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（僅供學(xué)習參考，切勿通篇使用）

在區(qū)委十五屆十二次全體（擴大）會議結(jié)束時的講話

區(qū)委書記、蟠龍新區(qū)團隊工委書記寧懷彬

（2020年12月31日）

各位委員、同志們：

下面，我結(jié)合學(xué)習貫徹**來陜考察重要講話和團隊的十九屆五中全會、*經(jīng)濟工作會及省委全會、省委經(jīng)濟工作會和市委全會精神，就做好明年全區(qū)工作講三點意見。

落后不可怕，可怕的是先進比我們更努力；困難不可怕，可怕的是畫地為牢。

**對我們提出了“追趕超越”，而且要奮力，說明我們前面的人比較多，相對有些落后，需要奮起追趕。還提出要“譜寫新時代追趕超越新篇章”，“新篇章”不是用“老套路”、憑“老經(jīng)驗”、翻“老黃歷”，而是要有新突破、新格局、新氣象。最近有兩件事對我觸動很深，很受刺激。

第一件事，觀摩重點項目。11月上旬，省委、省z府開展了全省2020年重點項目觀摩活動，組織省級領(lǐng)導(dǎo)及市級團隊政主要負責同志按照關(guān)中、陜北、陜南三個片區(qū)，逐市區(qū)進行現(xiàn)場觀摩，釋放出一個信號，就是要把主攻方向放在干項目、搞建設(shè)上，以高質(zhì)量項目推動高質(zhì)量發(fā)展。隨后市委、市z府組織市級部門和各縣區(qū)團隊政主要負責人到西安和榆林觀摩了重點項目。首先到的是榆林市，榆林2019年GDP為4136億元，今年GDP預(yù)計近4500多億，“十三五”期間翻了一番。我們觀摩了許多正在建設(shè)的項目，都是大型和超大型的項目，動輒投資上百億，投資幾十億以上的項目比比皆是。榆林市提出要打造世界一流能源化工基地，并且科技創(chuàng)新理念很深入、很扎實，不僅規(guī)劃了能源化工工業(yè)園區(qū)，同時也規(guī)劃了科創(chuàng)新城，占地76平方公里，園區(qū)建設(shè)起點高、進展快、后勁足。同時園區(qū)與中科院等全國高校、科研單位深度合作，打造一流的產(chǎn)學(xué)研基地。按照這個發(fā)展態(tài)勢，預(yù)計在“十四五”末，榆林GDP會再翻一番，有望接近1萬億，成為繼西安之后，省內(nèi)第二個萬億俱樂部成員，并形成呼鄂包榆城市群、產(chǎn)業(yè)群，將來有望成為陜西的“雙核”之一。

接著去了西安市，觀摩了西安浐灞的全國十四運場館和國際會展中心，同時也看了西安高新區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)園，參觀了西咸新區(qū)及灃東新城的部分企業(yè)?？傮w上感覺，西安科技創(chuàng)新力度大、高新產(chǎn)業(yè)集聚密集，僅華為1個企業(yè)就1萬多人；三星存儲芯片項目一期2014年5月竣工投產(chǎn)，總投資超過100億美元；二期2018年3月開工建設(shè)，計劃投資140億美元。同時，西安高新區(qū)的電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等這些項目布局和產(chǎn)業(yè)鏈都值得我們學(xué)習和借鑒。我們今年招引的一些總部企業(yè)，我們覺得是很好的企業(yè)，但在西安高新區(qū)軟件園卻很平常，排不到前面。目前西安高新區(qū)有程序員21萬人，預(yù)計2025年可達50萬人，并且舉辦了全球“程序員節(jié)”。西安浐灞的園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)可以說是大手筆、大規(guī)模、高起點，彰顯的是一個國家中心城市應(yīng)有的氣魄和格局。還有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是軌道交通、城市棚改都是高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)。更令我感到觸動的是，西安、榆林干部的精氣神與工作作風，從領(lǐng)導(dǎo)到一線工作人員，再到項目實施單位和職工，基本沒有節(jié)假日，每周開調(diào)度會研判工作、推動落實。這樣的工作作風和工作節(jié)奏，從根本上打碎了我們的自我陶醉。再來看目前我們的發(fā)展、我們的干部、我們的精神狀態(tài)，確實是相形見絀，這并不是長別人志氣、滅自己威風。

第二件事，到省級部門去對接項目。在省民政廳，一名領(lǐng)導(dǎo)同志給我講了其他地市民政工作的先進經(jīng)驗，共同交流探討脫貧攻堅、低保社保等國家政策的導(dǎo)向、意圖、方向、重點，以及外省市的一些做法?？傮w上感覺，我們的思想不解放，政策把握和執(zhí)行過于拘謹，沒有創(chuàng)新創(chuàng)造，應(yīng)有的“份額”沒有到手，致使一些工作可能會落后其他地方幾年。不僅是民政部門，還有省級一些其他部門對我們工作的看法基本是一致的。由此看出，我們的干部保守有余、開拓不足，謹慎有余、精準不夠，老套路有余、新措施不多。

回來以后，我還學(xué)習了國內(nèi)其他地市招商引資、項目建設(shè)的一些經(jīng)驗。這些城市，大部分地理位置比我們更優(yōu)越，發(fā)展速度和勢頭比我們更好，不少干部還比我們更努力。而我們在困境之中卻四平八穩(wěn)，在落伍邊沿卻按部就班，故步自封還牢騷滿腹。近期我一直在思考，我們到底出了什么問題？應(yīng)該從哪些地方突破？怎樣才能綱舉目張？怎么才能奮力追趕超越、譜寫新篇章？

我感覺這個“綱”：就是干部，干部的思想觀念、作風、干勁、狀態(tài)。這是目前我區(qū)最緊迫、最現(xiàn)實、最需要解決的根本問題。如果干部問題解決不好，那么高質(zhì)量發(fā)展、追趕超越就會打折扣。

我列舉五種現(xiàn)象和大家交流探討：

第一種：怕字當頭，畫地為牢。怕干事、怕出錯、怕問責、怕?lián)敚瑢?dǎo)致一些事長期堆在案頭，不僅在經(jīng)濟綜合部門存在，服務(wù)監(jiān)督部門也不同程度地存在，既有執(zhí)行層的、也有決策層的，既有金臺區(qū)的、也有蟠龍新區(qū)的。本來一些干部思路就窄、眼界就低、行動就慢，稍微有點“風吹草動”，就“鴕鳥式”的躲藏，亦步亦趨、人云亦云、作繭自縛。我們把這些膽識小現(xiàn)象，權(quán)且叫作類魯迅筆下的“老年閏土”式思維。

第二種：黃歷在手，井底之蛙。不學(xué)習、不研究，拒絕新事、不認新理、行無新法，成天就是陳芝麻爛谷子，腦中無貨、四肢僵化，“外大”不入學(xué)，“鏈長”不會當，靠吃老本，濫竽充數(shù)?！白砦杞?jīng)閣半卷書，坐井說天闊；論到囊中羞澀時，怒指乾坤錯”。我們把這些僵化現(xiàn)象，權(quán)且叫作類魯迅筆下的“孔乙己”式思維。

第三種：六神不定，喋喋不休。z治站位低而自以為是，工作標準低還說三道四，牢騷滿腹、怨天尤人，批判多于建議，“指點江山”多于“身體力行”，不干事而攪事，不添彩還喝倒彩，傳播和傳染負面情緒。我們把這些負能量現(xiàn)象，權(quán)且叫作類“祥林嫂”式思維。

第四種：麻木不仁，自我陶醉。小勝則滿、自我安慰，虛構(gòu)成績、放大困難，見矛盾就躲、見困難就推，遇到急難險重任務(wù)就裝聾作啞，掩蓋落后，自欺欺人，以“精神勝利法”來推進工作。我們把這些淺薄的思維現(xiàn)象，權(quán)且叫作類“阿Q”式思維。

第五種：心中無數(shù)，盲目作為。既無長遠規(guī)劃，又無近期重點，心浮氣躁、朝三暮四、手中無策，干事沉不住氣、靜不下心，想法“天花亂墜”，辦法簡單、橫沖直撞，制造矛盾、問題上交。我們把這些亂為現(xiàn)象，權(quán)且叫作類“唐吉坷德”式思維。

不論魯迅筆下的老年閏土、孔乙己、祥林嫂、阿Q，還是塞萬提斯筆下的唐吉坷德，我們在中學(xué)課本上和課外書都學(xué)習過，那時都覺得可笑、可惡、可憐、可嘆，真是“初聞不知曲中意，再聞已是曲中人”。這些現(xiàn)象，首先是我有，大家有可能不同程度地存在，有的同志可能比較突出，我們一不小心都會變成自己曾經(jīng)所厭惡的樣子。要改變這些現(xiàn)象，首先要在干部思維方式上來一次大清洗、大轉(zhuǎn)變，只有這樣才能實現(xiàn)追趕超越。

干不好今天就不配擁有明天，不以“破壁”應(yīng)對挑戰(zhàn)，機遇就不會買你的賬。

今天會上印發(fā)的區(qū)委工作報告，回顧總結(jié)了2020年及“十三五”期間全區(qū)的工作，各項事業(yè)取得了新進展。“十三五”取得的成績，是全區(qū)干部一步一個腳印、扎扎實實干出來的，不是“輕輕松松、敲鑼打鼓”實現(xiàn)的。

比如，大數(shù)據(jù)、太極拳、CCBD、S222、蟠高快線、“1502”工程、勝利塬國家體育休閑小鎮(zhèn)、金河工業(yè)園北核心區(qū)、蟠龍新區(qū)“四梁八柱”、長樂塬、理想共創(chuàng)園區(qū)、全省農(nóng)民豐收節(jié)慶?；顒印⑷珖珮O拳公開賽等，這些詞匯過去在區(qū)委工作報告中有的沒有出現(xiàn)過、有的出現(xiàn)的比較少，現(xiàn)在卻成為關(guān)鍵詞，就是因為經(jīng)過這些年的不懈努力，這些項目已經(jīng)成為我區(qū)乃至全市的亮點、增長點和經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎。

之所以今天有了好的局面，是我們的干部苦干實干的結(jié)果，不是虛構(gòu)出來的。這些工作大多數(shù)是“干墻上釘釘子”，是用“面壁十年圖破壁”的勁頭來推進的，只有“干”才能把握住機遇，機遇只會給實干的人“暗送秋波”，“十四五”期間這些項目還會繼續(xù)成長、還會有所突破。同時，我們把底線思維貫穿于決策和落實的全過程，用心血和汗水筑牢了“九條底線”，工作基礎(chǔ)更加扎實，基層網(wǎng)絡(luò)更加牢固，發(fā)展理念更加科學(xué)。

“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家邁進的關(guān)鍵階段，高質(zhì)量發(fā)展成為鮮明主題，高品質(zhì)生活成為主要發(fā)展目標。省委十三屆八次全會提出，陜西要打造全國重要的先進制造業(yè)基地和內(nèi)陸地區(qū)效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的國際貿(mào)易通道，培育形成三大萬億級產(chǎn)業(yè)板塊，并布局一大批新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。省委、省z府要求每一個班子成員都要明確“十四五”干什么？2021年干什么？2021年的第一季度干什么？明年第一季度重點項目開工儀式馬上就要舉行。市委、市z府的要求也一樣，我們區(qū)上更要這樣。千里之行，始于足下，“十四五”規(guī)劃不是空對空，不是今天在這里審議一下文件、舉一舉手就萬事大吉了，而是要一個項目一個項目去抓、一個節(jié)點一個節(jié)點向前推進。

今天的項目投資力度，就是明天的發(fā)展速度；今天的投資結(jié)構(gòu)，就是明天的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。所以把握住今天的一個重要抓手就是項目，只有依靠源源不斷的高質(zhì)量項目，才能保障和支撐高質(zhì)量的發(fā)展。我們一定要吃透弄懂上級政策，精準分析自身潛力，堅持以大產(chǎn)業(yè)破題、用大項目支撐。

一是蟠龍新區(qū)。2019年4月，市委把蟠龍新區(qū)交給金臺，我們堅決貫徹市委、市z府決定，對標雄安新區(qū)和新加坡城市建設(shè)理念，全面提升總體規(guī)劃，以項目建設(shè)為抓手，推動新區(qū)提速發(fā)展。目前蟠龍新區(qū)“四梁八柱”已現(xiàn)雛形，發(fā)展態(tài)勢是比較好的。要繼續(xù)加快金臺區(qū)和蟠龍新區(qū)融合發(fā)展步伐，加快南門戶區(qū)和“五村”棚改步伐，高標準完成三所萬人大學(xué)、三所名校、一所三甲醫(yī)院建設(shè)，促進龍源工業(yè)園突破發(fā)展，確保明年新區(qū)開發(fā)建設(shè)實現(xiàn)“質(zhì)變”。同時，把蟠高快線作為推動“北上”戰(zhàn)略的頭號工程，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，千方百計破解資難題，進一步強化要素保障，推動該項目加力提速。

二是長樂塬?？梢哉f是五年磨一劍，長樂塬已摘取4個國家級牌子，目前正在申報世界文化遺產(chǎn)。前后兩任省委、省z府主要領(lǐng)導(dǎo)蒞臨長樂塬調(diào)研，并對長樂塬的遺址保護與開發(fā)建設(shè)給予高度肯定、寄予希望。11月26日核心區(qū)一期舉行了開園儀式，得到了各個方面很高的評價，整體的知名度、影響力大幅提升。目前二期項目已經(jīng)全面啟動，隨著工創(chuàng)天地、長樂家園這兩個組團的實施，以及代家灣遺址、陳寶祠、軍事公園等項目的開發(fā)建設(shè)，聯(lián)點成線、融合發(fā)展，這里將成為寶雞文化旅游的新“名片”。

三是勝利塬。勝利塬片區(qū)目前已進入開發(fā)建設(shè)的“快車道”，西府里、天象公園相繼建成，寶陵工坊、裕華田園綜合體有序推進，西府老街被確定為寶雞市慶祝農(nóng)民豐收節(jié)永久會址，這里已經(jīng)成為全市城郊鄉(xiāng)村旅游目的地。要按照5A級旅游景區(qū)的標準，整合太極源景區(qū)、大唐秦王陵、西府天地、天象公園等資源，進一步加快片區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐，促進景觀提升、節(jié)點提升，形成多業(yè)態(tài)為一體的運動休閑特色小鎮(zhèn)，打造全市文化旅游新“爆點”。同時，區(qū)級有關(guān)方面要明確節(jié)點、倒排工期、強化措施，進一步加快S222項目建設(shè)，確保明年上半年全線貫通。

四是金河工業(yè)園北核心區(qū)。金河工業(yè)園原來是個“丑媳婦”，因發(fā)展空間受限，“長大”有困難，只能“長高”，我們收攏五指、攥指成拳，集中力量建設(shè)“北核心區(qū)”，園區(qū)面貌和承載力、競爭力發(fā)生了質(zhì)的變化。明年要高起點、高標準規(guī)劃建設(shè)精密制造、外貿(mào)出口、石油裝備配套、循環(huán)經(jīng)濟、汽車零部件等5個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按期完成智創(chuàng)中心、標準化廠房建設(shè)任務(wù)，引導(dǎo)中小企業(yè)、優(yōu)勢項目聚集發(fā)展。同時，要強化規(guī)劃引領(lǐng)，將工業(yè)園區(qū)與玉池公社建設(shè)有機結(jié)合，力爭將其打造成為全市三產(chǎn)融合和鄉(xiāng)村振興的示范點。

五是金臺大道“1502”工程。為了把金臺大道打造成國際化城市樣板區(qū)，我們實施了“1502”工程，寶雞CCBD、寶雞大劇院、市文化藝術(shù)中心等標志性工程已經(jīng)建成，天耀華地等5個10億元以上項目有序推進，這里成為寶雞的商務(wù)文化中心。我們要以再攀新峰的姿態(tài)，加大對接協(xié)調(diào)力度，抓緊全市第二超高層——寶雞匯智中心城市綜合體建設(shè)，加快寶雞鑫苑大都匯項目建設(shè)步伐，有序推進石油南廠等片區(qū)改造，將金臺大道打造成具有國際范的寶雞“曼哈頓”。

六是以連霍高速市區(qū)段市政化改造為重點的棚改、舊改工程。這項工程對于我區(qū)進一步提升城市品質(zhì)、突破東擴戰(zhàn)略具有重要作用。區(qū)級有關(guān)方面要強化大局意識、責任意識和效率意識，全力以赴配合抓好龍鋼集團擴能搬遷、汽車客運東站遷建、市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)等保障工作。同時，穩(wěn)步推進臥龍寺、群眾路、長青片區(qū)等棚改舊改，不斷完善周邊基礎(chǔ)設(shè)施，進一步優(yōu)化空間布局，讓城市更加宜居、更加美好。

七是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園及總部經(jīng)濟。2016年6月，我們率先提出了發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，并先后到華為、中興、浪潮等行業(yè)龍頭企業(yè)學(xué)習、對接、考察，建立了全市首家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。目前已入駐企業(yè)69戶，并與鵬博中心、廣匯大廈、蟠龍國際等一批樓宇經(jīng)濟，一起構(gòu)成了金臺互聯(lián)網(wǎng)總部企業(yè)聚集區(qū)。下一步，要促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟、民生服務(wù)、社會治理加速融合，在智慧城市、總部經(jīng)濟、文創(chuàng)產(chǎn)品、電子商務(wù)等方面有新的作為、更大的突破。

八是大民生。堅持以民生需求為導(dǎo)向，從與群眾生活密切相關(guān)的身邊事入手，以“小切口”解決民生“大問題”。結(jié)合文明城市提升，下茬解決物業(yè)管理、日間照料、老舊小區(qū)改造等領(lǐng)域的問題，著力解決群眾反映的停車難等“操心事”，年內(nèi)每個小區(qū)新增一個為孤寡老人做飯的地方，把實事辦到群眾心坎上。要不斷完善社會保障體系，全方位提升公共服務(wù)水平，為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、康養(yǎng)、文化等資源，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。

一個人的成功需要朋友，一個英雄的成就需要敵人，一個干部的成長需要挑戰(zhàn)。

**指出：“歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者，而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者”，并強調(diào)干部特別是年輕干部要提高z治能力、改革攻堅能力、抓落實能力等七種能力，勇于直面問題，想干事、能干事、干成事。

干成一件事，我們需要朋友幫忙；但是成就一番事業(yè)，一定需要挫折淬煉，而英雄的誕生需要敵人，甚至很多敵人。我們選人用人也是這樣的辯證關(guān)系。在戰(zhàn)爭年代，是敵人幫我們選人，在和平年代，應(yīng)該是困難幫我們選人，這也是我們選人用人的導(dǎo)向。所以說，一個干部的成長，既要感謝我們的朋友，又要感謝面臨的挑戰(zhàn)，更要感謝我們的敵人。

沒有太上老君的八卦爐，就沒有“火眼金睛”。往往在逆境中、在挫折面前，在矛盾和挑戰(zhàn)比較集中的時候，最能顯示一個干部的擔當，最能顯示一個干部真正的素質(zhì)。所以我們要有精神的韌性和z治的定力，猝然臨之而不驚，無故加之而不怒，把我們的工作做得更好。越是感到艱難，越說明我們在走上坡路，一個地方的發(fā)展和人生一樣，關(guān)鍵時刻就幾步。一個干部在關(guān)鍵崗位上的時間其實很短，也就幾年。如果怯戰(zhàn)、退縮、不擔當，就會喪失發(fā)展機遇，對自己是貽誤，對一個地方就是造罪。

“想干事”與“干成事”之間有很大的距離。這既要求我們做“高尚”的人，干正確的事；又要求我們做“高明”的人，正確的干事。要時刻清醒，干事的人前邊有“線”，后面有“箭”。“線”就是底線、紅線、高壓線，也包括我們所說的“九條底線”；“箭”就是有暗箭、冷箭、連環(huán)箭。戰(zhàn)場上沖在前面的人，受傷的概率就大，干事越多，觸線的可能就多，問責的可能就大，因為十全十美的事是不存在的，這是一個方面。另一方面，干事越多，觸及的矛盾問題多、利益分割就多，就有可能觸碰一些私心重的人、壞人、惡人、不講理的人的利益，這些人就會采取各種手段進行報復(fù)。所以在某種程度上只有干事的人才會被歪曲、誹謗，從這一點上分析，沒有幾封信的干部還不一定是個好干部。因為你的職位重要，你的平臺寬大，你的言行是大家關(guān)注的焦點，你的手里有鋒利的武器，有反作用是正常的，沒必要抱怨，心態(tài)要平和。只有這樣，才會有獲得感，能力和素質(zhì)才能提升、心量才能擴大。

要干成事，必須煉就“一副硬骨”。

首先，要守線。只有守線，才能防箭。就是要研究政策，進行精準研判、精當施策。只要我們“決策正確、程序完備、措施有力、群眾支持”，其他就是“天要下雨、娘要嫁人”的事了，“人生三千事，淡然一笑間”。

其次，要守正。堅守公平正義肯定會付出代價，有時候付出的代價可能還會很大，我們思想上要有這種強烈的信念和思想準備?！疤熳儾蛔阄?，祖宗不足法，人言不足恤”，時間是最忠實的記者，群眾是最偉大的考官，可能干事的人會在短期內(nèi)有困難、可能會受到非議、指責，但只要守正、秉公，塵埃落定之后，最終會贏得未來和大多數(shù)，“寧愿讓個別人罵一時，不能讓大多數(shù)罵一世”。區(qū)委會堅定地支持干事創(chuàng)業(yè)的人，為他們創(chuàng)造良好的環(huán)境，監(jiān)督部門也絕對不會成為誣告者手里的工具。

第三，要守危。機遇總在時代“潮頭”，危險總是機遇的“上賓”。**指出，危機中有新機，變局中可開新局。所以我們要正視危機、直面危機、扭轉(zhuǎn)危機。面對艱巨繁重的任務(wù)和疊加的壓力，只有當幾回“熱鍋上的螞蟻”，接幾個“燙手山芋”，受幾次“風雨洗禮”，干部的心底才會多加幾塊“壓艙石”。只有傷痕累累，才能皮糙肉厚。

第四，要守速。“事到艱危須放膽，人到萬難疾如電”，這是我2009年參觀紅軍飛奪瀘定橋13根鐵索時的感悟。這兩句詩也可以應(yīng)用到當前我們的發(fā)展上，面對百舸爭流、千帆競發(fā)的競爭態(tài)勢，一定要應(yīng)時而動、雷厲風行，奮而行之、馬上就辦，只有早人一籌、快人一拍，才能掌握主動權(quán)，在新一輪發(fā)展中搶占“制高點”。

冠軍在跑到終點之前都是備受煎熬和寂寞的。*同志年輕時在《心之力》一文中說：“天之力莫大于日，地之力莫大于電，人之力莫大于心。陽氣發(fā)處，金石亦透，精神一到，何事不成？”丘吉爾也說過：“我過去的人生都是在為這一刻作準備”。我們只有像**一樣，有“我將無我、不負人民”的崇高境界，擔當作為、干凈干事，就一定能夠化危為機、漸入佳境。

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