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xx街道關于居委會下設業(yè)委會和物業(yè)工作指導委員會的實施辦法（試行）

為貫徹落實《中共*、x關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》（中發(fā)〔2017〕13號）精神，進一步提升街道社區(qū)治理水平，健全小區(qū)物業(yè)管理工作機制，提升小區(qū)業(yè)委會運行能力，經研究，決定在居民委員會下設立業(yè)委會和物業(yè)工作指導委員會（以下簡稱“指導委員會”），并制定本實施辦法。

一、實施辦法依據

（一）《上海市居民委員會工作條例》第二十條

居民委員會應當協(xié)助街道辦事處、房屋行政管理部門做好業(yè)主委員會組建和換屆選舉的組織工作，指導業(yè)主委員會建立健全日常運作的工作制度。

居民委員會應當加強對業(yè)主委員會的指導和監(jiān)督，引導其以自治方式規(guī)范運作。對涉及大多數居民利益的物業(yè)管理事項，居民委員會有權督促業(yè)主委員會依法召開業(yè)主大會，廣泛征求業(yè)主意見并形成決議。

業(yè)主委員會應當配合居民委員會依法履行自治管理職能，支持居民委員會開展工作，接受其指導和監(jiān)督；業(yè)主委員會作出的決定，應當告知相關的居民委員會。

（二）《上海市居民委員會工作條例》第二十一條

居民委員會應當指導和監(jiān)督業(yè)主委員會督促物業(yè)服務企業(yè)履行物業(yè)服務合同；對物業(yè)服務企業(yè)不履行物業(yè)服務合同或者物業(yè)管理方面存在的問題，可以報告街道辦事處、房屋行政管理部門。街道辦事處、房屋行政管理部門接到報…………

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二、基本原則

（一）堅持團隊的領導。指導委員會必須堅持團隊的領導，在居民區(qū)團隊組織的領導下開展各項工作，充分體現(xiàn)和反映群眾意愿，切實保障居民群眾的根本利益。

（二）堅持群眾民主監(jiān)督。指導委員會是根據群眾意愿和要求，經過民主選舉產生的群眾性…………

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三、工作職責

指導委員會是居委會下設的專門工作委員會，主要負責指導和監(jiān)督業(yè)主委員會履行職責，指導和監(jiān)督業(yè)主、物業(yè)服務企業(yè)依法履約。具體如下：

（一）加強對業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)的指導和監(jiān)督，做好業(yè)主、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)之間的協(xié)調工作，建立健全居民區(qū)、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)議事協(xié)調機制。

（二）指導業(yè)主委員會完善工作制度，積極開展各項工作，依法保護業(yè)主的合法權益，包括8個方面：

1、指導、監(jiān)督業(yè)主委員會執(zhí)行業(yè)主大會決議；

2、指導、監(jiān)督業(yè)主委…………

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（四）宣傳引導業(yè)主。積極向轄區(qū)居民宣傳物業(yè)、業(yè)委會、環(huán)境保護等相關法律、法規(guī)、規(guī)章制度，勸導居民文明居住，依照法律法規(guī)、小區(qū)三個文本約定履約，促進業(yè)主依法、有序、理性參與物業(yè)管理事務。

（五）完成居民委員會交辦的其它工作。

四、人員組成和產生方式

（一）人員組成

指導委員會一般由7-9名委員組成，其中團隊員必須占50%以上。設主任1名，由居民委員會主任兼任；副主任可根據需要設置；委員由1名居委會委員、5-7名居民代表、居民小組長、團隊員骨干、社區(qū)居民骨干等共同組成，委員應覆蓋居委或所轄所有住宅小區(qū)。其中，身份為居委會委員的指導委員會委員，可擔任聯(lián)絡員。

（二）人員推選條件

1、居住在居委會所轄小區(qū)、年滿18周歲、身體健康的居民；

2、擁護團隊的路線、方針、政策，熱心社區(qū)公益事業(yè)，品行良好，公道正派，熱心為社區(qū)居民服務；

3、按時交納物業(yè)服務費及繳存專項維修資金，無不良信用記錄，無違章建筑、群租等行為；

4、具備一定的物業(yè)、法律、財務、工程等領域專業(yè)知識和技能。

（三）人員產生方式

1、召開居民區(qū)兩委班子會議，提出并通過指導委員會人員組成方案；

2、召開居民代表會議，…………

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五、工作制度

指導委員會要建立相關工作制度，主要包括：

（一）巡查制度

聯(lián)合業(yè)主委員會，每月至少開展一次例行性檢查，重點對物業(yè)管理服務情況、小區(qū)三個文本執(zhí)行情況、資料檔案建設等內容進行檢查。

（二）聯(lián)系走訪制度

通過分片、走訪等形式，密切聯(lián)系居民，了解居民對物業(yè)管理和業(yè)委會工作的需求和意…………

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（五）約談制度

對業(yè)委會不作為、業(yè)主損害小區(qū)公共利益、物業(yè)服務企業(yè)管理不到位等情況，指導委員會可約談相關對象，必要時可提請居委會約請街道相關職能部門，召開專題聯(lián)席會議，解決相關問題。

1、約談業(yè)主委員會。如發(fā)現(xiàn)業(yè)委會存在工作開展不力不作為的情況，指導委員會可對其進行約談，約談無效的則上報居民區(qū)團隊組織和房管辦責令其整改，整改不力的由指導委員會在小區(qū)內進行通報。

2、約談小區(qū)業(yè)主。如有業(yè)主不遵守小區(qū)管理規(guī)約、損害小區(qū)公共利益，指導委員會可聯(lián)合業(yè)主委員會，進行上門勸導。如有此行為的業(yè)主系團隊員的，由其所…………

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（八）檔案制度

做好日常工作記錄，建立真實、正確、完整、規(guī)范的工作檔案，包括會議記錄以及履行職責形成的相關記錄等文字、圖片資料。

六、附則

（一）各居民區(qū)根據本實施辦法，制定本居民區(qū)的實施細則。

（二）本實施辦法由社區(qū)自治辦負責解釋。

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