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關(guān)于進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)的調(diào)研報(bào)告

為深入貫徹落實(shí)好*考察xx重要講話精神，推動(dòng)《xx省進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃（20xx—20xx年）》和《xx州進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃（20xx—20xx年）》的深入落實(shí)，全力助推“生態(tài)文明建設(shè)…………

一、基本情況

自城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，各級(jí)團(tuán)隊(duì)委z府高度重視，各級(jí)各部門圍繞州委州z府的統(tǒng)一安排部署，做了大量工作，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到了切實(shí)改善，為推進(jìn)“生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）高位推動(dòng)格局已經(jīng)形成。為全面貫徹落實(shí)好*城市工作會(huì)議、全省城市工作暨城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)推進(jìn)會(huì)議、全省提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)電視電話會(huì)議等重要會(huì)議，推進(jìn)“生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)”，州委、州z府高度重視，迅速行動(dòng)，形成了以書記、州長(zhǎng)為“雙組長(zhǎng)”，州級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，州級(jí)相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的主要職責(zé)，細(xì)化了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責(zé)任務(wù)。并結(jié)合州情實(shí)際，研究制定了《xx州進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃（…………

（二）上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制初步建立。省州團(tuán)隊(duì)委、z府作出安排部署后，各縣市積極行動(dòng)，相繼成立了由縣市團(tuán)隊(duì)政“一把手”任組長(zhǎng)的“雙組長(zhǎng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)了推進(jìn)會(huì)，設(shè)立了提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，結(jié)合各縣市實(shí)際制定了行動(dòng)計(jì)劃及相應(yīng)的工作方案，圍繞城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”，積極組織開(kāi)展了相關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)隊(duì)委…………

（三）項(xiàng)目建設(shè)步伐明顯加快。圍繞提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)計(jì)劃，各縣市、州級(jí)各相關(guān)部門積極爭(zhēng)取，多方籌措資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)步伐。截止目前，全州融資城鄉(xiāng)人居環(huán)境貸款xx億元，建成污水管網(wǎng)xx公里、城市垃圾處理廠xx座，縣城垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。xx、垃圾處理廠滲濾液處理項(xiàng)目已完工投入試運(yùn)營(yíng)；xx市已投資xx萬(wàn)元，完成了主體工程，正進(jìn)行設(shè)備安裝；南華已完成項(xiàng)目招標(biāo)，牟定、元謀等縣啟動(dòng)前期工作。同時(shí)，xx市總投資x億元的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)…………

…………

（五）人居環(huán)境提升成效初顯。通過(guò)20xx以來(lái)xx州城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升3年行動(dòng)計(jì)劃和xx州進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，全州城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升成效初步顯現(xiàn)。xx、xx、xx、xx四個(gè)縣城被命名為第八批省級(jí)…………

二、存在問(wèn)題

雖然我州提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)工作開(kāi)展較早，也取得了一定的成效，但按照省委、省z府的部署要求，對(duì)標(biāo)我州的工作目標(biāo)任務(wù)，還存在許多不容忽視的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為五個(gè)不到位：

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境是一項(xiàng)龐大的、系統(tǒng)的、長(zhǎng)期性的工作，工作任務(wù)重、難度大，需要整合各種力量、用好各種資源、調(diào)動(dòng)各方積極性來(lái)合力推進(jìn)。從此次調(diào)研了解的情況看，雖然州委、州z府對(duì)進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境這項(xiàng)工作高度重視，作出了總體部署，明確了具體要求，但個(gè)別縣市和部門及少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部仍把提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境當(dāng)作一…………

（二）工作措施不到位。提升城鄉(xiāng)人民環(huán)境工作責(zé)任重，任務(wù)多，壓力大，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編嚴(yán)重，一人多崗，“上面千條線，下面一根針”。而農(nóng)民群眾思想意識(shí)不高，對(duì)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境不理解、不支持、不配合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為應(yīng)付上級(jí)名目繁多的考核檢查與鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常工作，加班加點(diǎn)、節(jié)假日不休息是常事，導(dǎo)致身心疲乏，力不從心，工作熱情低，缺乏沖勁，得過(guò)且…………

…………

（五）制度建設(shè)不到位。提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境需要建立健全完善的制度機(jī)制來(lái)保障和鞏固。當(dāng)前，我州在工作推進(jìn)過(guò)程中還存在制度機(jī)制不夠完善，一些政策措施不夠明確等問(wèn)題。在管理機(jī)制方面，主要表現(xiàn)在大部分農(nóng)村還沒(méi)…………

三、對(duì)策建議

（一）深化認(rèn)識(shí)，壓實(shí)責(zé)任。一是要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)。全州上下要強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，立足全面建成小康社會(huì)、“建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)”的重大戰(zhàn)略部署，從z治上考量，從大局上行動(dòng)，圍繞核心聚力，充分認(rèn)識(shí)新一輪提升人居環(huán)境的重要性和緊迫性，自覺(jué)把這項(xiàng)工作放在“建設(shè)生態(tài)文明先行…………

（二）創(chuàng)新舉措，合力攻堅(jiān)。一是要因地制宜,分類施策。提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)工作點(diǎn)多面廣，情況復(fù)雜，各級(jí)各部門要結(jié)合各地實(shí)際，因地制宜，分類施策。要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，合理布局，盡可能實(shí)行城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)一收集處理，同時(shí)，針對(duì)我州大部分農(nóng)村地區(qū)山高路遠(yuǎn)，長(zhǎng)距離運(yùn)輸垃圾成本高，建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)投資大，選址困難等問(wèn)題，應(yīng)積極推廣應(yīng)用技術(shù)較先進(jìn)的小型焚燒爐等方法，處理農(nóng)村垃圾，降低成本，減少二次污染。其它各項(xiàng)工作也要因地制宜，不能“生搬硬套”，搞“一刀切”。二是…………

（三）狠抓項(xiàng)目，補(bǔ)齊短板。一是全面排查，摸清底數(shù)。結(jié)合此次人居環(huán)境提升行動(dòng)，各地要對(duì)現(xiàn)有環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量，運(yùn)營(yíng)情況以及到20xx年前需要建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量進(jìn)行全面的調(diào)查，摸清底數(shù)，做到家底清、底數(shù)明、目標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)需要新建的基礎(chǔ)設(shè)施，要列出建設(shè)計(jì)劃，對(duì)已經(jīng)建成但沒(méi)有發(fā)揮作用或者運(yùn)營(yíng)管理不善，作用發(fā)揮不明顯的，要認(rèn)真研究，讓其及時(shí)發(fā)揮作用。同時(shí)，建議州z府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目從資金補(bǔ)助配套等方面進(jìn)一步明確政策措施，以便相應(yīng)項(xiàng)目盡快落實(shí)。二…………

…………

（五）積極探索，健全機(jī)制。一是完善監(jiān)督考核機(jī)制。將提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)工作納入各級(jí)團(tuán)隊(duì)委、z府年度綜合績(jī)效考核，并適當(dāng)加大考核比重，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，引導(dǎo)各級(jí)各部門牢固樹(shù)立重視城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升工作的思想認(rèn)識(shí)和責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，通過(guò)定期召開(kāi)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、公開(kāi)通報(bào)、以獎(jiǎng)促治等方式，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，督促各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好進(jìn)一步提…………

提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境是加快發(fā)展之策、促進(jìn)和諧之需、順應(yīng)民心之舉，對(duì)廣大干部是責(zé)任、是使命，對(duì)人民群眾是希望、是期盼。開(kāi)展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)重在深化…………

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