力量訓(xùn)練，確保學(xué)生每天在校參與不少于1小時的中高強度身體活動，讓“出汗”成為一種常態(tài)。貫徹落實教育部《關(guān)于深化體教融合，促進青少年健康發(fā)展的意見》，繼續(xù)深化1+X、校園足球等專項體育建設(shè)，規(guī)模較大學(xué)校要建立完整的“五大球類”俱樂部，完善競賽體系。深化“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的體育教學(xué)模式改革，力爭讓每個學(xué)生都能掌握1-3項體育技能。深化推進青少年業(yè)余訓(xùn)練“621”項目布局，加快建立社會體育與學(xué)校體育相銜接的發(fā)展體系，將“參與學(xué)校體育教學(xué)、豐富學(xué)校體育活動”納入社會體育社團考核標準，鼓勵在學(xué)校設(shè)點，開展公益助教活動，變“進校園”為“在校園”。加快體育中心建設(shè)步伐，確保年底前基本完工。積極推動體育公園和智能健身步道建設(shè)，開展多種形式全民健身活動，不斷提高國民體質(zhì)監(jiān)測水平。高度重視青少年視力健康問題，實施綠色護眼“明眸”工程，完成中小學(xué)教室光源改造，確保中小學(xué)生整體近視率在2020年的基礎(chǔ)上下降一個百分點。

三是堅持“美育”與“心育”相融合。要全力打好美育攻堅戰(zhàn)，貫徹落實中共*x《關(guān)于全面加強和改進新時代學(xué)校美育工作的意見》，根據(jù)南通市《初中生藝術(shù)素質(zhì)測評方案》《初中生藝術(shù)素質(zhì)過程性測評指標體系》要求，完善中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)評價制度，全面做好“藝術(shù)進中考”的各項工作。繼續(xù)開展“美育浸潤行動”，完善課堂教學(xué)、課后活動、校園文化、藝術(shù)展演“四位一體”美育推進機制，辦好學(xué)校合唱團、器樂團、舞蹈團等高雅藝術(shù)團隊，著力讓每位學(xué)生學(xué)會1-2項藝術(shù)技能。鼓勵學(xué)校因地制宜研發(fā)以xx山歌、通東民歌、紅木雕刻等各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為特色的校本課程，不斷豐富美育資源供給。堅持以*為契機，組織開展“童心向團隊”師生合唱、書畫展評等系列活動。要充分發(fā)揮美育“成人之美”的獨特價值，在學(xué)科滲透融合中，積極引導(dǎo)學(xué)生感受和欣賞“生活之美”“生命之美”。要加大心理課程專業(yè)化建設(shè)力度，開展心理健康知識和基礎(chǔ)輔導(dǎo)技能全員輪訓(xùn)，完善心理健康預(yù)防和干預(yù)機制，嚴格執(zhí)行師生心理篩查和檔案記錄等制度，做到一年一度、一生一檔、檔隨人走、跟蹤管理。全面落實好生命教育開學(xué)第一課，繼續(xù)鞏固疫情期間困境學(xué)生幫扶成效，常態(tài)化推進1對1精準幫扶，讓學(xué)生學(xué)會“積極向上”的生命表達，培塑起“滿懷希望”的生命態(tài)度。

四是堅持“勞心”與“勞力”相融合。要認真貫徹中共*x《關(guān)于全面加強新時代大中小學(xué)勞動教育的意見》以及教育部《大中小學(xué)勞動教育指導(dǎo)綱要》兩個文件精神，補齊勞動教育課程短板，優(yōu)化綜合實踐活動課程結(jié)構(gòu)，確保課時占比不少于二分之一，保證中小學(xué)每周1小時勞動時間。創(chuàng)新建立具有時代特征的課程完善、資源豐富、模式多樣、機制健全的勞動教育體系，組織學(xué)生參加多種形式的勞動實踐，充分發(fā)揮勞動教育綜合育人功能。小學(xué)低年級要以個人生活起居為主要內(nèi)容，注重培養(yǎng)勞動意識和勞動安全意識，使學(xué)生在力所能及的勞動中感知樂趣、懂得道理、愛惜成果。小學(xué)中高年級要全面參加校園勞動和家庭勞動，初步養(yǎng)成尊重勞動、熱愛勞動的生活態(tài)度。初中階段要兼顧家政學(xué)習(xí)、校內(nèi)外生產(chǎn)勞動、服務(wù)性勞動，在勞動中體會美好、養(yǎng)成品質(zhì)，增強公共服務(wù)意識和擔當精神。高中階段要注重圍繞豐富職業(yè)體驗，讓學(xué)生在利用所學(xué)知識服務(wù)他人中，培塑起社會責(zé)任感和勞動自豪感。xx中專要重點結(jié)合學(xué)生專業(yè)特點，開展實習(xí)實訓(xùn)，讓學(xué)生真實參與其中，提升創(chuàng)意物化能力，形成工匠精神和品質(zhì)意識。要建立勞動教育支持系統(tǒng)，依托區(qū)域資源，重點培育一批勞動教育實踐基地。

五是堅持“學(xué)科”與“素養(yǎng)”相融合。深入貫徹落實《x辦公廳關(guān)于新時代推進普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》，堅持正確的育人方向，構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展的多樣化人才培養(yǎng)體系。全學(xué)科推進五育融合。聚焦學(xué)科核心素養(yǎng)，著力完善“課堂教學(xué)育人、校本活動育人、社會實踐育人”相結(jié)合的育人模式，形成以一門學(xué)科為主軸、其它學(xué)科相互聯(lián)接的“跨學(xué)科”體系，不斷拓展學(xué)科育人的多維邊界。要堅持以“情境”“主題”“項目”“任務(wù)”“問題”為核心，組織學(xué)習(xí)，著力破除學(xué)科壁壘，用綜合地帶和具體問題，打通學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)的多元通道，實現(xiàn)“融學(xué)科”培養(yǎng)。全學(xué)科推動階梯閱讀。常態(tài)化落實新教育“晨誦午讀暮省”的生活方式，實施中小學(xué)生閱讀素養(yǎng)提升計劃，加大整本書共讀和全學(xué)科階梯閱讀推進力度，豐富整本書共讀、全學(xué)科閱讀推薦書目，根據(jù)各年級段、學(xué)科特點，形成語言與文學(xué)閱讀、人文與社會閱讀、數(shù)學(xué)與思維閱讀、科學(xué)與技術(shù)閱讀、藝術(shù)與審美閱讀、體育與健康閱讀等不同領(lǐng)域?qū)W科閱讀的推進策略和測評體系，將閱讀切實從單純的語文素養(yǎng)范疇、文學(xué)文本閱讀中解放出來。繼續(xù)加大學(xué)校圖書館開放力度，建立健全教師讀書會、班級讀書會、親子讀書會等讀書組織，讓“書香校園”之美、“書香門第”之風(fēng)蔚為大觀，為建設(shè)“書香xx”貢獻更多“領(lǐng)讀者力量”。

（三）突出優(yōu)美純粹導(dǎo)向，打造名師薈萃的人才高地

學(xué)術(shù)不可不精，而道德尤不可不講。打造名師薈萃的人才高地，就是要塑造一支“z治過硬、本領(lǐng)高強、道德優(yōu)美、學(xué)術(shù)純粹”的新時代教師隊伍。

一是要向師德要高度。師德是教育的“天際線”，師德的高度決定了教育的高度。要秉持張謇“道德優(yōu)美、學(xué)術(shù)純粹”的教育思想，堅定不移把師德師風(fēng)建設(shè)放在首位。繼續(xù)實施師德涵養(yǎng)工程，著力推進每年9月份的師德建設(shè)月及開學(xué)第一周的師德教育周活動，精心組織策劃師德“三十講”系列微課，擴大師德宣誓公開面，切實將教師的“自我承諾、自身要求”轉(zhuǎn)化為“對外宣布、共同監(jiān)督”。突出“榜樣示范”作用，繼續(xù)做好百名美麗教師、新教育榜樣教師的推介展示活動，集中選樹一批師德典型、表彰一批先進楷模，形成校校有典型、榜樣在身邊的良好局面。持續(xù)深入抓好《新時代中小學(xué)、幼兒園教師職業(yè)行為十項準則》的貫徹落實，從嚴執(zhí)行師德考核負面清單和教師個人信用記錄制度，加快建立師德檔案制度，在教師準入、交流調(diào)動、職稱評定、崗位晉升、評優(yōu)評先等方面，實行師德一票否決制。從嚴落實省教育廳《關(guān)于師德失范行為處理實施細則》等規(guī)定，加大對教師有償補課、體罰變相體罰等行為的監(jiān)督和查處力度，系統(tǒng)整治教師“微權(quán)力”腐敗問題，堅決清除學(xué)生和家長有苦說不出、敢怒不敢言的“眼中釘”和“心頭痛”。建立問責(zé)制度，對教師嚴重違反師德行為監(jiān)管不力、推諉隱瞞，造成不良影響或嚴重后果的，追究學(xué)校主要負責(zé)人的責(zé)任。

二是要向名師要效益。大力實施《教師隊伍高質(zhì)量發(fā)展“彩虹行動”計劃》，建立完善教師全職業(yè)生命周期成長體系，通過平臺聚力、項目推進的方式，著力破解“青年教師基本功不夠、中年教師職業(yè)倦怠、鄉(xiāng)村教師平臺不足”等問題，開展弘謇杯“技能大比武、課堂大練兵、風(fēng)采大展示”系列活動，因人制宜，聚焦不同群體教師實際，創(chuàng)新比賽方式和評價標準，讓不同群體的教師綻放彩虹一般的光彩。進一步優(yōu)化名師工作室管理機制和考核細則，重組名師導(dǎo)師團，充分發(fā)揮導(dǎo)師團的示范指導(dǎo)、引領(lǐng)輻射作用，不斷放大名師工作室的孵化功能，助推形成更多“高原”崛起之勢、“高峰”凸顯之秀。健全優(yōu)秀教育后備人才培養(yǎng)體系，完善教師研修中心（區(qū)級名師工作室）—集團學(xué)科工作室—校教研組三級教科研體系，突出以教師為主體、團隊為載體、實踐為取向、校本為特色、反思為主要研究方式的校本教研特點，加速形成教師成長共同體。繼續(xù)實施中小學(xué)校長領(lǐng)導(dǎo)力提升工程，完善校長后備人才選拔制度，開展校長俱樂部、校長論壇、校長沙龍等活動，引領(lǐng)校長學(xué)習(xí)新理念，踐行新理念，打造專家型校長隊伍。加大城鄉(xiāng)校長交流制度力度，選拔一批集團總校中層以上骨干到鄉(xiāng)村學(xué)校掛職鍛煉。

三是要向結(jié)構(gòu)要質(zhì)量。結(jié)構(gòu)就是質(zhì)量，結(jié)構(gòu)就是品質(zhì)。要下大力氣深化師資隊伍供給側(cè)改革，加大編制統(tǒng)籌調(diào)配力度，著力化解高考新方案實施以及部分學(xué)校生源劇增所引發(fā)的師資供需矛盾。深入推進“縣管校聘”管理體制改革，進一步優(yōu)化學(xué)前教育共同體、義務(wù)教育管理集團、高中校際聯(lián)盟、職教集團等辦學(xué)機制，完善義務(wù)教育學(xué)校校長、教師城鄉(xiāng)交流制度，實施“1+N”組團交流精準幫扶機制，重點引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校和缺員學(xué)校流動，促進師資均衡配置。積極推進校長、教師集團內(nèi)定期輪崗機制，繼續(xù)實施“銀齡助教計劃”。創(chuàng)新教職工編制管理方式，建立編制“周轉(zhuǎn)池”。完善師德為先、注重能績、多元評價和向一線教師、鄉(xiāng)村教師傾斜的教師評價機制，堅決維護“一線教師”權(quán)益。拓寬優(yōu)秀人才引進渠道，綜合用好“東洲雁歸xx學(xué)子回海從教”“鄉(xiāng)村定向師范生”等政策，推廣xx中學(xué)“高層次優(yōu)秀教育人才招引”經(jīng)驗，通過進校招聘、一事一議等辦法，選拔更多優(yōu)秀人才進入教師序列。

（四）堅持以學(xué)以生為本，打造多元協(xié)同的生態(tài)高地

學(xué)生是課程的主體，是課堂的主角，是家校共育的主題。必須牢固樹立以學(xué)為本、以生為本導(dǎo)向，建設(shè)形成多元協(xié)同的育人生態(tài)。

一是打造“學(xué)習(xí)中心”課程形態(tài)。李希貴說，人的潛能猶如礦產(chǎn)資源，埋得很深。如何發(fā)現(xiàn)他們身上“沉睡的可能性”？課程就是這樣的試金石。以“學(xué)”設(shè)計課程規(guī)劃。各校要依據(jù)十四五發(fā)展目標，進一步審視學(xué)校課程體系，加以建構(gòu)完善。整體規(guī)劃，分層推進，重點實施，做到“五個明晰”，即明晰原則、明晰思路、明晰目標、明晰實施的內(nèi)容與路徑、明晰責(zé)任人及激勵評價機制。學(xué)校應(yīng)成為課程重構(gòu)的覺醒者，把以學(xué)習(xí)為中心作為統(tǒng)整學(xué)校課程設(shè)計各要素、課程開發(fā)全過程的價值引領(lǐng)，并以“學(xué)習(xí)”視角觀察學(xué)校課程理念的價值走向、主體參與、環(huán)境改造、目標設(shè)計、內(nèi)容開發(fā)、實施改進以及評估革新。以“學(xué)”構(gòu)建課程體系。以提供多元豐富的教育資源為目標，整體優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，構(gòu)建基于學(xué)生學(xué)習(xí)的“全景式”課程框架，為每一個學(xué)生的成才提供豐富多樣的學(xué)習(xí)圖景。十四五期間，各校要優(yōu)化學(xué)校課程圖譜，開設(shè)課程超市，將基礎(chǔ)課程、拓展課程、探究課程、德育課程、社團課程、綜合實踐課程等統(tǒng)整在核心素養(yǎng)之下，建立課程之間縱向與橫向的關(guān)聯(lián)，形成完整的學(xué)校課程體系。堅持以選課走班為基本模式，按年級、分層次進階式設(shè)置，形成適應(yīng)不同年齡階段孩子的課程階梯。以“學(xué)”轉(zhuǎn)變課程供給。積極探索課程資源中心向“學(xué)習(xí)中心”的轉(zhuǎn)化路徑，每年重點培育打造1-2個“學(xué)習(xí)中心”區(qū)級樣板，完善“學(xué)習(xí)中心”和省級課程基地面向全區(qū)中小學(xué)開放、交流、共享機制。突出“學(xué)”為導(dǎo)向，改變學(xué)校圖書館、體育館、實驗室、影視中心等資源的配置和管理方式，為多元學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)的發(fā)生創(chuàng)造更多條件。堅持課程與環(huán)境相融合的原則，深化學(xué)校場所場景文化建設(shè)，力爭將每一處校園空間都打造成學(xué)生學(xué)習(xí)的場域，形成處處指向?qū)W習(xí)目標、無邊界有秩序、科學(xué)且平衡的教育生態(tài)。

二是塑造“學(xué)為中心”課堂樣態(tài)。把脈課堂“學(xué)”的危機。近年來，我們在各學(xué)段大力推進課堂革命，校長和教師的課堂理念發(fā)生了較大的變化，整體課堂的生態(tài)和課堂質(zhì)量也在不斷優(yōu)化，但“學(xué)習(xí)缺乏動力、課堂缺乏活力、師生缺乏能力”等問題依然亟待解決。美國著名的教育家西爾伯曼在著作《課堂的危機》中曾提出，課堂要做到真正轉(zhuǎn)型，必須體現(xiàn)兩個要素：課堂氣氛是否轉(zhuǎn)變？學(xué)習(xí)方式是否轉(zhuǎn)變？要優(yōu)化課堂教學(xué)各要素和流程，注重教學(xué)定位的精準與厚度，褪去教學(xué)行為的功利與缺位，改變教學(xué)評價的單一與孤立，追求“課堂有溫度、知識有密度、學(xué)科有深度”和教學(xué)“有效率、有效益、有品質(zhì)”。追尋課堂“學(xué)”的深度。深度學(xué)習(xí)就是基于學(xué)習(xí)者自發(fā)的、自主性的內(nèi)在學(xué)習(xí)動機，并依靠對問題本身探究的內(nèi)在興趣維持的一種長期的、全身心投入的持久學(xué)習(xí)力。其重點就是要追求學(xué)生在學(xué)習(xí)中的深度卷入，追求學(xué)習(xí)內(nèi)容與學(xué)生生命處境的深度聯(lián)系，追求學(xué)生思維的萌發(fā)和登攀。要讓學(xué)生通過深度學(xué)習(xí)獲得傾聽的能力、思考的能力、協(xié)作交流的能力、學(xué)會學(xué)習(xí)的能力、遷移應(yīng)用的能力，同時在能力提升中實現(xiàn)積極情感的體驗。心理學(xué)研究表明，人類對于外部世界的認識可分為三個區(qū)域：舒適區(qū)、學(xué)習(xí)區(qū)、恐慌區(qū)。課堂教學(xué)也是如此，要勇于突破舒適區(qū)，破解課堂容量小、思維強度低的困境；善于探究學(xué)習(xí)區(qū)，讓學(xué)生通過努力達到可以抵達的區(qū)域；全力避免“恐慌區(qū)”，避免學(xué)生無論怎樣努力都無法抵達目標的恐慌感。要讓學(xué)生在課堂上有存在感、獲得感和意義感，這樣學(xué)生才會參與學(xué)習(xí)、樂于學(xué)習(xí)。引領(lǐng)課堂“學(xué)”的變革。堅持以課堂“教為中心”向“學(xué)為中心”真實轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?，積極構(gòu)建以“情境導(dǎo)學(xué)、自主先學(xué)、合作助學(xué)、踴躍展學(xué)、以練促學(xué)、多元評學(xué)”為要素的具有xx特色的“學(xué)程導(dǎo)航·六學(xué)課堂”新樣態(tài)。開展“百位名師大放樣、千名骨干大引領(lǐng)、萬名教師大展示”活動，每季度召開一次區(qū)級“課堂革命現(xiàn)場推進會”，將課堂革命行動深入推進至每一間教室、每一節(jié)課堂、每一位教師。貫徹落實《教育信息化2.0行動計劃》，實施中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，將信息技術(shù)元素融入“導(dǎo)—學(xué)—教—練—思”課堂教學(xué)諸環(huán)節(jié)，實現(xiàn)用大數(shù)據(jù)支撐課堂精準變革，以信息化引領(lǐng)教育改革路徑。繼續(xù)堅持“課題+課堂+課程”三課融合的xx范式，發(fā)揮省課程游戲化項目、省基礎(chǔ)教育課程基地、省基礎(chǔ)教育前瞻性教學(xué)改革試驗項目的牽引作用，促進教科研進課堂的方式轉(zhuǎn)型，推動教師專業(yè)成長。

三是營造“學(xué)生中心”家校生態(tài)。辦好教育，家庭、學(xué)校、z府、社會都有責(zé)任。必須凝聚合力，形成基于學(xué)生成長的生命共同體。要讓家庭回到本位，積極發(fā)揮關(guān)工委、工會、婦聯(lián)、共青團等組織的協(xié)同育人功能，全力辦好新父母學(xué)校。繼續(xù)實施家庭教育促進工程，注重健康精神需求的培養(yǎng)，綜合運用案例講解、利弊分析等方式引導(dǎo)廣大家長樹立正確的教育主張。嘗試開展特殊需求家庭“家教指導(dǎo)”入戶陪伴項目，通過持續(xù)的陪伴指導(dǎo)，干預(yù)原生家庭不良影響，切實提升家庭教育能力。要讓學(xué)習(xí)回到學(xué)校。進一步加強作業(yè)管理，科學(xué)統(tǒng)籌安排學(xué)生家庭作業(yè)，堅決遏制“家長作業(yè)”和家長輔導(dǎo)作業(yè)負擔過重的傾向。做細做實中小學(xué)幼兒園課后延時服務(wù)，合理安排學(xué)生參與各類興趣小組和音體美勞等活動，不斷提高課后服務(wù)質(zhì)量。要讓溝通回到常態(tài)。進一步健全家委會、家長評議等制度，完善家校合作機制，厘清合力育人目標，促進家校溝通的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。加快配套落實《中小學(xué)教師實施教育懲戒規(guī)則》的各項制度，充分保障家長的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進一步規(guī)范家校溝通載體建設(shè)，頒布《班級微信群建設(shè)公約》，明確功能定位和網(wǎng)絡(luò)紀律，切實把教師家長從疲于應(yīng)付的“作業(yè)群”、曬娃炫娃的“攀比群”、分數(shù)排名的“壓力群”、盲目點贊教師的“夸夸群”中解放出來，回歸“溝通”本意。

（五）深化體制機制改革，打造現(xiàn)代教育的治理高地

推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化是新時代深化教育改革的重大命題和核心任務(wù)，突出體現(xiàn)在學(xué)校活力、教師動力和學(xué)生的創(chuàng)造力上，要推進教育制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)，深化教育評價改革，不斷提升教育治理能力水平。

一是加強學(xué)校內(nèi)部治理。推進“放管服”改革，列出權(quán)力、管理和服務(wù)三張清單，落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。堅持以學(xué)校章程為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進師生民主參與的制度建設(shè)，發(fā)揮教師“主人翁”作用。健全學(xué)校內(nèi)控管理體系，深入開展風(fēng)險點排查，聚焦財務(wù)管理、工程建設(shè)、招標采購等重點領(lǐng)域，編制出臺“規(guī)范性操作手冊”，確保各項規(guī)章制度落地落實。嚴守安全底線，健全校園安全穩(wěn)定綜合防控體系，按照《關(guān)于加強南通市中小學(xué)幼兒園智慧安防建設(shè)的實施意見》，加大“三防”建設(shè)力度，全面提升校園安防水平。推進“國家安全發(fā)展示范城市”創(chuàng)建工作，多種形式開展安全教育和應(yīng)急能力培訓(xùn)，提升突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控工作，嚴格落實學(xué)校聚集性活動管理、精準掌握師生員工健康狀況和假期活動軌跡，堅持人物同防、多病共防，主動防范其他傳染病疊加風(fēng)險。

二是增強教育督導(dǎo)功能。要充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的制度優(yōu)勢，進一步鞏固和發(fā)展責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)建設(shè)成果，充分發(fā)揮“資深老校長、老教師”資源優(yōu)勢，分類細化、全員納入，建強專兼結(jié)合的督導(dǎo)隊伍。堅持以目標達成為導(dǎo)向，結(jié)合全國學(xué)前教育普及普惠、省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建、高質(zhì)量發(fā)展考核、教育現(xiàn)代化監(jiān)測等重點工作，加大督政力度，積極推動街鎮(zhèn)團隊委z府履行法定教育職責(zé)，確保各項教育重大政策落到實處。突出教育改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯違規(guī)辦學(xué)、違規(guī)從教以及校外培訓(xùn)機構(gòu)等人民群眾反映強烈的突出問題以及年度各項重點工作，實施專項對標督導(dǎo)。落實《中共*x關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革的意見》，拓展督導(dǎo)職責(zé)，推動督導(dǎo)重心從“督政、督學(xué)、監(jiān)測”向“督查、督改、督辦”延展，形成“全領(lǐng)域、全口徑、全支撐、全保障”的現(xiàn)代化教育督導(dǎo)體系。啟動新一輪學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展督導(dǎo)評估，確?！笆奈濉逼陂g實現(xiàn)全覆蓋。加強督導(dǎo)結(jié)果運用，健全報告、反饋、整改、復(fù)查、激勵、約談、通報和問責(zé)等環(huán)環(huán)相扣又統(tǒng)籌實施的全鏈條機制，推動督導(dǎo)長出“牙齒”。

三是深化教育評價改革。評價是教育發(fā)展的“晴雨表”和“風(fēng)向標”。要把貫徹落實《深化新時代教育評價改革總體方案》作為推進現(xiàn)代化教育治理的重要抓手。教育質(zhì)量評價的主要平臺在學(xué)校，要堅持尊重差異、注重特色、推動創(chuàng)新的評價導(dǎo)向，強化學(xué)校自身的縱向提升，兼顧校際橫向比較，重點突出辦學(xué)特色化、品質(zhì)提升度、未來發(fā)展性三個方面，實施“不比基礎(chǔ)比進步，換只眼睛看發(fā)展”的評價策略。學(xué)校要建立健全自我評價評估制度，組建校級評價改革團隊，精準找到相關(guān)影響因素與差距，保障學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。評價改革的重點在學(xué)生，要深化學(xué)生評價改革，關(guān)注學(xué)生綜合素養(yǎng)，強化學(xué)生自我評價，強調(diào)用多把尺子衡量學(xué)生，落實和發(fā)展“學(xué)業(yè)水平評價+綜合素質(zhì)評價”模式，建立健全學(xué)生成長電子檔案，借助現(xiàn)代化技術(shù)手段，全面記錄學(xué)生校內(nèi)外成長軌跡和發(fā)展狀況。

四、縱深推進全面從嚴治團隊、從嚴治教，匯聚建設(shè)全國一流教體強區(qū)磅礴力量

團隊的全面領(lǐng)導(dǎo)是辦好教育的根本保證。要以迎接、慶祝*為契機，完善堅持和加強團隊對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機制，形成落實團隊的領(lǐng)導(dǎo)縱深到底、橫向到邊、全面覆蓋的工作格局。

一是打造團隊建設(shè)領(lǐng)航的育人高地。堅持團隊管辦學(xué)方向，繼續(xù)實施教體系統(tǒng)思想z治素養(yǎng)提升工程，引導(dǎo)廣大團隊員干部、校長教師進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持團隊管育人導(dǎo)向，大力推進**思想“三進”工作，健全完善“*、*”教育長效機制，常態(tài)化開展局機關(guān)干部、校長書記進課堂上講臺講思政活動，舉辦中小學(xué)思政教育現(xiàn)場會，集中力量開展思政“金課”和思政“金牌”教師鍛造活動，探索單列思政學(xué)科教師職評序列，設(shè)置思政單列課題，拓寬思政教學(xué)成果和研究成果認定范疇，全面激發(fā)思政教育發(fā)展活力。堅持團隊管ys形態(tài)，按照“把方向、守陣地、防滲透、重引導(dǎo)”的要求，進一步落實ys形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，抓住干部、教師、學(xué)生三個關(guān)鍵，守住教材、講臺、網(wǎng)絡(luò)三個陣地，強化形勢研判，強化輿論引導(dǎo)，強化應(yīng)急處置，強化問責(zé)追責(zé)，切實做到可管可控。

二是打造創(chuàng)新融合的品牌高地。繼續(xù)實施學(xué)校團隊支部規(guī)范化建設(shè)工程，健全團隊員冬訓(xùn)、團隊組織生活會、民主評議團隊員等工作機制，推動團隊的建設(shè)制度化落實。實施局機關(guān)團隊員干部、青年后備干部到團隊建設(shè)薄弱學(xué)校掛職第一書記制度，全面提升學(xué)校團隊建設(shè)工作實效。做好機關(guān)團隊建設(shè)品牌凝練和老干部支部“六好一提升”創(chuàng)建工作，啟動“一校一品”學(xué)校團隊建設(shè)品牌建設(shè)，強化創(chuàng)新融合策略，按照新時代團隊的建設(shè)工作要求，堅持把團隊的領(lǐng)導(dǎo)融入學(xué)校治理、把思想建設(shè)融入師生教育、把組織建設(shè)融入教育教學(xué)、把隊伍建設(shè)融入師德師風(fēng)、把社會主義核心價值觀建設(shè)融入校園文化，充分發(fā)揮團隊組織z治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、骨干引領(lǐng)、文化引領(lǐng)作用。要深度挖掘地方資源，全面溯源xx中學(xué)、實驗小學(xué)、原麒麟中學(xué)等*老校紅色基因，著重打造一批學(xué)校*文化長廊，實現(xiàn)校史與*的深度交融。實施“團隊建設(shè)*行動·紅色百分工程”，出臺教體系統(tǒng)紅色團隊建設(shè)百分考核指標體系，大張旗鼓開展百名模范團隊員評比、百場書記專題團隊課、百個品牌巡回展示等活動，通過點線結(jié)合、滾動推進的方式，形成拼圖效應(yīng)。繼續(xù)用好“學(xué)習(xí)強國”陣地，大抓學(xué)習(xí)、大抓展示，不斷擴大學(xué)校團隊的建設(shè)輻射面和影響力。

三是打造使命鑄就的精神高地。精神是一個民族賴以長久生存的靈魂。無論時代如何變化，精神是永恒的主題。十年前，我的第一份教育工作會議報告的題目就是《強毅力行、追求卓越》，十年間，我們正是秉持了這種精神，才取得了一個又一個的歷史性突破。精神總在傳承中發(fā)揚，十年后，在邁進“十四五”的重要關(guān)口，打造新時代xx教育體育的精神高地，就是要繼續(xù)秉持“強毅力行、追求卓越”的精神品質(zhì)，以吹糠見米、真抓實干的行動，抓好各項工作落實，在系統(tǒng)上下奮力營造出“勇于沖鋒、敢于亮劍、善于拼搶、重于團結(jié)”的良好氛圍。精神總在凈化中提升，必須堅持把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，堅定不移推進全面從嚴治團隊。鍥而不舍落實*八項規(guī)定精神，堅決破除形式主義、官僚主義等不正之風(fēng)。堅持把機關(guān)作風(fēng)作為“窗口”來抓，嚴格執(zhí)行《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負擔進一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》，在各類檢查督查、報表填寫上，能取消的堅決取消，能統(tǒng)整的堅決統(tǒng)整，努力把寧靜還給學(xué)校、把時間還給教師。更多理解校長的不易和家長的難處，樹牢主動服務(wù)的意識，讓不跑腿也能辦成事、不托人還能更省事。大興調(diào)研之風(fēng)，堅持在調(diào)研中增強精準服務(wù)的本領(lǐng)、提升精準服務(wù)的品質(zhì)，堅決破除“八九不離十”的憑空想象和敷衍心態(tài)，堅決抵制“三下五除二”的不切實際和蠻干狀態(tài)。要加大團隊風(fēng)廉政建設(shè)督查力度，督促5所高中學(xué)校做好巡察整改工作，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，在嚴厲懲治、形成震懾的同時，扎牢制度籠子、規(guī)范權(quán)力運行、加強警示教育，構(gòu)建一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機制，持續(xù)鞏固“清正教風(fēng)”。全面推進法治z府和依法治校示范校建設(shè)，堅持以實干為導(dǎo)向,以實績論英雄,用準用實“三項機制”，著力營造“想干就有舞臺、敢干就有支撐、干成就有激勵”的濃厚氛圍。

同志們，當前全球新冠肺炎疫情仍然嚴峻，“不確定”“不穩(wěn)定”因素仍在增加。但與此同時，我們也要清醒地看到高質(zhì)量發(fā)展奔涌向前的趨勢，不是任何險灘暗礁能夠阻擋的。讓我們更加緊密地團結(jié)在以*同志為核心的*周圍，在區(qū)委區(qū)z府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以“領(lǐng)跑者”的姿態(tài)，扛起“兩爭一前列”的使命擔當，以爭攀“狼山第一峰”、逐浪“江海第一潮”的精神狀態(tài)，奮力開啟建設(shè)“新時代教育之鄉(xiāng)、現(xiàn)代化教育高地”的嶄新篇章，用立德樹人的卓越成績向團隊的*華誕獻禮！

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