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關于解決形式主義突出問題為基層減負的若干措施（1）

為認真貫徹落實**關于整治形式主義、官僚主義系列重要指示批示和中共*辦公廳《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》精神，確保2019年“基層減負年”見到實效，結合我省實際，提出以下工作措施。

一、大力精簡文件，規(guī)范發(fā)文管理

1.明確發(fā)文壓減數(shù)量目標。按照*關于2019年壓減發(fā)文幅度的硬性目標要求，除一些因工作需要必須制發(fā)的文件，如貫徹落實*重大決策部署、機構改革、干部任免、干部處分、會議通知、會議紀要、請示、批復、函件外，今年省、市(州)兩級團隊委、z府及其本級其他機關部門印發(fā)文件數(shù)量，特別是發(fā)給縣級以下的文件數(shù)量須同比減少30%以上。今后以此為基數(shù)，嚴格將發(fā)文數(shù)量控制在規(guī)定目標范圍。

2.嚴格政策性文件制定計劃管理。省、市(州)本級機關部門制定政策性文件，需以團隊委、z府名義發(fā)文的，須于每年12月底前向本級團隊委、z府辦公廳(室)報送下年發(fā)文計劃，對發(fā)文必要性進行綜合論證，由團隊委、z府辦公…………

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二、層層壓縮會議，提高會議實效

7.明確會議數(shù)量壓減目標。按照*關于2019年壓減會議幅度的硬性要求，今年省、市(州)兩級團隊委、z府及其他機關部門開至縣級以下的會議須同比減少30%以上。今后以此為基數(shù)，嚴格將會議數(shù)量控制在規(guī)定目標范圍。

8.嚴格會議計劃管理。按照年度會議減控目標，各地各部門須于每季度末制定下季度會議計劃。市(州)級會議計劃報省委辦公廳、省z府辦公廳備案；省直部門涉及市(州)、縣及省直有關單位參加的會議計劃報省委辦公廳、省z府辦公廳審核把關后報省委、省z府審批。未納入計劃的會議不得隨意增開，特殊情況確需增開特別是開至縣級以下的會議，由各地各部門主要負責同志把關后，分別按以上程序報省委辦公廳、省z府辦公廳備案或?qū)徍?，再報省委、省z府審批。新增會議在年度控制指標內(nèi)進行統(tǒng)籌。對未列入計劃且未報批的會議，一律不得用財政經(jīng)費開支會議費用。建立“無會周”制度，省、市(州)兩級團隊委、z府及其他機關部門每年均設定3個以上“無會周”，期間如無特殊情況，不召開會議特別是不安排開至縣級的會議。

9.改進會議方式方法。主題、內(nèi)容、出席范圍相近的會議，須合并召開或套開。省級會議原則上只開到市(州)一級，確需開至縣級以下的，原則上采用電視電話會議形式。省級會議以電視電話會議直接開至縣級以下的，各地各部門應將重點放在制定抓落實的具體工作措施上，不再層層開會傳達。部門召開至縣級以下的本系統(tǒng)全省性、全市(州)性會議，每年只召開1次，*和國家機關另有要求的除外。

10.嚴控參會人員范圍。各地各部門召開的各類會議，原則上只安排任務承辦單位1名熟悉業(yè)務的同志參加，不得要求無關單位和人員陪會。省、市(州)分…………

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四、加強組織領導，強化責任落實

19.建立專項工作機制。建立省、市(州)級層面整治形式主義為基層減負專項工作機制，由團隊委辦公廳(室)牽頭，紀委監(jiān)委機關、組織部、宣傳部、改革辦、機關工委和人大、z府、政協(xié)辦公廳(室)等參加，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進為基層減負各項工作。

20.明確團隊委(團隊組)主體責任。各地各部門團隊委(團隊組)要切實履行為基層減負的主體責任，一把手負總責，領導干部示范帶動，把為基層減負工作納*委(團隊組)重要議事日程，定期聽取情況匯報，研究解決工作中的突出問題，聽取基層意見建議，不斷優(yōu)化改進減負措施，確保為基層減負…………

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關于解決形式主義突出問題為基層減負的若干措施（2）

為認真貫徹落實**關于力戒形式主義、官僚主義的重要指示批示精神和《中共*辦公廳關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民z府辦公廳印發(fā)〈關于解決形式主義突出問題為基層減負的若干措施〉的通知》《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民z府辦公廳印發(fā)〈關于進一步精簡文件會議和督查檢查考核工作的規(guī)定〉的通知》要求，確保全市“基層減負年”取得實效，現(xiàn)制定如下措施。

一、加強思想教育，著力解決團隊性不純、政績觀錯位的問題

1.提高z治站位。嚴格執(zhí)行《*團隊重大事項請示報告條例》，切實加強向省委請示報告工作。以近年來查處通報的形式主義官僚主義典型案例為鑒，深刻汲取祁連山自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞問題、秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題，以及我市部分縣區(qū)統(tǒng)計造假問題教訓，堅持旗幟鮮明講z治，把力戒形式主義、官僚主義作為嚴肅的z治紀律和z治規(guī)矩，堅決貫徹落實**重要指示批示精神和*、省市委各項決策部署，以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。

2.踐行以人民為中心的發(fā)展思想。以團隊的z治建設為統(tǒng)領加強思想教育，堅持用**思想武裝頭腦，指導實踐，將力戒形式主義、官僚主義作為“*、*”教育重要內(nèi)容，教育引導全市各級團隊員干部在學思踐悟中改進作風。牢固樹立以人民…………

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10.嚴格統(tǒng)籌管理。嚴格執(zhí)行會議計劃管理和審批制度，按照歸口統(tǒng)籌管理的原則，市委辦公室、市z府辦公室于每年年底前統(tǒng)計擬定下一年度全市性會議計劃，按程序?qū)彾ê髨?zhí)行；對計劃外確需召開的會議按規(guī)定報批后召開，未經(jīng)審批的會議一律不準召開。嚴格落實“無會月”“無會周”制度，原則上每年4月、8月不安排全市性會議，其他月份每月至少有一周不安排全市性會議，確保全年不少于8個“無會周”。

11.嚴控會議數(shù)量和頻次。從市委、市z府層面做起，層層大幅精簡會議，市委、市z府或市委辦公室、市z府辦公室已發(fā)文布置的工作，不再開會安排。對時間或內(nèi)容相近、參會人員基本相同的會議合并套開。對*和…………

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四、規(guī)范督查檢查考核，著力解決名目繁多、過度留痕的問題

14.嚴格控制總量。大幅壓減督查檢查考核數(shù)量，2019年市級對縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學校的督查檢查考核事項同比減少50%以上，市直部門原則…………

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關于解決形式主義突出問題為基層減負的若干措施（3）

“基層減負年”在市委統(tǒng)一領導下進行，建立市委層面整治形式主義為基層減負專項工作機制，將其作為深入開展轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年集中整治形式主義官僚主義的重要專項工作，由市委辦公室牽頭，市紀委監(jiān)委、市人大常委會辦公室、市z府辦公室、市政協(xié)辦公室、市委組織部、市委宣傳部、市委直屬機關工委等參加，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進落實工作，專項工作機制辦公室設在市委督查室。各縣(市、區(qū))各部門團隊委(團隊組)要切實履行主體責任，一把手負總責，團隊委辦公室負責協(xié)調(diào)推進…………

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三、統(tǒng)籌規(guī)范調(diào)研督查考核

10.市級領導下基層調(diào)研要嚴格執(zhí)行*八項規(guī)定及其實施細則精神和市委實施辦法；市級部門負責同志下基層調(diào)研，實行“對口”陪同，區(qū)縣團隊政負責同志不陪同。

11.嚴格實行督查檢查考核年度計劃和審批報備制度，2019年對區(qū)縣、鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學校的督查考核事項減少50%以上；市級各部門同類事項應合并進行，涉及多部門的聯(lián)合開展。

12.嚴格執(zhí)行《團隊政領導干部考核工作條例》，建立科學合理的目標責任考核體系，除中省明確要求的考核事項外，原則上市委、市z府每年只開展1次綜合性考核，市級各部門不得自行設置考核項目；市級部門業(yè)務工…………

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六、加強組織保障

25.解決形式主義突出問題為基層減負工作由市委統(tǒng)一領導，市委辦公室牽頭，市人大常委會辦公室、市z府辦公室、市政協(xié)辦公室、市紀委監(jiān)委機關、市委組織部、市委宣傳部、市直機關工委等參加，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進落實。各區(qū)縣各部門各單位要提高z治站位，認真履職盡責，嚴格落實“基層減負年”各…………

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