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（僅供學(xué)習(xí)參考，切勿通篇使用）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作制度匯編

目 錄

一、鄉(xiāng)團(tuán)隊(duì)委議事規(guī)則

二、團(tuán)隊(duì)委會(huì)議事決策程序的若干規(guī)定

三、鄉(xiāng)團(tuán)隊(duì)委班子成員崗位目標(biāo)管理制度

四、鄉(xiāng)團(tuán)隊(duì)委班子成員包村駐點(diǎn)制度

五、團(tuán)隊(duì)務(wù)公開制度

六、政務(wù)公開制度

七、團(tuán)隊(duì)員干部聯(lián)系服務(wù)群眾制度

八、村團(tuán)隊(duì)組織書記崗位目標(biāo)管理若干規(guī)定

九、村團(tuán)隊(duì)組織書記工作績(jī)效考核制度

十、村團(tuán)隊(duì)組織書記離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度

十一、鄉(xiāng)團(tuán)隊(duì)委班子成員團(tuán)隊(duì)風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

十二、流動(dòng)團(tuán)隊(duì)員管理制度

十三、領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度

十四、團(tuán)隊(duì)委中心組學(xué)習(xí)制度

十五、團(tuán)隊(duì)員干部教育培訓(xùn)制度

十六、發(fā)展團(tuán)隊(duì)員工作制度

十七、發(fā)展團(tuán)隊(duì)員責(zé)任追究制度

十八、民主評(píng)議制度

十九、村級(jí)團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作考核評(píng)價(jià)制度

一、鄉(xiāng)團(tuán)隊(duì)委議事規(guī)則

第一章總則

第一條  為落實(shí)團(tuán)隊(duì)的民主集中制原則，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)團(tuán)隊(duì)委工作，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)集體的決策行為，實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)委集體領(lǐng)導(dǎo)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、保證團(tuán)隊(duì)的路線、方針、政策和縣委、縣z府的決定在鄉(xiāng)的貫徹落實(shí)，根據(jù)《**程》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條  鄉(xiāng)團(tuán)隊(duì)委是本鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，對(duì)鄉(xiāng)各方面工作實(shí)行z治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)。

第三條  鄉(xiāng)團(tuán)隊(duì)委議事嚴(yán)格遵守“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，實(shí)行集體決策，并以會(huì)議表決形式體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)集體的意志。

第二章議事的內(nèi)容范圍

第四條  鄉(xiāng)團(tuán)隊(duì)委議事的內(nèi)容范圍是：

（一）研究制定貫徹落實(shí)團(tuán)隊(duì)的路線、方針、政策和縣委、縣z府決定的意見、措施；研究決定鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和年度工作計(jì)劃任務(wù)；研究一個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)和完成工作任務(wù)的措施、要求。

（二）研究和決定加強(qiáng)本鄉(xiāng)團(tuán)隊(duì)的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)、精神文明建設(shè)的重大事項(xiàng)。包括：

1.討論決定本鄉(xiāng)開展的重大z治思想、學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)；

2.討論決定本鄉(xiāng)所屬單位的班子建設(shè)；

3.按有關(guān)規(guī)定討論審批所屬團(tuán)隊(duì)組織的成立、變更或撤銷，討論審批和處理處臵團(tuán)隊(duì)員；

4.研究決定召開團(tuán)隊(duì)員代表大會(huì)的有關(guān)事項(xiàng)，提出出席上級(jí)團(tuán)隊(duì)代表大會(huì)代表候選人建議名單，討論通過提交團(tuán)隊(duì)員代表

大會(huì)的工作報(bào)告；

5.研究決定干部年度考核等次評(píng)定、表彰先進(jìn)模范人物和先進(jìn)集體等事項(xiàng)；

6.討論推薦縣管后備干部人選，討論審批所屬團(tuán)隊(duì)組織成員的職務(wù)任免；

7.研究審定向上級(jí)團(tuán)隊(duì)委提出重要問題的請(qǐng)示、報(bào)告等。

（三）研究審定經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展重大決策、重要工程項(xiàng)目安排、大額度資金開支使用以及其他重大問題等事項(xiàng)。包括：

招商引資、城鄉(xiāng)規(guī)劃、社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育等重大事項(xiàng)。

（四）討論決定其它需要團(tuán)隊(duì)委研究的重大問題。

第三章議事的一般程序和議事形式

第五條  鄉(xiāng)團(tuán)隊(duì)委議事的主要形式是團(tuán)隊(duì)委會(huì)議。一般每月至少召開一次，遇有緊急重要問題需要研究的可以隨時(shí)召開。團(tuán)隊(duì)委會(huì)議必須要有半數(shù)以上委員到會(huì)方能舉行；討論決定干部任免事項(xiàng)，必須有三分之二以上團(tuán)隊(duì)委委員到會(huì)方能舉行。團(tuán)隊(duì)委會(huì)由團(tuán)隊(duì)委書記主持，書記外出期間團(tuán)隊(duì)委一般不召開會(huì)議決定重大事項(xiàng)，遇緊急情況必須召開時(shí)，由委托主持工作的副書記主持團(tuán)隊(duì)委會(huì)，主持團(tuán)隊(duì)委工作的副書記應(yīng)設(shè)法與書記取得聯(lián)系，溝通情況后再召開。

對(duì)重大突發(fā)事件和緊急情況，來不及召開團(tuán)隊(duì)委會(huì)的，鄉(xiāng)書記或副書記或團(tuán)隊(duì)委委員可相機(jī)處臵，事后應(yīng)及時(shí)向團(tuán)隊(duì)委會(huì)報(bào)告。

第六條  認(rèn)真做好會(huì)前準(zhǔn)備

召開團(tuán)隊(duì)委會(huì)之前，團(tuán)隊(duì)政辦要及時(shí)向各位委員搜集或匯總需提交團(tuán)隊(duì)委會(huì)研究的議題，報(bào)告團(tuán)隊(duì)委書記、副書記，做到議題、內(nèi)容、程序三明確。對(duì)要討論決定的重大問題和易產(chǎn)生分歧意見的事項(xiàng)，團(tuán)隊(duì)委書記應(yīng)與其他委員協(xié)商溝通，力求在

主要方面取得一致意見。

第七條  會(huì)中討論和表決

全體委員要緊緊圍繞議題，實(shí)事求是地充分發(fā)表意見和提出見解，把問題議深議透。對(duì)少數(shù)人的不同意見，應(yīng)予重視，并吸收其合理部分。會(huì)議主持人要鼓勵(lì)和支持委員暢所欲言，各抒己見，營(yíng)造熱烈有序的會(huì)議氛圍。在充分討論后由會(huì)議主持人提出綜合意見后做出表決。表決按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，形成決定。

第八條  議事記錄

團(tuán)隊(duì)委會(huì)記錄由團(tuán)隊(duì)委指定專人負(fù)責(zé)，詳細(xì)記錄會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、主持人、會(huì)議的議題、每個(gè)委員發(fā)言的主要觀點(diǎn)和明確意見，表決的方式、結(jié)果等內(nèi)容。會(huì)議記錄須經(jīng)會(huì)議主持人審閱并簽字后存檔。

第四章議事紀(jì)律

第九條  團(tuán)隊(duì)委會(huì)與會(huì)人員必須嚴(yán)格遵守團(tuán)隊(duì)的組織紀(jì)律，在議事中必須講團(tuán)隊(duì)性，顧大局，實(shí)事求是，公道正派。嚴(yán)禁違反議事程序決定重大問題。會(huì)議內(nèi)容凡屬保密的，與會(huì)人員一律不得外傳。

第十條  不得以傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見等形式代替集體議事和會(huì)議表決；不得以書記辦公會(huì)代替團(tuán)隊(duì)委會(huì)決定重大問題。

第十一條  團(tuán)隊(duì)委會(huì)討論問題不按《團(tuán)隊(duì)委議事規(guī)則》進(jìn)行集體議事和會(huì)議表決形成決定的，應(yīng)予以糾正。

第十二條  重大問題未經(jīng)團(tuán)隊(duì)委集體議事形成決定，又未自行糾正的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)予以誡勉談話，造成后果的，視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的處理。

第十三條  本規(guī)則自發(fā)布之日起試行。

二、團(tuán)隊(duì)委會(huì)議事決策程序的若干規(guī)定

第一條  本規(guī)定適用于鄉(xiāng)團(tuán)隊(duì)委會(huì)討論和決策重大問題凡屬分管書記職責(zé)范圍內(nèi)可以處理的一般問題，不提交團(tuán)隊(duì)委會(huì)討論。凡涉及多個(gè)單位和部門的重大問題，未經(jīng)分管書記協(xié)調(diào)的，不提交團(tuán)隊(duì)委會(huì)討論

第二條  凡屬重大問題，在提交團(tuán)隊(duì)委會(huì)討論和決策之前，由分管書記組織有關(guān)單位或部門承辦調(diào)研、方案起草與論證等前期工作。

第三條  團(tuán)隊(duì)委會(huì)議的召開時(shí)間、議題，一般應(yīng)在會(huì)議召開三天前通知出席和列席人員，同時(shí)送達(dá)會(huì)議有關(guān)資料（干部任用材料除外）。會(huì)議通知及有關(guān)資料送達(dá)后，各位委員應(yīng)認(rèn)真閱讀，列出討論發(fā)言提綱。

第四條  提交團(tuán)隊(duì)委會(huì)討論的議題由分管成員在會(huì)上作主題匯報(bào)，回答提問，并首先表明個(gè)人傾向意見。相關(guān)列席人員可作補(bǔ)充發(fā)言。會(huì)議應(yīng)安排足夠的時(shí)間對(duì)議題進(jìn)行充分討論。會(huì)議出席人員應(yīng)當(dāng)對(duì)議題發(fā)表個(gè)人傾向意見，并說明理由。會(huì)議主持人應(yīng)當(dāng)對(duì)討論情況作歸納發(fā)言。

第五條  根據(jù)討論情況，會(huì)議主持人可以決定對(duì)議題進(jìn)行表決或暫緩表決。進(jìn)行表決的，表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。如遇重大分歧，雙方人數(shù)接近，除在緊急情況下必須表決并按多數(shù)人的意見執(zhí)行外，一般應(yīng)暫緩表決，待進(jìn)一步調(diào)查研究，交換意見后，再提交討論和表決。

第六條  鄉(xiāng)團(tuán)隊(duì)政辦公室主任做好團(tuán)隊(duì)委會(huì)會(huì)議記錄，并根據(jù)需要編發(fā)會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

1.會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、出席人員、缺席人員、列席人員、記錄人等基本情況；

2.決策事項(xiàng)以及主要問題；

3.審議過程及出席人員、列席人員的意見和表態(tài)；

4.表決結(jié)果。第七條  對(duì)會(huì)議決定的事項(xiàng)，鄉(xiāng)團(tuán)隊(duì)政辦公室應(yīng)向有關(guān)單位發(fā)出書面通報(bào)。

第八條  會(huì)議紀(jì)要和決定事項(xiàng)通知，以及其他經(jīng)會(huì)議討論通過的，以鄉(xiāng)團(tuán)隊(duì)委名義上報(bào)或者下發(fā)的文件，由書記或書記委托副書記簽發(fā)。

第九條  鄉(xiāng)團(tuán)隊(duì)政辦公室建立團(tuán)隊(duì)委會(huì)議議事決策檔案。檔案材料包括：

會(huì)議紀(jì)要，決定事項(xiàng)通知，經(jīng)會(huì)議討論通過的、以鄉(xiāng)團(tuán)隊(duì)委名義上報(bào)或者下發(fā)文件等有關(guān)材料。

第十條  與會(huì)人員必須嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律，對(duì)會(huì)議未定事項(xiàng)、決定不對(duì)外公開的事項(xiàng)以及會(huì)議討論情況，不得向外傳播和泄露。

第十一條  團(tuán)隊(duì)委會(huì)決定的事項(xiàng)，原則上由分管書記負(fù)責(zé)組織實(shí)施。涉及跨分管工作范圍的，由書記明確專人負(fù)責(zé)。

第十二條  有關(guān)執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)全面、及時(shí)、正確地貫徹執(zhí)行團(tuán)隊(duì)委會(huì)的決策，不得拒不執(zhí)行、不完全執(zhí)行、變更執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行。因不可抗力或決策所依賴的客觀條件發(fā)生變化，導(dǎo)致決策目標(biāo)全部或部分不能實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向團(tuán)隊(duì)委會(huì)報(bào)告，并提出停止執(zhí)行，暫緩執(zhí)行或修正決策的建議。

第十三條  鄉(xiāng)團(tuán)隊(duì)政辦公室負(fù)責(zé)對(duì)決策執(zhí)行情況的檢查、督辦等工作，并及時(shí)向團(tuán)隊(duì)委會(huì)報(bào)告督查情況。

第十四條  對(duì)決策進(jìn)行重大調(diào)整或變更，應(yīng)重新按照本規(guī)定集體討論決定。

第十五條  違反本規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)糾正；造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)給予團(tuán)隊(duì)的紀(jì)律處分。

三、鄉(xiāng)團(tuán)隊(duì)委班子成員崗位目標(biāo)管理制度

鄉(xiāng)團(tuán)隊(duì)委班子成員要努力適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變革的新形勢(shì)新要求，圍繞創(chuàng)建“五星級(jí)”鄉(xiāng)團(tuán)隊(duì)委目標(biāo)開展工作。

（一）目標(biāo)要求

1、增強(qiáng)班子整體功能。根據(jù)工作需要和各班子建設(shè)的實(shí)際情況，按照配齊配強(qiáng)的要求，進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子，要積極選拔優(yōu)秀干部充實(shí)缺職領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí)，對(duì)于工作有重大失誤、不能勝任當(dāng)前工作、不能團(tuán)結(jié)共事、不稱職率達(dá)到30%的干部進(jìn)行調(diào)整。

2、提升思想z治建設(shè)水平。進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)做到在解放思想中真抓實(shí)干，在轉(zhuǎn)變觀念中破解難題，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

3、提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力。進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展的意識(shí)，善于開拓創(chuàng)新，能夠結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的思路明確、措施有效，堅(jiān)持以人為本，努力改善民生，取得經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和群眾檢驗(yàn)的政績(jī)。

4、改進(jìn)工作作風(fēng)。促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則不斷健全，團(tuán)隊(duì)內(nèi)z治生活的各項(xiàng)準(zhǔn)則得到完善，團(tuán)隊(duì)委分工負(fù)責(zé)制有效落實(shí)，班子團(tuán)結(jié)協(xié)作進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持踏實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)的作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，破除畏難情緒和自滿情緒，形成精神振奮、團(tuán)結(jié)拼搏、埋頭苦干、共謀發(fā)展的氛圍。

（二）管理要求

1、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子，通過考核重點(diǎn)看績(jī)效指標(biāo)完成情況，看團(tuán)隊(duì)組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)情況，看思想z治建設(shè)、制度體制建立、整體功能發(fā)揮情況，看群眾認(rèn)可度、滿意度。

2、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，通過考核重點(diǎn)看思想z治素質(zhì)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，看組織領(lǐng)導(dǎo)能力、抓發(fā)展水平和工作業(yè)績(jī)表現(xiàn)，看工作作風(fēng)、精神狀態(tài)和敬業(yè)精神，看自身形象、廉潔自律和群眾威信等情況。

（三）管理考核辦法

1、述職述廉述學(xué)。各支部主要領(lǐng)導(dǎo)分別代表本班子做

述職述廉述學(xué)報(bào)告。述職內(nèi)容主要包括：

思想z治建設(shè)、績(jī)效指標(biāo)完成情況、職能作用發(fā)揮和班子自身建設(shè)等情況，團(tuán)隊(duì)委領(lǐng)導(dǎo)班子還要有抓團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作情況。述廉內(nèi)容主要包括：

團(tuán)隊(duì)風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等情況。述學(xué)內(nèi)容主要包括參加組織培訓(xùn)情況、自學(xué)等情況。

2、民主測(cè)評(píng)。述職述廉述學(xué)后，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。對(duì)班子測(cè)評(píng)，分為總體評(píng)價(jià)和思想z治建設(shè)、改革創(chuàng)新意識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作和整體功能、工作實(shí)績(jī)、團(tuán)隊(duì)風(fēng)廉政建設(shè)六個(gè)分項(xiàng)?？傮w評(píng)價(jià)按優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)檔次進(jìn)行評(píng)定，每個(gè)分項(xiàng)分別按優(yōu)、良、中、差四個(gè)檔次評(píng)定。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部測(cè)評(píng)，按優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)檔次進(jìn)行評(píng)定。

會(huì)議由團(tuán)隊(duì)委書記主持，考核組長(zhǎng)講清考核工作的目的、意義、重點(diǎn)內(nèi)容和有關(guān)要求。參加會(huì)議人員范圍：

縣直（鄉(xiāng)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員（A層面）；全體機(jī)關(guān)干部、站所主要負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)村團(tuán)隊(duì)支部書記、村委會(huì)主任（B層面）；近三年來退下的老同志（C層面）。

（1）個(gè)別談話。談話內(nèi)容主要包括領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行崗位職責(zé)、發(fā)揮作用，班子思想z治建設(shè)、工作作風(fēng)、團(tuán)結(jié)和諧，工作機(jī)制運(yùn)行情況。

談話人員范圍：

鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、站所主要負(fù)責(zé)人、縣鄉(xiāng)團(tuán)隊(duì)代表、人大代表、政協(xié)委員、村團(tuán)隊(duì)支部書記、村委會(huì)主任、團(tuán)隊(duì)員代表、群眾代表。

（2）社會(huì)評(píng)價(jià)。結(jié)合本支部主要責(zé)任指標(biāo)考核民意調(diào)查工作，對(duì)鄉(xiāng)團(tuán)隊(duì)政領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行社會(huì)…………

…………

…………

十九、村級(jí)團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作考核評(píng)價(jià)制度

為了認(rèn)真落實(shí)基層團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作責(zé)任制，全面推進(jìn)團(tuán)隊(duì)的基層組織“五個(gè)基本”建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)團(tuán)隊(duì)在農(nóng)村團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作基礎(chǔ)，制定如下團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作考核評(píng)價(jià)制度。

（一）考核評(píng)價(jià)目的

通過抓好考核評(píng)價(jià)，督促村級(jí)組織切實(shí)履行管團(tuán)隊(duì)責(zé)任，全面抓好“五個(gè)基本”（基本組織、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本制度、基本保障）建設(shè)，不斷夯實(shí)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)的基層基礎(chǔ)，提升工作的整體水平。

（二）考核評(píng)價(jià)的原則

注重考核村級(jí)團(tuán)隊(duì)組織達(dá)到“五個(gè)基本”目標(biāo)的情況；注重考核上級(jí)和下級(jí)組織、團(tuán)隊(duì)員、干部、人民群眾的滿意率；注重考核村級(jí)結(jié)合實(shí)際，在落實(shí)“五個(gè)基本”方面創(chuàng)造性地開展工作的情況。

（三）考核評(píng)價(jià)時(shí)間

考核評(píng)價(jià)工作結(jié)合團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作責(zé)任制檢查、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”考核等定期進(jìn)行，至少每年…………

…………

（六）考核結(jié)果運(yùn)用

考核計(jì)分采取以下步驟和方法進(jìn)行：

對(duì)所檢查的村團(tuán)隊(duì)組織，逐一按百分制量化打分（得分85分以上單位為達(dá)標(biāo)）。按考核評(píng)分的結(jié)果，統(tǒng)一進(jìn)行排隊(duì)?？己嗽u(píng)價(jià)的結(jié)果作為評(píng)先表彰的重要依據(jù)。

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