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（僅供學(xué)習(xí)參考，切勿通篇使用）

在揚(yáng)州市人大機(jī)關(guān)干部大會上的講話

（人大常委會團(tuán)隊(duì)組副書記、常務(wù)副主任 李忠盛）

（文章編號：20112503）

同志們：

上個月勝利閉幕的團(tuán)隊(duì)的十九屆五中全會，是在我國即將全面建成小康社會、乘勢開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時期，召開的一次十分重要的會議。這次全會謀劃了應(yīng)對大變局、向著中華民族偉大復(fù)興奮勇前進(jìn)的大方略，發(fā)出了開啟新征程、向著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奮勇前進(jìn)的動員令，制定了貫徹新理念、向著高質(zhì)量發(fā)展奮勇前進(jìn)的路線圖，下達(dá)了踐行初心使命、向著共同富裕奮勇前進(jìn)的任務(wù)書，為我們站位新發(fā)展階段、落實(shí)新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，提供了強(qiáng)大思想武器和行動指南，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

**在全會上所作的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議說明以及在全會上發(fā)表的重要講話，縱論國際國內(nèi)，把握過去未來，指方向、定基調(diào)、明任務(wù)，講的都是極為重大的認(rèn)識問題、方向問題、實(shí)踐問題，具有很強(qiáng)的思想性、前瞻性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，為我們推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了根本遵循，充分體現(xiàn)以*同志為核心的*高瞻遠(yuǎn)矚、總攬全局的戰(zhàn)略眼光和定力，標(biāo)志著我們團(tuán)隊(duì)對建設(shè)中國特色社會主義的認(rèn)識達(dá)到一個新高度。全會審議通過的《中共*關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，明確提出了今后一個時期我國發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措，集中回答了新形勢下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重大問題，充分體現(xiàn)時代新變化，符合實(shí)踐新要求，反映人民新期待，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個*奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件。

當(dāng)前和今后一個時期，市人大常委會及其機(jī)關(guān)全體團(tuán)隊(duì)員干部要充分認(rèn)識團(tuán)隊(duì)的十九屆五中全會的重大意義，以高度的z治自覺，緊密結(jié)合人大工作實(shí)際，把學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實(shí)好全會精神，作為一項(xiàng)首當(dāng)其沖、十分重要的z治任務(wù)來抓，從發(fā)展實(shí)踐中堅(jiān)定信心，從形勢判斷中明晰方向，從使命任務(wù)中增強(qiáng)自覺，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到*和省委、市委對形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到*和省委、市委對工作的決策部署上來，更好發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用，奮力譜寫新時代揚(yáng)州人大履職新篇章，在推動揚(yáng)州高質(zhì)量發(fā)展新征程中提供人大智慧、展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)。

就深入學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會精神，現(xiàn)在我從“深入學(xué)習(xí)”“貫徹落實(shí)”和“具體要求”三個層面談一下具體意見。

一、深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，全面準(zhǔn)確把握團(tuán)隊(duì)的十九屆五中全會精神

學(xué)習(xí)貫徹團(tuán)隊(duì)的十九屆五中全會精神，前提是學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、準(zhǔn)確把握好全會精神。

（一）要深刻領(lǐng)會、全面把握五中全會所處的歷史方位和戰(zhàn)略地位。團(tuán)隊(duì)的十九屆五中全會是一次承上啟下、繼往開來的重要?dú)v史性會議，是一次具有重大戰(zhàn)略意義的會議，具有里程碑式意義。改革開放后，我們團(tuán)隊(duì)對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出戰(zhàn)略安排，提出“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)（解決人民溫飽問題、人民生活總體上達(dá)到小康社會、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化）。2002年十六大，將第三步戰(zhàn)略目標(biāo)分前20年和后30年，前20年的目標(biāo)是集中力量全面建設(shè)小康社會。2012年十八大，提出新時期“三步走”戰(zhàn)略（2020年全面建成小康社會、2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、2050年把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國）。2017年十九大，針對新時期“三步走”戰(zhàn)略的后兩步，提出分兩個15年來分階段實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。從歷史的時間軸看，團(tuán)隊(duì)的歷次會議的主題既一脈相承，又與時俱進(jìn)，不斷推進(jìn)團(tuán)隊(duì)和國家事業(yè)的發(fā)展越來越接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。這次團(tuán)隊(duì)的十九屆五中全會，明確提出我國將進(jìn)入新發(fā)展階段，標(biāo)志性事件就是全面建成小康社會，這標(biāo)志著我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了第一個*目標(biāo)的歷史夙愿，正站在“兩個一*”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，正式開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，正式揭開了向第二個*奮斗目標(biāo)闊步前進(jìn)的新篇章。與此同時，會議提出的2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)等，為我們做好當(dāng)前和今后一個時期的工作提供了思想指引和根本遵循，具有重要戰(zhàn)略意義。戰(zhàn)略問題是一個政團(tuán)隊(duì)、一個國家的根本性問題。編制和實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃，是我們團(tuán)隊(duì)治國理政的重要方式，是中國之治的重要“密碼”。全會提出的“十四五”規(guī)劃，是在全面建成小康社會的條件前提下，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的開局規(guī)劃。這個規(guī)劃制定的好不好、執(zhí)行得好不好、能不能如期完成，關(guān)系到后面25年的現(xiàn)代化，關(guān)系到實(shí)現(xiàn)“第二個一*”奮斗目標(biāo)。全會提出的2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，對我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家給出了明確的時間表、路線圖，是總綱領(lǐng)、總目標(biāo)、總戰(zhàn)略，有利于更加科學(xué)有序做好“十四五”“十五五”“十六五”規(guī)劃銜接，有利于穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，確保到2035年把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化國家。總而言之，這次會議具有劃時代的意義，順應(yīng)了時代新要求，反映了人民新期待，充分體現(xiàn)了以*同志為核心的*謀劃未來的遠(yuǎn)見卓識和繼往開來的歷史擔(dān)當(dāng)，對于動員全團(tuán)隊(duì)全國各組人民滿懷信心迎接明年*團(tuán)隊(duì)成立*，繼續(xù)推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興邁進(jìn)新征程，將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

（二）要深刻領(lǐng)會、全面把握“十三五”以來決勝全面建成小康社會取得的決定性成就。這次五中全會充分肯定了團(tuán)隊(duì)的十九屆四中全會以來的工作，高度評價(jià)決勝全面小康取得的決定性成就，在肯定過去一年成績的同時，也總結(jié)了“十三五”以來取得的偉大成就。特別是今年，面對國際國內(nèi)形勢深刻復(fù)雜變化，疊加新冠肺炎疫情沖擊，以*同志為核心的*統(tǒng)攬全局、運(yùn)籌帷幄，帶領(lǐng)全團(tuán)隊(duì)全軍全國各族人民眾志成城、共克時艱，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，實(shí)現(xiàn)了“五個不易”：即抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰(zhàn)略成果，實(shí)屬不易；經(jīng)濟(jì)率先恢復(fù)成長態(tài)勢，實(shí)屬不易；奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利和全面建成小康社會的決定性成就，實(shí)屬不易；積極應(yīng)對錯綜復(fù)雜外部環(huán)境，形成于我有利局面，實(shí)屬不易；在各種斗爭考驗(yàn)面前把團(tuán)隊(duì)建設(shè)設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，實(shí)屬不易。這些都全面彰顯了中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，集中展示了中國人民和中華民族的偉大力量。事實(shí)再次證明，有**掌舵領(lǐng)航，有*的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的前進(jìn)道路上，就沒有邁不過去的坎。

（三）要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握五中全會做出的一系列重大判斷和部署要求。這次五中全會最重要的成果是審議通過了關(guān)于“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的《建議》，這是我們進(jìn)入建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家階段的第一個具體指導(dǎo)性文件。機(jī)關(guān)全體團(tuán)隊(duì)員干部要認(rèn)認(rèn)真真、原原本本地學(xué)習(xí)《建議》精神，完整、準(zhǔn)確領(lǐng)會全會分析提出的新形勢、新理念、新論斷、新格局、新目標(biāo)。要深刻認(rèn)識面臨的新形勢。深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征、新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾、新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握新形勢，善于化危為機(jī)，扎實(shí)做好在更加不穩(wěn)定、不確定的環(huán)境中謀求發(fā)展的長期準(zhǔn)備，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。要深刻領(lǐng)會中國特色社會主義進(jìn)入新的發(fā)展階段的新論斷。我們站在新的歷史起點(diǎn)上，必須繼續(xù)高揚(yáng)中國特色社會主義偉大旗幟，以更加高昂的斗爭、更加堅(jiān)實(shí)的舉措進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想。要深刻把握和融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。將參與構(gòu)建新發(fā)展格局作為與時俱進(jìn)提升揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的重要舉措，作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、解決面臨的各種中長期問題的重要抓手。要深刻認(rèn)識“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的6個新目標(biāo)。即經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效、改革開放邁出新步伐、社會文明得到新提高、生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步、民生福祉達(dá)到新水平、國家治理得到新提升，要一步一個腳印朝著奮斗目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。要深刻認(rèn)識2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。即我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力將大幅躍升，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成文化強(qiáng)國、教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、體育強(qiáng)國、健康中國，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，形成對外開放新格局，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，平安中國建設(shè)達(dá)到更高水平，人民生活更加美好。要深刻認(rèn)識全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的12條新舉措。即堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位；加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級；形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局；全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；優(yōu)化國土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化；繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國家文化軟實(shí)力；推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生；實(shí)行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面；改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)水平；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國；加快國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一。要深刻認(rèn)識扎實(shí)推動共同富裕的新目標(biāo)。堅(jiān)持不懈狠抓發(fā)展，進(jìn)一步做大做強(qiáng)“蛋糕”，讓發(fā)展成果最大限度惠及全體人民。要深刻領(lǐng)會把握團(tuán)隊(duì)的建設(shè)新要求。把管團(tuán)隊(duì)治團(tuán)隊(duì)的螺絲擰得更緊，把全面從嚴(yán)治團(tuán)隊(duì)的思路舉措搞得更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效，推動全面從嚴(yán)治團(tuán)隊(duì)向縱深發(fā)展。

二、提高站位、狠抓落實(shí)，推動團(tuán)隊(duì)的十九屆五中全會精神在人大落地生根、開花結(jié)果

**在全會上的重要講話，高屋建瓴、審時度勢、總攬全局、思想深邃，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維，具有很強(qiáng)的z治性、思想性、理論性、指導(dǎo)性。人大機(jī)關(guān)全體團(tuán)隊(duì)員干部要按照*和省委、市委的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹**在全會上的重要講話精神，把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到全會確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來，有步驟、高標(biāo)準(zhǔn)抓好傳達(dá)學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，推動新時代地方人大高質(zhì)量履職，助推揚(yáng)州高質(zhì)量發(fā)展走在前列。

（一）要精心組織、廣泛宣傳，迅速在市人大機(jī)關(guān)掀起學(xué)習(xí)宣傳五中全會精神熱潮。一是要分層分級深入學(xué)習(xí)。10月底召開的常委會第三十一次會議，我們第一時間在常委會組成人員層面對全會精神進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)；11月初，機(jī)關(guān)團(tuán)隊(duì)委也在機(jī)關(guān)各團(tuán)隊(duì)支部層面組織進(jìn)行了集體學(xué)習(xí)；昨天上午，團(tuán)隊(duì)組成員集體學(xué)習(xí)了全會公報(bào)；今天下午，我們在這里召開機(jī)關(guān)全體團(tuán)隊(duì)員干部會議進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。這一系列的學(xué)習(xí)安排，就是要在機(jī)關(guān)上下持續(xù)掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?，切?shí)在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫，進(jìn)一步把機(jī)關(guān)全體團(tuán)隊(duì)員干部的思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，全面掌握精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握核心要義，與揚(yáng)州人大工作實(shí)際緊密結(jié)合，不折不扣抓好貫徹落實(shí)，確保盡快形成學(xué)習(xí)宣傳貫徹的濃厚氛圍。二是要全面領(lǐng)會準(zhǔn)確把握。學(xué)習(xí)貫徹全會精神，必須全面領(lǐng)會、深刻理解**的重要講話和全會通過的《建議》《公報(bào)》，努力做到“五個準(zhǔn)確把握”：即準(zhǔn)確把握“十三五”時期我國發(fā)展取得的歷史性重大成就，深刻感悟*團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，激發(fā)前行動力，在以*同志為核心的*堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，滿懷豪情邁向新征程；準(zhǔn)確把握我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，始終保持戰(zhàn)略定力，樹立底線思維，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局；準(zhǔn)確把握“十四五”時期的目標(biāo)任務(wù)和工作舉措，深入貫徹新發(fā)展理念，以加快構(gòu)建新發(fā)展格局為重點(diǎn)，在為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步中貢獻(xiàn)智慧和力量；準(zhǔn)確把握2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確前進(jìn)方向，凝聚社會共識，把短期、中期、長期發(fā)展目標(biāo)銜接、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一起來，增強(qiáng)戰(zhàn)略一致性；準(zhǔn)確把握提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平的新要求，不斷增強(qiáng)把握方向、謀劃工作、推進(jìn)改革的能力，更好發(fā)揮人大職能作用，把*決策部署有效落到實(shí)處。三是要統(tǒng)一思想凝聚共識。要通過深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到**的重要講話精神上來，統(tǒng)一到十九屆五中全會的重大決策上來，統(tǒng)一到省委、市委具體部署要求上來，進(jìn)一步樹牢“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，增強(qiáng)堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義、為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國而不懈奮斗的責(zé)任感和使命感，同心協(xié)力把宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。

（二）要對標(biāo)對表、科學(xué)謀劃，推動做好揚(yáng)州“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。審查批準(zhǔn)五年發(fā)展規(guī)劃綱要，是人大的一項(xiàng)重要法定職權(quán)，有助于在團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚和動員全市各方面的力量，為實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。當(dāng)前，在認(rèn)真總結(jié)“十三五”寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，精心謀劃和科學(xué)編制好揚(yáng)州“十四五”規(guī)劃，是事關(guān)揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和長遠(yuǎn)的一件大事，全市上下都十分關(guān)注。作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，著眼揚(yáng)州今后五年的長遠(yuǎn)發(fā)展，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，就我市“十四五”規(guī)劃編制工作，提出富有科學(xué)性、前瞻性和可操作性的意見建議，是我們當(dāng)下圍繞中心、服務(wù)大局、助推發(fā)展最為緊要的一項(xiàng)任務(wù)。上個月剛結(jié)束的常委會會議的一項(xiàng)重要議程是聽取和審議市z府“十四五”規(guī)劃編制工作情況的匯報(bào)，今天在座的很多常委會委員也都在審議中踴躍發(fā)言，提出了很多富有操作性、建設(shè)性的意見建議。接下來，市委將召開全會，討論通過關(guān)于制定揚(yáng)州“十四五”規(guī)劃綱要的建議。明年初召開的市八屆人大五次會議還將審查批準(zhǔn)“十四五”規(guī)劃綱要，屆時規(guī)劃綱要草案還要提交全體代表審議。我們要根據(jù)五中全會精神和市委將要出臺的《建議》，加強(qiáng)與市z府有關(guān)方面溝通對接，深入研究討論，提出意見建議，為人代會審查批準(zhǔn)規(guī)劃綱要提供有價(jià)值的參考。常委會組成人員要發(fā)揮示范帶頭作用，圍繞“十四五”規(guī)劃編制，深入聯(lián)系基層代表和基層群眾，積極反映各方面的意見建議。要扎實(shí)開展“十四五”規(guī)劃編制調(diào)研，抓住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重點(diǎn)和關(guān)鍵，抓住人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，問計(jì)于民，擴(kuò)大代表參與，發(fā)揮好人大在規(guī)劃編制中的相關(guān)作用，提出具有針對性、前瞻性、可行性的意見建議，為市委決策和規(guī)劃編制提供參考，為市人代會審查批準(zhǔn)作充分準(zhǔn)備。常委會相關(guān)工作機(jī)構(gòu)要緊扣時間節(jié)點(diǎn)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)對接，充分做好人代會審議前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保審查批準(zhǔn)出一個符合揚(yáng)州實(shí)際、引領(lǐng)未來發(fā)展的好規(guī)劃。要組織人大代表認(rèn)真審議規(guī)劃綱要草案，集思廣益、凝聚共識，把市委關(guān)于“十四五”發(fā)展的重大決策部署轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤絿覚?quán)力機(jī)關(guān)的意志，轉(zhuǎn)化為全市人民的共同行動。

（三）要立足實(shí)際、主動作為，高質(zhì)量做好新時代地方人大履職各項(xiàng)工作。《建議》的突出特點(diǎn)，就是緊緊抓住我國社會主要矛盾，從各個領(lǐng)域提出一系列戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性舉措。栗戰(zhàn)書委員長在全國人大常委會團(tuán)隊(duì)組學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神時指出，要“對《建議》中涉及人大工作任務(wù)舉措逐項(xiàng)認(rèn)真落實(shí)”。我們要根據(jù)這些戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性舉措，聚焦突出問題和明顯短板，及時安排“十四五”時期的立法、監(jiān)督、代表等工作，把團(tuán)隊(duì)的十九屆五中全會作出的新部署、新要求，轉(zhuǎn)化為人大履職工作的具體舉措，確保各項(xiàng)工作更加符合*及省委、市委要求，符合揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際。一是要強(qiáng)化法規(guī)制度供給，為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供有力法治保障。法治是治國理政的基本方式，全會通過的《建議》把“基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國家、法治z府、法治社會”作為2035年九個方面的遠(yuǎn)景目標(biāo)之一；把“國家治理效能得到新提升”作為“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“六個新”的目標(biāo)之一，把“社會主義民主法治更加健全”作為其中的重要內(nèi)容。這些對地方立法工作提出新的更高要求。市人大常委會要圍繞未來一個時期的發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)和重大改革舉措，開展系統(tǒng)性梳理和前瞻性研究，把準(zhǔn)立法方向，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，加快制定完善與國家法律體系和治理體系相配套、與基本現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程相適應(yīng)、具有鮮明時代特色和揚(yáng)州特點(diǎn)的地方性法規(guī)，更好發(fā)揮地方立法對改革發(fā)展的引領(lǐng)推動作用，為“十四五”乃至更長時期揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供高質(zhì)量的法治保障。二是要堅(jiān)持正確有效監(jiān)督，推動“十四五”宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。推動*關(guān)于“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略部署的落實(shí)，是地方各級人大及其常委會的職責(zé)所在。市人大常委會要圍繞中心、服務(wù)大局，立足人大職能定位，依法加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，更好助力“十四五”發(fā)展。要聚焦*及省委、市委最新決策部署和“十四五”時期重大課題，把握重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，選準(zhǔn)監(jiān)督議題，提升監(jiān)督質(zhì)效，支持和促進(jìn)z府拉長板、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，在不斷破解難題中贏得發(fā)展主動權(quán)，推動揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展走在前列。要密切關(guān)注“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施的進(jìn)展情況，通過深入調(diào)查研究、聽取審議專項(xiàng)報(bào)告等形式，推動z府更好發(fā)揮《規(guī)劃》的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，科學(xué)做好年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃編制工作，適時開展五年規(guī)劃實(shí)施中期評估，不斷完善政策保障和工作舉措，確保規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)如期全面完成。三是要充分發(fā)揮代表作用，匯聚開啟新征程的強(qiáng)大合力。人大代表是各個領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線的中堅(jiān)和骨干，在決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中肩負(fù)重要職責(zé)。9月17日，**主持召開基層代表座談會時強(qiáng)調(diào)，人大代表要更加密切聯(lián)系群眾。我們要以*重要講話為根本遵循，牢牢把握“同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)”的職能定位，支持和保障人大代表依法履職、有效履職。要認(rèn)真總結(jié)代表履職平臺建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)持和完善“雙聯(lián)”制度，緊緊圍繞“十四五”規(guī)劃編制、“美麗揚(yáng)州建設(shè)”、“助力鄉(xiāng)村振興”等主題開展代表活動，更好地集中群眾智慧、反映社會期盼。要進(jìn)一步發(fā)揮好人大代表獨(dú)特優(yōu)勢，引導(dǎo)人大代表增強(qiáng)主人翁意識，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，積極投身全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家生動實(shí)踐。要進(jìn)一步密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，把各方面的創(chuàng)造熱情充分激發(fā)出來，把全社會的發(fā)展活力充分釋放出來，形成萬眾一心推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的強(qiáng)大合力。四是要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，不斷提升人大自身履職能力和水平。這次全會提出了一系列新理念、新論斷、新目標(biāo)，對我們提升人大自身履職能力也提出了新的更高要求。面對新形勢新任務(wù)，我們要行好權(quán)、履好職、盡好責(zé)，就必須把提升能力素質(zhì)放在更加突出的位置。機(jī)關(guān)全體團(tuán)隊(duì)員干部要加強(qiáng)z治理論和法律知識、業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，深化對*和省委、市委重大決策部署的理解與把握，努力用科學(xué)理論武裝頭腦，增強(qiáng)履職能力、創(chuàng)新履職理念、優(yōu)化履職辦法、提升履職效能；要圍繞常委會監(jiān)督議題，深入基層開展調(diào)查研究，有針對性地發(fā)現(xiàn)問題和研究問題，解剖麻雀，找出癥結(jié)，并提出解決問題的有效對策；要帶頭踐行全面從嚴(yán)治團(tuán)隊(duì)具體要求，始終保持奮發(fā)有為、積極進(jìn)取、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，為提升揚(yáng)州人大工作整體質(zhì)效做出積極努力。

三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全員覆蓋，持續(xù)掀起市人大機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢?/span>

近期，*就掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹五中全會精神熱潮，提出了一系列明確要求。我們作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的工作人員，要認(rèn)真貫徹落實(shí)*部署要求，做到“三個堅(jiān)持”，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)工作。

（一）要堅(jiān)持統(tǒng)籌安排。要把對五中全會精神的學(xué)習(xí)擺上重要議事日程，突出總指引，堅(jiān)持常態(tài)化，務(wù)求新成效。要把學(xué)習(xí)貫徹**系列重要講話精神納*組理論學(xué)習(xí)中心組、團(tuán)隊(duì)組及機(jī)關(guān)民主生活會學(xué)習(xí)內(nèi)容。機(jī)關(guān)團(tuán)隊(duì)委、機(jī)關(guān)工會、機(jī)關(guān)婦聯(lián)、各委辦室以及各團(tuán)隊(duì)支部要結(jié)合工作實(shí)際，有序組織各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動，在人大機(jī)關(guān)營造學(xué)習(xí)貫徹的濃厚氛圍，確保各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動組織到位、措施到位、落實(shí)到位。機(jī)關(guān)全體團(tuán)隊(duì)員干部職工要積極投身學(xué)習(xí)活動之中，在學(xué)習(xí)中提高新認(rèn)識、增強(qiáng)硬本領(lǐng)，以自身工作能力的提升、思想境界的提高，為常委會更好履職提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（二）要堅(jiān)持以上率下。團(tuán)隊(duì)組理論學(xué)習(xí)中心組要把學(xué)習(xí)全會精神作為重中之重，作為當(dāng)前最重要的z治必修課，團(tuán)隊(duì)組成員要做到帶頭學(xué)、帶頭講、帶頭干，先學(xué)一步、學(xué)深一層，為機(jī)關(guān)全體團(tuán)隊(duì)員干部做出示范、當(dāng)好表率。機(jī)關(guān)處級以上團(tuán)隊(duì)員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以上率下，走在前列，當(dāng)好學(xué)習(xí)活動的先行者、引領(lǐng)者，帶頭學(xué)思悟踐，努力對標(biāo)對表，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹全會精神與學(xué)習(xí)**思想結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)**關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想結(jié)合起來，把全會精神和要求在各自分管領(lǐng)域細(xì)化、實(shí)化、具體化，做到以學(xué)習(xí)貫徹促工作、促發(fā)展。

（三）要堅(jiān)持濃厚氛圍。要充分利用人大機(jī)關(guān)各類宣傳平臺，包括《揚(yáng)州人大》雜志、“揚(yáng)州人大”網(wǎng)站及微信公眾號，以及機(jī)關(guān)內(nèi)部各類微信工作群，充分發(fā)揮各類人大ys形態(tài)陣地的宣傳作用，開展人大機(jī)關(guān)內(nèi)部關(guān)于五中全會精神的“云學(xué)習(xí)”。要結(jié)合機(jī)關(guān)各類學(xué)法學(xué)紀(jì)、專題講座、集體學(xué)習(xí)等活動，努力做到全員學(xué)習(xí)、全員覆蓋。

同志們，面對新形勢新任務(wù)，需要我們展現(xiàn)新風(fēng)貌、扛起新?lián)?dāng)。我們要高舉**思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹**關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，更加堅(jiān)定、更加自覺、更富創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)團(tuán)隊(duì)的十九屆五中全會精神，與時俱進(jìn)做好新時代地方人大工作，以人大高質(zhì)量履職更好服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展，為加快“強(qiáng)富美高”新?lián)P州建設(shè)步伐作出新的更大貢獻(xiàn)！

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