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（僅供學習參考，切勿通篇使用）

心無旁騖 奮力拼搏

全面開啟幸福成武建設新征程

在縣委十三屆九次全委（擴大）會議上的講話

成武縣委書記  崔學民

（2020年12月22日）

（文章編號：20122804）

同志們：

受縣委常委會委托，我向全會報告工作，請予審議。

這次縣委全委（擴大）會議的主要任務是，全面貫徹落實團隊的十九屆五中全會精神和省委、市委全委會會議精神，回顧總結工作，研究部署2021年任務，提出“十四五”時期總體工作思路，以新發(fā)展理念為引領，動員全縣人民心無旁騖，奮力拼搏，全面開啟幸福成武建設新征程。根據(jù)常委會研究的意見，我講五個方面的問題。

一、腳踏實地，以奮斗的姿態(tài)交出了高質(zhì)量答卷

“十三五”時期是我縣發(fā)展進程中非常重要的一個發(fā)展時期。五年來，我們在*堅強領導下，堅持以**思想和**視察菏澤重要講話精神為指導，全面貫徹落實團隊的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進各項事業(yè)。五年來，我們堅定“謀大局、不折騰、打基礎、補短板、爭進位”的工作理念，圍繞幸福成武建設目標，真抓實干，保持定力，掀起了成武建設發(fā)展的熱潮，邁出了幸福成武突破發(fā)展的堅實步伐。

發(fā)展質(zhì)量躍上新臺階。堅持工業(yè)立縣戰(zhàn)略不動搖，抓住工業(yè)經(jīng)濟建設這一強筋壯骨的長期支撐，五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)效益初步顯現(xiàn)，工業(yè)主導地位愈發(fā)顯著，預計2020年地區(qū)生產(chǎn)總值可達到157億元、一般公共預算收入可達到11億元，分別同比約是2015年的1.4倍和1.2倍。

城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新氣質(zhì)。搶抓棚戶區(qū)改造政策機遇，全力推進以人為本的城鎮(zhèn)化，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的歷史性變化；城市整體形象全面提升，“四城同創(chuàng)”目標即將實現(xiàn)，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔全覆蓋。

鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)新成效。精心打造汶上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等多處鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)示范點，以銷售型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整成效明顯。美麗宜居鄉(xiāng)村建設扎實推進。高質(zhì)量打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，全縣貧困人口全部提前脫貧。

深化改革取得新成果。五年來，完成國家級改革試點3個、省級改革試點12個。在城市整體開發(fā)、農(nóng)村集中養(yǎng)老、巡回接訪進鄉(xiāng)村等方面探索改革創(chuàng)新新路子，形成了可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，部分經(jīng)驗做法被央視新聞聯(lián)播等宣傳報道。

民生福祉得到新提升。民生支出大幅提升，支出占比連續(xù)增長；教育教學質(zhì)量大幅提升，群眾家門口的好學校越來越多；縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡基本建立；國、省、縣、鄉(xiāng)道路全面提升改造，德上高速、嵐菏高速穿境而過，交通區(qū)位優(yōu)勢相對形成。社會和諧穩(wěn)定，掃黑除惡工作穩(wěn)居全市前列。

生態(tài)環(huán)境有了新改善。以打贏污染防治攻堅戰(zhàn)為主線，統(tǒng)籌打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，污染防治成效顯著，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

團隊的建設達到新水平。扎實推進全面從嚴治團隊，層層壓實“兩個責任”，嚴格落實*八項規(guī)定精神，強力推進正風肅紀，“兩學一做”學習教育成效明顯，“*，*”教育深入推進，建立了“相馬更賽馬”的工作推進機制和干部激勵機制，堅持農(nóng)村基層團隊組織和團隊員星級管理制度，全縣上下人心思上、人心思進、人心思干的良好精神面貌總體形成，各級團隊組織凝聚力戰(zhàn)斗力號召力顯著增強。

“十三五”期間，縣委團結帶領全縣廣大團隊員干部群眾，凝心聚力，苦干實干，集中精力辦成了一件件大事，解決了長期想解決而未解決的難事，干出了成武干部的精氣神、干出了成武縣的新氣象，找回了本該屬于我們成武人的集體自尊和集體自信。五年來，榮獲國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣等國家級榮譽4個，榮獲山東省衛(wèi)生城市等省級榮譽8個，全面建成小康社會勝利在望，為“十四五”發(fā)展奠定了堅實基礎。

即將過去的2020年，是我們成武發(fā)展歷史上極其艱難的一年，面對突發(fā)的疫情，面對時代艱巨的挑戰(zhàn)，面對一系列攻堅克難的任務，全縣全體團隊員干部群眾勠力同心，堅定不移，經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)全面恢復，總體呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展、逆勢上揚的良好態(tài)勢。

（一）打贏了防疫阻擊戰(zhàn)。始終把人民群眾健康安全放在第一位，全縣各級團隊員干部守土盡責，廣大基層社區(qū)工作者默默堅守，打贏了這場防疫阻擊戰(zhàn)，各級團隊組織也在這場戰(zhàn)斗中經(jīng)受了鍛煉。在疫情最為嚴重時刻，4名白衣勇士、1名藍天救援隊員馳援武漢，以實際行動在偉大抗疫斗爭中譜寫了無私奉獻、以身許國的英雄篇章。

（二）穩(wěn)住了經(jīng)濟發(fā)展基本盤。堅“穩(wěn)”促“進”，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展，做到兩手抓、兩手硬。一是主要經(jīng)濟指標穩(wěn)步回升。前三季度，地區(qū)生產(chǎn)總值可比增長5%，增速居全市前列；固定資產(chǎn)投資四新占比增長25.8%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值同比增長2.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值累計增速9.9%以上，增速均居全市第一位；制造業(yè)技改投資增長95.8%、稅收增長10.6%，增幅均居全市第二位；1至11月份，工業(yè)用電量同比增長6.8%，增幅居全市第一位。二是項目建設加快推進。在建項目共75個，總投資282億元。其中新增落地過億元項目34個，總投資173億元。投資32億元的京糧科技全面開工建設，省重點項目易信環(huán)保已完成主體建設，元信昇科技、越興化工二期初步具備生產(chǎn)條件，晨暉科技二期、中科創(chuàng)客、和躍電子、荷興電子等一批好項目正加速推進。三是招商引資成效顯著。成功舉辦了春季和秋季招商引資項目集中奠基活動，前三季度，外出招商89次，對接項目95個，簽約過億元項目46個。和躍電子、銳普特鋁塑制品、德洋新材料、晨飛宇生物科技、朗晟科技等一批高質(zhì)量項目落戶成武。四是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大。精細化工產(chǎn)業(yè)主導地位不斷壯大，匯盟生物、越興化工、晨暉科技、易信環(huán)保等一批支撐財源建設的好項目，正在快速成長；達馳公司破產(chǎn)重整完成，華馳公司破產(chǎn)重整進展順利；依托中科院深圳研究院技術和人才優(yōu)勢，13家高科技電子企業(yè)落戶成武，電子企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。晨暉科技、達馳阿爾法、越興化工3家企業(yè)被評為2020年度山東省瞪羚企業(yè)，晨暉科技、洋利電氣被評為2020年度山東省專精特新中小企業(yè)。

（三）增強了人民群眾幸福感。始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，下大力氣讓群眾生活過得更加充實。一是城鄉(xiāng)面貌大幅提升?！八嵭鲁恰彪r形已現(xiàn)，“月光水城”初具規(guī)模，走出了一條平原地區(qū)城市整體開發(fā)的新路子；積極兌現(xiàn)承諾，年底前將交付城市回遷安置房6000余套。全縣團隊員干部發(fā)揚“賽馬精神”，對城市、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生同步發(fā)力，省級衛(wèi)生城創(chuàng)建成功，省級文明城創(chuàng)建取得積極進展，文亭湖國家AAAA級景區(qū)通過審批，城鄉(xiāng)面貌明顯改善，全縣群眾的幸福感、歸屬感大幅度提升。二是脫貧攻堅全面完成。把脫貧攻堅作為重大z治任務，7年來，累計投入各級扶貧資金4.32億元，實施扶貧項目469個，惠及貧困戶2.5萬戶、5.03萬人。省定標準以下貧困人口全部提前脫貧，省驗收組對我縣脫貧攻堅成效給予高度評價。三是美麗宜居鄉(xiāng)村建設扎實推進。充分尊重和順應群眾意愿，穩(wěn)妥有序推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設，43個高標準社區(qū)正在推進，其中完成11個、主體完工8個。開展“美麗庭院”創(chuàng)建工作，成功創(chuàng)建示范戶1.8萬余戶。四是公共服務體系更加完善。以辦好人民滿意教育為宗旨，全縣教育教學質(zhì)量雙提升，今年中考成績、高考本科上線率、錄取率均位列全市前三名。聚焦公共衛(wèi)生應急管理改革攻堅行動，建立和完善了全縣公共衛(wèi)生應急管理體系。積極回應群眾期盼，本月底，我縣城市公交將正式開通。五是社會大局和諧穩(wěn)定。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，至11月份，全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)224天，同比增加54天。牢固樹立安全發(fā)展理念，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。牢牢守住食品安全底線，省、市“食安山東”現(xiàn)場會相繼在成武召開。扎實推進新時代文明實踐工作，高標準建成縣級實踐中心，建成鎮(zhèn)（街）實踐所、村（社區(qū)）實踐站442個。我縣農(nóng)商銀行侯衛(wèi)東同志榮獲全國勞動模范稱號。

（四）邁出了深化改革新步伐。全面落實*深化改革重大部署，全縣九大重點領域改革推進取得明顯成效。持續(xù)深化“放管服”改革，實施“容缺審批”制度，行政審批效率明顯提高。我縣支持僑商創(chuàng)業(yè)做法，被央視國際頻道《華人故事》欄目特別報道?？h稅務局“非接觸式”辦稅，助力外貿(mào)企業(yè)復工復產(chǎn)做法，被《山東新聞聯(lián)播》報道?！巴硐技t光”經(jīng)驗做法，被民政部作為全國農(nóng)村養(yǎng)老服務典型進行宣傳推廣。

（五）筑牢了全面從嚴治團隊基石。認真貫徹*關于全面從嚴治團隊的戰(zhàn)略部署，堅定不移地推動全面從嚴治團隊向縱深發(fā)展。一是基層組織建設持續(xù)鞏固。深入開展基層團隊建設“紅色品牌”創(chuàng)建工作，堅持農(nóng)村基層團隊組織、團隊員“五星級”管理制度，48個軟弱渙散基層團隊組織已經(jīng)轉(zhuǎn)化。“第一書記”情系鄉(xiāng)村，駐村團隊支部戰(zhàn)斗堡壘作用更加突出，團隊群干群關系更加融洽。二是干部隊伍建設更加過硬。突出疫情防控、脫貧攻堅和經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核結果運用，更加注重實踐和基層鍛煉，一批z治過硬、能力過硬、素質(zhì)過硬的干部脫穎而出。三是團隊風廉政建設全面加強。始終堅持“嚴”的主基調(diào)，緊盯重點領域、關鍵環(huán)節(jié)精準懲治，支持紀檢監(jiān)察機關全面履行監(jiān)督責任。今年以來，全縣紀委監(jiān)委機關共立案544件，給予團隊紀政務處分549人，營造了良好的z治生態(tài)。

人大、政協(xié)積極履行職責，審判機關、檢察機關依法行使職權，統(tǒng)戰(zhàn)、群團、檔案、武裝、雙擁、機關工委和關心下一代工作，都取得新成效新進展。一年來，面對復雜的國內(nèi)外環(huán)境和諸多挑戰(zhàn)，全縣上下堅定不移貫徹落實*決策部署和省委、市委工作安排，為“十三五”勝利收官，“十四五”創(chuàng)新前行奠定了堅實基礎。成績凝結全縣人民的汗水，碩果飽含各級干部的付出。在此，我代表縣委常委會，向全縣廣大團隊員干部群眾，表示衷心感謝和崇高的敬意！

二、精準研判，用辯證的思維把準成武發(fā)展的問題所在

團隊的十九屆五中全會指出：當前和今后一個時期，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，發(fā)展仍然是我們團隊執(zhí)政興國的第一要務。新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展仍然是解決一切問題的基礎和關鍵。近年來，經(jīng)過大家的共同努力，我們的城市建設全面突破，五大工業(yè)園區(qū)基本成型，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)步推進，但放眼全市、全省甚至全國，我們面臨的最大問題還是發(fā)展不充分的問題，尤其是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不充分。這將是今后相當一個歷史階段，成武發(fā)展矛盾體的主要方面。

（一）堅持問題導向，對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展問題的認識。一是從當前形勢來看。我縣仍處于工業(yè)化初級階段，工業(yè)基礎較薄，企業(yè)規(guī)模不大，三次產(chǎn)業(yè)比不合理。主觀上講，我們對我們的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過于樂觀，存有對工業(yè)重視程度不夠、能力不足等問題；客觀上講，也存在工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不明晰、無產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭、無主力發(fā)展方向等問題。把工業(yè)經(jīng)濟放到重中之重的位置，需要我們形成共識，長期堅持。二是從發(fā)展后勁來看。近年來，成武交通條件大幅改善，有利于生產(chǎn)要素聚集，為下步高質(zhì)量發(fā)展提供了便利。隨著五大園區(qū)平臺日趨完善，已初步形成了機電制造、精細化工、醫(yī)療器械、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)體系，工業(yè)基礎正在夯實，特別是即將落地投產(chǎn)的一批成長型企業(yè)，為今后工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎。今后，堅持“項目為王”，園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)鏈化，將是我們工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。三是從方式方法來看。做事巧妙，方法對路，就能四兩撥千斤，達到事半功倍的效力。在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，各項工作千頭萬緒、復雜繁瑣，作為一名領導干部，要活學活用“邊界效應”原理，把好鋼用在刀刃上，花小力氣，解決大問題。經(jīng)濟發(fā)展的關鍵是處理好z府與市場的關系。z府的職責就是維護好社會的公平與正義，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。而這公平正義與經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境就是z府撬動經(jīng)濟發(fā)展的支點。z府利用好這個支點，當好經(jīng)濟發(fā)展的“配角”，就是在使用“省力”的杠桿，撬動經(jīng)濟發(fā)展“主角”——企業(yè)的積極性。有了這種良性的互動，經(jīng)濟就一定會有一個良好的發(fā)展。如果z府當“主角”，那就成了“費力”的杠桿，經(jīng)濟發(fā)展肯定適得其反?！百M力”杠桿也是有用的，是為了解決市場行為解決不了的問題，比如維護社會安全穩(wěn)定、社會扶貧與救助等，花大力氣精準解決小問題。這些最終又回到了z府是為了創(chuàng)造一個良好的社會發(fā)展環(huán)境的范疇之中。

（二）抓住目標導向，對擔當作為的認識。目標就是奮斗方向，就是前進動力，就是使命必達。困難從來都不是阻礙前行的理由，關鍵時候看團隊性，看擔當，看能力和作為。一要真正剖析自己。當前，我們的目標就是推進幸福成武建設，在幸福成武建設征程中，我們要時刻反思一下、查擺一下，看一看自身能力真提高了嗎？遇到困難敢擔當了嗎？干事信心堅定了嗎？在此，向大家推薦一本書，叫《貧窮的本質(zhì)》。書中闡述一個最重要的結論是，人與人最大的差別就是思維上的差別。比如，世界上很多貧困家庭的孩子輟學，并不是因為他們交不起學費，而是他們怕未來因為經(jīng)濟狀況而中斷了學業(yè)。這就是他們跳不出去的思維定式，也造成了他們一直改變不了的生活方式。而從我們自身來說，我們成武的干部有沒有我們的思維定勢呢，我們都要認真反思一下，當我們接到工作任務時，我們是否抱定了堅決完成任務的信心？在執(zhí)行任務時，是否是全力以赴，窮盡了辦法？在總結工作時，我們是否是做到了自我反思、有所正能量的收獲、有了心靈上的升華！二要提高工作標準。什么叫工作標準的提高？把我們的工作放到全局中去考慮，我們做到了嗎？對標先進，勇爭第一，我們做到了嗎？學習業(yè)務，鉆研業(yè)務，提高團隊的戰(zhàn)斗力，我們做到了嗎？三要善于轉(zhuǎn)變思維。仰望星空是我們在找準方向，悶頭拉車是我們腳踏實地的努力，二者缺一不可。作為單位的一把手，一定要打破思維定式，要帶領好單位一班人，對標先進，學習先進，要統(tǒng)籌兼顧各項工作，更要堅定不移堅決完成任務。要表明態(tài)度。一把手態(tài)度含糊其辭，下面就沒有決心，那就沒辦法很好的推動工作。要研究業(yè)務。一把手不懂業(yè)務，照本宣科，那就是一個傀儡。要以身作則。要做到“跟我上”，而不是“給我上”，否則，別人就不會尊重你、信服你，最終你也就是個笑話。改變我們以往的思維定式，努力工作，我們幸福成武的目標才能實現(xiàn)，我們也才能有更大的人生獲得。四要尊重“崗位”。同志們是否想過，我們該如何對待我們的崗位，是否想過離開了這個崗位，我們還能干什么？在這個崗位上我們應該干點什么？這是一個非常重要的問題。崗位就是我們的展示平臺，同志們?nèi)f不可把運氣當成才華，也別把平臺當成本事。人必自強，才能立足于平臺之上，才能充分展示自己的能力和水平，也才能實現(xiàn)自己的理想，也才能真正把自己與社會正能量融合起來。辜負了平臺，實際上就是自暴自棄了自己。

（三）樹立百倍信心，對發(fā)展主動權問題的認識。團隊的十九屆五中全會提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標以及二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標。市委全會提出了我市“兩步走”的設想：第一步，“十四五”時期全面開創(chuàng)后來居上新局面。第二步，到2035年菏澤基本實現(xiàn)后來居上。在此，我們成武的團隊員干部要捫心自問，我們是想自己發(fā)展來完成這兩步走，還是想被平均而走完這兩步？四年來，我們下笨力氣，“謀大局、不折騰、打基礎、補短板、爭進位”的工作理念深入人心，“忠誠擔當，創(chuàng)新實干”的成武精神得到進一步錘煉，全縣廣大團隊員干部想干事、干成事的精神面貌更加奮發(fā)昂揚。實踐證明，只要認準了目標，選對了路子，我們成武人是一定會把握好自己命運的。一要堅定信心不動搖。信心比黃金更寶貴。今年以來，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，各種可預見和不可預見的困難挑戰(zhàn)前所未有。但是我們也要看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、主要經(jīng)濟指標增速好于預期，特別是通過大家共同奮斗，城市面貌改天換地，五大園區(qū)平臺蓄勢勃發(fā)，民生工程多點開花、廣大團隊員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情正濃，社會各界對成武的關注度越來越高，來成武考察調(diào)研的越來越多，來成武洽談投資的越來越多。我們相信，量變必然帶來質(zhì)變，點滴的積累必然產(chǎn)生強大的集聚效應。我們相信，我們成武大發(fā)展的前夜已經(jīng)到來。二要咬定目標不放松。要全面貫徹落實團隊的十九屆五中全會精神，對照省委、市委工作安排，按照幸福成武建設既定目標，堅定不移，全力以赴，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，奮勇前進。三要加壓奮進不懈怠。事業(yè)是干出來的，成績是拼出來的。萬米長跑，誰能在最后賽程咬緊牙關、堅持不懈，誰就能率先撞線、拔得頭籌。工作中，我們要繼續(xù)實行工作項目化，堅持每個項目都倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、集中攻堅，狠抓工作落實，把發(fā)展的主動權牢牢握在手中，確保在“十四五”時期取得優(yōu)異成績。

三、通篇謀劃，科學安排“十四五”時期總體工作要求

縣委常委會認為，“十四五”時期，是全面開啟幸福成武建設決勝的關鍵五年。雖然面臨諸多挑戰(zhàn)，但總體上看，我縣在經(jīng)濟發(fā)展基礎、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展機遇、干事勁頭、團結協(xié)作上要好于“十三五”。未來五年，成武完全具備了突破發(fā)展、后來居上的外部環(huán)境和內(nèi)在潛力，我們完全有底氣、有信心、有能力在新發(fā)展階段實現(xiàn)更大作為。

（一）二〇三五年基本實現(xiàn)幸福成武建設目標。根據(jù)*決策部署和省委、市委總體安排，二〇三五年我國將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，我省將基本建成新時代現(xiàn)代化強省，我市將基本實現(xiàn)后來居上。牢記**視察菏澤重要講話精神，順應全縣人民對美好生活新期待，成武必須心無旁騖、奮力拼搏，忠誠擔當、創(chuàng)新實干，全力推動既有質(zhì)量又有效益的發(fā)展，使?jié)撃艹浞轴尫?，基本實現(xiàn)幸福成武建設目標。展望二〇三五年，我縣經(jīng)濟實力、綜合競爭力將大幅躍升，經(jīng)濟總量爭先進位，主要人均指標達到或接近全省平均水平；科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率顯著提高，科技創(chuàng)新水平進入全市前列；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、人的城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本建成法治z府、法治社會，平安成武建設達到更高水平；國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，“水韻新城”“月光水城”城市品牌影響力顯著提升；綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，人與自然和諧共生的美麗成武建設目標基本實現(xiàn)；城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺階，基本公共服務實現(xiàn)均等化；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

（二）“十四五”時期指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹團隊的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、*思想、*理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、**思想為指導，深入貫徹落實**視察山東、視察菏澤重要講話和重要指示批示精神，全面貫徹團隊的基本理論、基本路線、基本方略，以團隊的建設為引領，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以重在賽馬為動力，以幸福成武建設為目標，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，打造更加清晰的工業(yè)集群和經(jīng)濟支撐新格局，建設更加宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)文明城市，努力保持主要經(jīng)濟指標增幅全市領先的發(fā)展勢頭，經(jīng)濟總量在全市的比重和位次明顯提高，機電制造、精細化工、醫(yī)療器械、農(nóng)副產(chǎn)品加工等主導產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提高，全力開創(chuàng)新時代幸福成武建設新局面。

（三）“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展基本要求。

——必須堅持團隊的全面領導。始終堅持**思想指導地位不動搖，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實把團隊的領導貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各方面和全過程，不斷用團隊的創(chuàng)新理論指導創(chuàng)新實踐，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的能力水平，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

——必須堅持以人民為中心。牢記**“始終堅持把人民的利益擺在第一位”重要指示精神，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持共同富裕方向，真正站穩(wěn)人民立場，充分尊重群眾意愿，切實維護群眾利益，用實際行動做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

——必須堅持新發(fā)展理念。堅持把新發(fā)展理念貫徹經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和全領域，緊緊扭住發(fā)展第一要務不動搖，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益，破解發(fā)展瓶頸制約，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——必須堅持深化改革開放。牢記**“堅決推進改革”重要指示精神，堅持“大膽干”“堅決改”“勇于試”，敢于用改革破解發(fā)展中的一切難題和矛盾，善于用開放拓展經(jīng)濟社會發(fā)展空間，找準成武在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢，切實增強發(fā)展動力和活力。

——必須堅持發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟不動搖。突出高質(zhì)量發(fā)展主線，將“堅持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展”戰(zhàn)略作為成武今后長期的發(fā)展思路，圍繞市委、市z府提出的“231”產(chǎn)業(yè)體系，做大做強機電制造、精細化工、醫(yī)療器械、農(nóng)副產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)，更加注重財源培植，更加注重畝均效益，在現(xiàn)有工業(yè)發(fā)展基礎上，形成更加清晰的工業(yè)集群和經(jīng)濟支撐格局，以強大的工業(yè)支撐筑牢幸福成武建設的堅實基礎。

——必須堅持敢于突破發(fā)展、后來居上。準確把握成武所處的發(fā)展階段，發(fā)揮特色優(yōu)勢，放大現(xiàn)實優(yōu)勢，挖掘潛在優(yōu)勢，培育新型優(yōu)勢，努力推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐漸由跟跑、并跑到領跑，保持經(jīng)濟發(fā)展速度和慣性，力爭比預期目標完成得更好，在區(qū)域發(fā)展中走在前列、勇當尖兵。

（四）“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。錨定二〇三五年發(fā)展目標，綜合考慮國際國內(nèi)發(fā)展形勢和我縣發(fā)展條件，堅持目標導向和問題導向相結合，堅持總量膨脹與質(zhì)量提升相統(tǒng)一，今后五年要全面實現(xiàn)幸福成武建設新跨越。

——經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越。主要指標增速位居全市前列，人均經(jīng)濟總量實現(xiàn)位次前移并跨入全市中等以上水平，五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)在全縣高質(zhì)量發(fā)展中的龍頭作用凸顯，發(fā)展質(zhì)量效益持續(xù)提升，新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”經(jīng)濟占比明顯提升，新時代現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系初步形成，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品鏈邁向中高端。

——改革開放實現(xiàn)新跨越。以改革創(chuàng)新為核心的時代精神扎根成武大地，重點領域關鍵環(huán)節(jié)取得更大突破，產(chǎn)權制度、要素市場等重點改革釋放活力，高質(zhì)量發(fā)展制度體系逐步完善，經(jīng)濟外向度顯著提高，創(chuàng)新驅(qū)動能力顯著增強，一流營商環(huán)境建設取得明顯成效。

——城鄉(xiāng)發(fā)展實現(xiàn)新跨越。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強，產(chǎn)城融合發(fā)展更加明顯，常住人口城鎮(zhèn)化率快速提升，城鎮(zhèn)綜合承載能力明顯增強，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善，城鄉(xiāng)基礎設施配套功能更加完備，“全域旅游”實現(xiàn)向深度拓展，中心城市發(fā)展能級和綜合競爭力明顯增強。

——生態(tài)建設實現(xiàn)新跨越。“綠水青山就是金山銀山”理念更加深入人心，國土空間開發(fā)保護格局更加優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠化轉(zhuǎn)型成效明顯，主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

——民生改善實現(xiàn)新跨越。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，基本公共服務均等化水平明顯提高，教育教學質(zhì)量明顯提升，家門口的好學校越來越多，社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系逐步完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，群眾生活品質(zhì)明顯提高。

——社會治理實現(xiàn)新跨越。平安成武、法治成武、誠信成武建設扎實推進，基層治理能力和水平得到明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷完善，突發(fā)公共事件應急能力明顯增強，發(fā)展安全保障更加有力，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

四、繼續(xù)前行，以更加有力的干勁推動幸福成武建設行穩(wěn)致遠

2021年是“十四五”的開局首戰(zhàn)之年。做好明年各項工作事關全局、事關長遠、極其重要。站在新起點，面對新挑戰(zhàn)，實踐新發(fā)展理念，開啟新征程，我們成武一定要在經(jīng)濟社會發(fā)展中展現(xiàn)新氣象、實現(xiàn)新作為。

（一）聚焦工業(yè)經(jīng)濟重點，在持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)基礎上展現(xiàn)新作為

成武落后，最重要的原因是工業(yè)落后。今后工作中，要把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟擺在更加突出的位置。

一是更加突出“項目為王”理念。堅持用市場化思維來破解難題，讓資源跟著重點項目走。一要抓重點項目。聚焦省市新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選、國家專項債券等重點項目，集中精力、全力以赴，趕工期、保質(zhì)量，全力推進易信環(huán)保、晨暉科技、京糧科技、元信昇科技、賽諾醫(yī)療等重點項目建設，確?？旖ǔ伞⒃邕_產(chǎn)。二要抓重點產(chǎn)業(yè)。突出精細化工產(chǎn)業(yè)這個財源龍頭，聚焦畝均效能，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快朗晟科技、維尤納特、德洋新材料等新建項目進度，確保明年年底精細化工園區(qū)在建項目全部投產(chǎn)，力爭五年內(nèi)打造成200億級產(chǎn)值的精細化工產(chǎn)業(yè)集群。突出機電制造產(chǎn)業(yè)這個支柱，以破產(chǎn)重組后的達馳、華馳為機遇，進一步發(fā)展壯大機電制造產(chǎn)業(yè)，把目前我們成武人民的機電感情，變成成武的機電制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。突出電子新興產(chǎn)業(yè)這個引擎，下大力氣推進和躍電子、荷興電子和中科創(chuàng)客等項目投產(chǎn)達效，實現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展。三要抓重點平臺。積極搭建創(chuàng)新平臺，切實發(fā)揮中科創(chuàng)客、荷興電子、賽諾醫(yī)療、晨暉科技等研發(fā)創(chuàng)新作用，加快建立一批產(chǎn)學研用相結合的科技平臺，培育一批名牌產(chǎn)品。全力支持匯盟公司主板上市。繼續(xù)提升工業(yè)園區(qū)配套設施建設，提高園區(qū)承載力。

二是更加突出企業(yè)培育和企業(yè)家隊伍建設。企業(yè)家是成武最為稀缺的資源，說白了，企業(yè)家就是我們成武現(xiàn)代版的“衣食父母”。我們團隊員干部為企業(yè)服務是本職本分，無論怎么重視、怎么支持都不為過。要實施企業(yè)成長培育行動，著眼不同發(fā)展階段、規(guī)模體量、能級特性的企業(yè)需求，量身訂制“一企一策”，加速培育一批專精特新企業(yè)、瞪羚企業(yè)。要為企業(yè)多“站臺”，全力幫助企業(yè)招才引智、招商引資，讓企業(yè)家感受到團隊委z府的關心，增強發(fā)展的信心和底氣。要為企業(yè)家隊伍成長提供沃土，敢于向企業(yè)家提出正能量的思想要求，要為企業(yè)家業(yè)務能力培訓提供機會，要為企業(yè)家工作提供服務，為企業(yè)家生活提供方便，要與企業(yè)家交君子式的朋友。要開通優(yōu)秀企業(yè)家綠色通道，開展優(yōu)秀企業(yè)家評選活動，頒發(fā)“優(yōu)秀企業(yè)家綠卡通”，企業(yè)家憑身份證和“優(yōu)秀企業(yè)家綠卡通”，在來我縣就醫(yī)、子女就學時享受綠色通道。在此強調(diào)：企業(yè)家只要不觸碰紅線、底線，任何部門都不能找麻煩。如果出現(xiàn)亂找麻煩的情況，請各位企業(yè)家大膽向縣委、縣z府舉報，成武縣委、z府就是你們的后臺。

三是更加突出招商引資。各級領導干部要學習政策，研究市場，既要有交流的本領，又要善于在交流中捕捉商機。要招“好”商。要招大引強，既要招好看的又要招“好吃”的，力爭招一個落一個，落一個成一個。要招“對”商。要圍繞五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。要招“外”商。充分發(fā)揮成武僑商會的橋梁作用，拓寬招商渠道，進行有針對性的項目推介和洽談，招引更多的外資企業(yè)來成投資。要招“內(nèi)”商。要深入實施“人才強縣”戰(zhàn)略和“伯樂優(yōu)才”計劃，鼓勵引導廣大成武籍優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，激活“歸雁經(jīng)濟”效應。

四是更加突出營商環(huán)境?！盃I商環(huán)境就是生產(chǎn)力”。要突出政策環(huán)境。要聚焦工業(yè)項目建設，開展營商環(huán)境專項整治，建立“非請勿擾”誠信管理機制。要靠前服務，讓人才、資金、土地等各種要素資源向經(jīng)濟發(fā)展一線傾斜，培育適宜企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的土壤。要突出服務環(huán)境，進一步優(yōu)化辦事流程，推進政務服務事項標準化，實現(xiàn)政務服務大廳無差別“一窗受理”。要突出法治環(huán)境。一個區(qū)域的法治化水平和干部的法治意識是最好的營商環(huán)境，絕不允許有人打著服務的名號干著“地痞流氓”的事。在此強調(diào)：誰破壞成武的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，誰就是成武的罪人。

（二）聚焦城市建設載體，在做優(yōu)做靚成武品牌上展現(xiàn)新作為

城市建設已經(jīng)成為我們成武的名片。行百里者半九十，越是到這個時候，越不能有絲毫的放松，下大力氣在更高質(zhì)量上兌現(xiàn)“五年展新貌”的承諾。一是更加突出生態(tài)秀美。要嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃，突出城市設計和建筑風貌，既彰顯文化特色、生態(tài)特色，又突出時代特色，確?！耙粡埶{圖干到底”。要按照以人為本的城市理念，突出節(jié)點打造，做足綠的文章、水的文章、亮的文章，全力彰顯“水韻新城”“月光水城”特色。二是更加突出產(chǎn)城融合。要強化產(chǎn)城融合理念，把產(chǎn)業(yè)和城市結合起來，加快推進主城區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合發(fā)展，打造一個開放高效、富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體。三是更加突出精致管理。要逐漸轉(zhuǎn)變思路，多走出去，學習先進的城市管理經(jīng)驗，實現(xiàn)由目前的以規(guī)劃建設為主向以城市管理為主的轉(zhuǎn)變，把“城市讓生活更美好”的理念變?yōu)楝F(xiàn)實。要持續(xù)鞏固提升好省級文明城、衛(wèi)生城、園林城的創(chuàng)建成果，把城市建設帶來的榮譽感變成市民文明行動的自覺性。

（三）聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上展現(xiàn)新作為

持續(xù)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，全面推進，統(tǒng)籌謀劃，全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。一是突出龍頭帶動。要以汶上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)為龍頭引領，發(fā)揮示范帶動作用，探索總結可復制、可推廣的“成武模式”。要堅持以銷售型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，大力推進土地流轉(zhuǎn)，加快培育新型優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是加快回遷安置。把搬遷群眾的回遷安置作為當前工作重點，在保證質(zhì)量的前提下，進一步加快回遷安置房建設速度，完善配套設施，把群眾的事情辦好。三是實施鄉(xiāng)村建設行動。強化基礎設施建設，積極實施道路硬化、村莊亮化、農(nóng)村綠化和“七改”民生工程，切實改善人居環(huán)境，提升農(nóng)村公共服務水平，滿足現(xiàn)有條件下農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、美好生活的現(xiàn)實需要。

（四）聚焦民生改善根本，在提高群眾幸福指數(shù)上展現(xiàn)新作為

聚焦民生福祉，切實保障和改善民生。一是鞏固提升脫貧成效。認真總結扶貧經(jīng)驗，將鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅有效銜接，把脫貧成效長期堅持下去。對扶貧項目要建立長效機制，確保項目運行長久、發(fā)揮效能。二是持續(xù)回應群眾期盼。始終把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，以辦好人民滿意的教育為核心，推進我縣教育整體水平再上新臺階。持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生水平，在明年新縣醫(yī)院、新中醫(yī)院建成投用的基礎上，進一步加強醫(yī)療人才隊伍建設，讓全縣人民群眾享受更高水平的醫(yī)療服務。三是強化社會綜合治理。鞏固提升掃黑除惡成效，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動；保持生態(tài)環(huán)境治理高壓態(tài)勢，讓藍天、白云、綠地逐漸成為我們生活的常態(tài)；牢固樹立安全發(fā)展理念，層層傳導壓力，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。

五、從嚴治團隊，全面筑牢幸福成武建設z治保障

做好明年和“十四五”時期各項工作，必須堅持團隊的全面領導，充分調(diào)動一切積極因素，形成成武人民砥礪奮進、拼搏進取的強大動力。

（一）持之以恒抓好z治建設。堅持以**思想為指引，堅定“四個自信”、增強“四個意識”、做到“兩個維護”。要把學習宣傳貫徹團隊的十九屆五中全會精神作為當前和今后一個時期的首要z治任務，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來；要牢牢把握ys形態(tài)工作的領導權和主動權，切實守好ys形態(tài)建設的主陣地。

（二）毫不放松抓好基層團隊組織建設。貫徹落實全會的各項工作部署，關鍵在基層基礎。一是高質(zhì)量推進“村兩委”穩(wěn)妥換屆。要堅持以五星級團隊員管理為抓手，夯實基層戰(zhàn)斗堡壘，配齊配強村“兩委”班子，選拔出素質(zhì)高、能力強的村團隊組織帶頭人。二是多途徑推動村級集體經(jīng)濟提質(zhì)增效。堅持組織牽動、產(chǎn)業(yè)帶動、政策驅(qū)動，培育一批帶動能力強、群眾有收益的合作社，力爭明年底60%以上的村集體經(jīng)濟收入到達10萬元。三是全方位增強城市社區(qū)團隊建設整體效應。把團隊建設與城市管理有機融合，加強社區(qū)物業(yè)團隊建設聯(lián)建，深入實施“紅色物業(yè)”工程，在城市中更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

（三）高標準抓好干部隊伍建設。堅持正確選人用人導向，選好用好管好干部，努力鍛造出建設幸福成武的“先鋒隊”。一是大膽地用，讓敢擔當善作為的干部有舞臺、受褒獎。要堅持“一線賽馬”機制，突出實踐實干實效，重點從一線培養(yǎng)干部、鍛煉干部、選拔干部，讓想干事、能干事、干成事的干部有平臺、有機會。二是堅決地調(diào)，讓不作為慢作為的干部讓位子、受警醒。激濁方能揚清，對工作沒干勁、多年無起色、遇事不擔當?shù)母刹?，該調(diào)整的調(diào)整、該免職的免職。三是該容的容，讓廣大干部輕裝上陣、擼起袖子加油干。完善健全容錯糾錯機制，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，形成支持大膽干、大膽闖，鼓勵敢擔當、敢作為的良好氛圍。

（四）從嚴從實抓好團隊風廉政建設。堅決扛起全面從嚴治團隊z治責任，持續(xù)開展警示教育活動，以查處的典型違法違紀案件為鏡鑒，引導廣大團隊員干部知敬畏、存戒懼、守底線。堅持無禁區(qū)、全覆蓋，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，營造風清氣正的良好z治生態(tài)。

同志們，2020年是極其不平凡的一年，一系列的突發(fā)事件在這一年出現(xiàn)，一系列的重要歷史節(jié)點在這一年匯集，一系列的艱辛與困苦在這一年錘煉了我們，一系列的工作成果讓我們自己感動了自己，一系列的意外驚喜讓我們溫暖與淚目，一系列的不如意讓我們明白了，我們的這一棵“大樹”是在為了明天更好的生長，在深深的扎根，在積蓄能量！

同志們，站在新起點，新征程上的我們將再次出發(fā)，奮斗必將依然是我們應有的狀態(tài)。讓我們更加緊密團結在以*同志為核心的*周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實新發(fā)展理念，心無旁騖，奮力拼搏，為順利完成明年和“十四五”規(guī)劃各項目標任務、全面開啟幸福成武建設新征程而努力奮斗！

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