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堅(jiān)持新發(fā)展理念 高水平編制“十四五”規(guī)劃

“十四五”時(shí)期是大理州全面貫徹落實(shí)**考察云南重要講話和對(duì)云南對(duì)大理工作重要指示批示精神的關(guān)鍵五年，是處于“兩個(gè)*”奮斗目標(biāo)歷史交匯期的開(kāi)局五年，是州委州z府帶領(lǐng)全州各族人民搶抓機(jī)遇謀發(fā)展，開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵五年。充分遵循科學(xué)規(guī)律，準(zhǔn)確把握全州發(fā)展基礎(chǔ)，科學(xué)研判新時(shí)期面臨的形勢(shì)，明確發(fā)展定位，提出指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、空間布局和主要任務(wù)，編制好大理州“十四五”規(guī)劃，對(duì)指導(dǎo)全州未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。作為一名發(fā)展改革委的干部，深刻認(rèn)識(shí)此次活動(dòng)的重大意義，聚焦“牢記囑托、感恩奮進(jìn)、解放思想、敢想敢干，奮力推動(dòng)大理高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展”這一主題，要拿出擔(dān)當(dāng)精神，努力為我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展找差距、破難題、想出路。

提高站位，扎實(shí)謀劃，增強(qiáng)責(zé)任心和使命感。發(fā)展改革委的“責(zé)任”和“使命”就是統(tǒng)籌全面創(chuàng)新改革，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和效益。確保高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃，是歷史和人民賦予我們的使命。要觀大勢(shì)、謀大局，要把大理州未來(lái)五年的發(fā)展放到全省、全國(guó)經(jīng)濟(jì)的大格局中審視，放到中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程中考量，深刻認(rèn)識(shí)大理州所處的歷史方位和發(fā)展階段以及大理州肩負(fù)的使命和責(zé)任，深入研判“十四五”期間我州發(fā)展面臨的環(huán)境和戰(zhàn)略機(jī)遇；要結(jié)合州情，實(shí)事求是，找準(zhǔn)規(guī)劃功能定位，研究解決大理州在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，明確重要發(fā)展思路和發(fā)展方向；在堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、z治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)影響我州全局性、戰(zhàn)略性重大問(wèn)題的研究，解決我州今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主要問(wèn)題和突出矛盾，在高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃工作中勇?lián)姑⒉蝗枋姑?。一是要緊扣國(guó)家和省重大戰(zhàn)略，力爭(zhēng)把大理州區(qū)域發(fā)展更有機(jī)地融入重大戰(zhàn)略并與之緊密結(jié)合。二是要突出“大理特色”，充分考慮大理特有的背景，結(jié)合洱海保護(hù)和流域轉(zhuǎn)型發(fā)展，探索區(qū)域差異化協(xié)同的發(fā)展模式。三是要注重優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，探討進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)微觀市場(chǎng)活力，調(diào)整大理州產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)。四是要挖掘大理新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，關(guān)注鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。五是要重視社會(huì)建設(shè)補(bǔ)短板，探索如何構(gòu)建新形勢(shì)下的公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系。

解放思想，敢于創(chuàng)新，從跟跑者變成領(lǐng)跑者。“十三五”時(shí)期，隨著傳統(tǒng)的增長(zhǎng)路徑受到越來(lái)越大的約束，省內(nèi)各州市間的競(jìng)爭(zhēng)激烈，大理州面臨“標(biāo)兵”越來(lái)越遠(yuǎn)、“追兵”越來(lái)越近的嚴(yán)峻形勢(shì)。如果經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在“十四五”期間得不到有效調(diào)整，資源得不到充分整合，沒(méi)有大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的支撐，我州在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中可能將處于不利地位。因此，編制“十四五”規(guī)劃，要解放思想，提高格局，站在全國(guó)、全省的層面，跳出大理看大理，打破傳統(tǒng)的思路和格局，充分發(fā)揮大理的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，打破無(wú)差別發(fā)展思路，實(shí)行分區(qū)域差異協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，要遵循統(tǒng)籌布局、協(xié)調(diào)發(fā)展原則。突破行政區(qū)劃界限，以洱海流域?yàn)楹诵?，?chuàng)建大理國(guó)家級(jí)洱海保護(hù)綠色發(fā)展示范區(qū)，打造大理、祥云“雙中心”，構(gòu)建“雙核、三極、多點(diǎn)”的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展格局，努力把大理州建設(shè)成國(guó)家生態(tài)文明高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、具有國(guó)際影響力的滇西中心城市、世界級(jí)旅游和健康生活目的地、國(guó)家民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步高水平示范區(qū)，使大理成為滇西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的區(qū)域中心，成為*生態(tài)文明思想的生動(dòng)實(shí)踐之地。其次，要打破城市布局、綜合交通布局、產(chǎn)業(yè)布局等的常規(guī)思路。城市布局方面要打破以往只以大理市為中心的思路，要發(fā)展祥云為大理州的工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心和新經(jīng)濟(jì)中心。綜合交通方面，要敢想敢突破，要從公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)幾個(gè)方面分別分析“十四五”時(shí)期的發(fā)展方向，形成全州州內(nèi)易達(dá)快速、州外高效貫通的綜合交通網(wǎng)。產(chǎn)業(yè)布局方面著重圍繞文化旅游業(yè)、高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、綠色能源產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等幾方面重點(diǎn)突破，打造“3+4+5”千百億重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，形成特色鮮明、技術(shù)先進(jìn)、綠色安全的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為推動(dòng)大理高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

搶抓機(jī)遇，承上啟下，統(tǒng)籌編制重大建設(shè)項(xiàng)目。在“十四五”規(guī)劃編制工作中，要堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌，加強(qiáng)“十四五”規(guī)劃與“十三五”規(guī)劃和“十三五”時(shí)期確定的重大事項(xiàng)有效銜接，與國(guó)家“十四五”規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的全面對(duì)接，注重與云南省國(guó)土空間規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃的有機(jī)銜接。要堅(jiān)持規(guī)劃與項(xiàng)目同研究、同編制，切實(shí)做好重大項(xiàng)目研究工作。要提出一批擬申請(qǐng)列入國(guó)家和省“十四五”規(guī)劃的重大建設(shè)項(xiàng)目，積極做好與國(guó)家相關(guān)部委和省級(jí)部門的匯報(bào)、對(duì)接、跟蹤工作，爭(zhēng)取將我州更多的重大工程、重大項(xiàng)目和重大政策措施納入國(guó)家、省“十四五”規(guī)劃盤子。

集思廣益，匯聚眾智，堅(jiān)持踐行開(kāi)門編規(guī)劃。堅(jiān)持廣開(kāi)言路，深入開(kāi)展調(diào)查研究，創(chuàng)新工作方法，依托各方面智庫(kù)多角度、正反面充分論證，廣泛征集各領(lǐng)域?qū)＜液拖嚓P(guān)方面意見(jiàn)建議，提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性，使規(guī)劃編制過(guò)程成為匯聚各方智慧力量、謀劃新時(shí)代大理發(fā)展新藍(lán)圖的過(guò)程。

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