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xx鎮(zhèn)20xx年防汛應(yīng)急預(yù)案

為認(rèn)真做好洪水災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，保證抗洪救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，特制訂本預(yù)案。

一、總則

（一）編制依據(jù)

依據(jù)《x水法》、《x防洪法》、《x防汛條例》、《x河道管理?xiàng)l例》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《xx自治區(qū)水工程管理?xiàng)l例》、《xx自治區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》及《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》、《xx縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定應(yīng)急預(yù)案。

（二）適用范圍

本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)突發(fā)性水澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。

（三）工作原則

1.堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，防汛抗旱并重，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向管理利用洪水轉(zhuǎn)變，由單一防汛向全面防汛轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛的現(xiàn)代化水平。

2.防汛工作實(shí)行各級(jí)人民z府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。

3.防汛以人員生命安全，糧食生產(chǎn)安全，城鄉(xiāng)供水安全和生產(chǎn)生活程序穩(wěn)定為首要目標(biāo)，實(shí)行安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結(jié)合的原則。

4.防汛工作服從統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜、區(qū)域統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)、兼顧一般，局部利益服從全局利益。

5.堅(jiān)持依法防汛，實(shí)行公眾參與，軍民、干群相結(jié)合。駐地人民武裝部隊(duì)、綜合應(yīng)急救援大隊(duì)承擔(dān)防汛的搶險(xiǎn)任務(wù)。

6.堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安全的前提下，盡可能利用洪水資源，以法規(guī)約束行為，防止人對(duì)水的侵害，既利用水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)入與自然和諧相處。

二、組織指揮體系及職責(zé)

（一）鎮(zhèn)防汛指揮組織構(gòu)成

1.鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組組成。鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由鎮(zhèn)人民z府鎮(zhèn)長(zhǎng)xx擔(dān)任，副組長(zhǎng)由xx擔(dān)任，成員由xx、各村村書記及各中心（辦公室）主任擔(dān)任。鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組在縣防汛抗旱指揮部和縣人民z府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織全鎮(zhèn)防汛抗旱工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在河長(zhǎng)辦），辦公室主任由xx…………

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三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

（一）預(yù)防和預(yù)警信息。

鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組接到縣防汛指揮部的預(yù)警命令，當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重水澇災(zāi)害，鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及早預(yù)警，通知各村及各站所、中心做好相關(guān)準(zhǔn)備。

（二）工程信息

1.堤防工程信息。當(dāng)河流出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)，并將堤防、穿堤建筑物、臨河工程等設(shè)施運(yùn)行情況及時(shí)上報(bào)縣防汛抗旱指揮部和工程管理部門。

2.洪澇災(zāi)害信息。洪澇災(zāi)情發(fā)生后，及時(shí)向縣防汛抗旱指揮部報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，包括災(zāi)害發(fā)生…………

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四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

1.按照汛情發(fā)生的程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)。

2.進(jìn)入汛期，全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。

3.洪澇災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)防汛抗…………

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（六）不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

1.河道洪水

（1）當(dāng)河道洪水超過(guò)警戒水位時(shí)，鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同河道管理機(jī)構(gòu)，按照批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，組織防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防。根據(jù)情況，必要時(shí)動(dòng)用人民武裝力量、綜合應(yīng)急救援大隊(duì)參加重要堤段、重點(diǎn)…………

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（八）指揮和調(diào)度

1.出現(xiàn)水澇災(zāi)害后，鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在采取緊急措施的同時(shí)，向縣防汛抗旱辦公室報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，密切注視事態(tài)的發(fā)展變化情況。

2.xx鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人要迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，組織有關(guān)單位或站所（村）按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)的發(fā)展。

（九）搶險(xiǎn)救災(zāi)

1.出現(xiàn)水澇災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，xx鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)災(zāi)情的性質(zhì)，迅速對(duì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即和相關(guān)部門聯(lián)系。

2.xx鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)災(zāi)害的具體情況，按照預(yù)案立即形成處置方案和措施，供受災(zāi)地和縣防汛指揮辦指揮決策。

3.xx鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速…………

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五、應(yīng)急保障

（一）通信與信息保障

1.全鎮(zhèn)任何通信運(yùn)營(yíng)部門都有依法保障防汛抗旱信息通暢的責(zé)任。

2.按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組織防汛專用網(wǎng)絡(luò)，確保信息通暢。鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的值班電話設(shè)在鎮(zhèn)門房，汛期24小時(shí)通訊暢通。防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組各…………

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（三）宣傳、培訓(xùn)、演習(xí)

1.公眾信息交流

（1）汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，一般公眾信息由本級(jí)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)審批后，可通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布。涉及軍隊(duì)參加重大防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)的宣傳報(bào)道應(yīng)遵守國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)保密規(guī)定。

（2）當(dāng)境內(nèi)黃河發(fā)生大洪水、賀蘭山山區(qū)發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴(yán)重影響，按分級(jí)權(quán)限，由鎮(zhèn)…………

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六、善后工作

發(fā)生水澇災(zāi)害后，在鎮(zhèn)人民z府及防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)組織做好生活供應(yīng)、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)生復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生活和重建家園等善后工作。

（一）救災(zāi)

1.發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，災(zāi)區(qū)人民z府應(yīng)成立救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作需要，各有關(guān)部門和村派聯(lián)絡(luò)員參加防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室…………

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七、附則

（一）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

各村（社區(qū)）、單位必須服從鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)度，各司其職。在汛期，各防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，要嚴(yán)格崗位責(zé)任制，不得脫崗。對(duì)防汛搶險(xiǎn)工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由鎮(zhèn)團(tuán)隊(duì)委z府、防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)防汛搶險(xiǎn)工作中英勇獻(xiàn)身的人員，由有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定申…………

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