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在全省經濟形勢分析及經濟發(fā)展重點工作推進會上的講話范文

經請示省委xx書記同意，近期我們安排兩個全省性的視頻會議，一個是前天的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅重點工作推進會，一個就是今天的經濟發(fā)展重點工作推進會。這兩個會雖然主題不同，但背景和指向都是一致的，就是全面貫徹*和**關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展的部署要求，立足當前疫情防控形勢持續(xù)向好、生產生活秩序加快恢復的背景，從z府執(zhí)行的角度，對脫貧攻堅這個底線任務和經濟發(fā)展這個第一要務，作出更具體更精準的安排，確保決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅圓滿收官，力促經濟發(fā)展重點工作快馬加鞭，如期完成全年各項目標任務。

本來今年全省的經濟工作，在歲末年初的省委經濟工作會議和z府工作報告中已作過系統(tǒng)謀劃部署，開年我們就開了招商引資和重點項目推進會，準備甩開膀子大干一場。沒成想，突如其來的這場疫情，很大程度上打亂了我們的工作進度和步驟，導致經濟活動一度停擺，消費、外貿受到抑制，一些重大項目建設被迫延緩。但戰(zhàn)“疫”終有勝日，發(fā)展不可停頓。*和*始終堅持統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展不動搖，特別是*在2月23日召開的統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)…………

從我省來看，省委省z府在穩(wěn)扎穩(wěn)打抗擊疫情的同時，包括我本人在內，一直在思考如何盡快最大限度地降低疫情對經濟社會發(fā)展的影響。早在2月5日、6日，省委省z府全面部署了統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展相關工作，之后，我們又多次進行安排，并緊鑼密鼓地系統(tǒng)研究、集成推出了“55條”、復工復產指導意見和加快恢復生產生活秩序的若干措施等幾個大的政策文件，包括昨天z府常務會審議通過的《全力拓展存量創(chuàng)造增量確保完成全年經濟社會發(fā)展目標的工作方案》，都是為…………

一、要以全局的視野看清經濟工作的“非常背景”

抓經濟工作，很重要的一點，就是要看清形勢、把握趨勢，因勢利導、順勢而為。這次新冠肺炎疫情，其嚴峻性、復雜性、傳播性都超出預期，已經在世界xx多個國家和地區(qū)擴散蔓延，形成全球大流行之勢，疫情所引發(fā)的國際經濟、金融、能源安全風險甚至對全球治理體系、地緣z治格局的沖擊影響都不可小視，現(xiàn)仍在發(fā)酵，后續(xù)還存在極大的不確定性。在這樣的背景下，怎么認識和把握當前經濟發(fā)展的形勢，特別是把住我們工作的方位和方略，我覺得，要注意看清這樣幾點。

第一，小病毒引發(fā)大危機，世界經濟前景因新冠肺炎疫情明顯蒙上陰影，這已是鐵定的事實。新冠肺炎疫情在全球蔓延，造成制造業(yè)下滑，旅游服務業(yè)大幅收縮，實體經濟供需兩端受損，國際金融市場持續(xù)劇烈動蕩。美國在連續(xù)推出空前“量化寬松”刺激政策的情況下，股市出現(xiàn)斷崖式下跌，10天之內發(fā)生4次熔斷。還有，石油等大宗商品價格大幅跳水，市場…………

第二，我國經濟在遭受新冠肺炎疫情短期損失后，正在回歸常態(tài)，增長長期向好、內在向上的態(tài)勢沒有改變，這也是鐵定的事實。這次疫情發(fā)生后，個別國家的一些政客幸災樂禍、落井下石，認為擴散蔓延的疫情會使我國經濟遭受重創(chuàng)，甚至會倒退傾覆，“唱衰論”“崩潰論”不絕于耳、雜音四起。但不爭的事實是，在*和*的堅強領導和科學指揮下，新冠肺炎疫情在較短時間內得到基本遏制，防控形勢持續(xù)向好，而且經濟活動在加快恢復，國家統(tǒng)計局發(fā)布的1-2月份經濟數(shù)據表明，全國…………

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第四，在這場應對疫情的大戰(zhàn)大考中，我省經濟與全國一樣經受住了沖擊，現(xiàn)在更需要辨癥施治用好藥、強身健體補元氣，這是當下的急中之急。應該講，我省經濟總量小，結構偏重且產業(yè)基礎脆弱，受疫情沖擊更重、應對更難，所幸的是，經過全省各級各方面的艱苦努力，企業(yè)復工復產的進度在加快，項目建設在提速。截至目前，全省規(guī)上企業(yè)、百戶重點…………

年初，我們對全面培育經濟高質量發(fā)展新動能，推進“八大創(chuàng)新”，提升“五力”，解決“四大結構性問題”作了部署，這是當前和今后一個時期我們做好xx經濟工作的主線條，如果這個主線條把不準、做不深，xx的長遠發(fā)展就缺乏后勁，未來經濟增長就很難持續(xù)?，F(xiàn)在面對疫情的新挑戰(zhàn)，就需要我們付出更多努力，在對沖疫情影響中盡可能地獲得“超額利潤”或者政策紅利。從z府工作角度來講，關鍵的途徑有兩條：

一個是工作的創(chuàng)新度。就是在依法依規(guī)前提下，進一步敢想敢干、敢闖敢為，而且要力爭比發(fā)達地區(qū)多走那么一兩步。在我們的政策話語體系里邊，講創(chuàng)新通常是講理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新。從經濟學角度講，創(chuàng)新一般指技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，這三者之間也存在著辯證關系，技術創(chuàng)新不僅對制度創(chuàng)新提出了要求，也為管理創(chuàng)新提供了技術手段；制度創(chuàng)新對技術和管理創(chuàng)新提供了動力機制和激勵環(huán)境；管理創(chuàng)新則對技術和制度創(chuàng)新提供了組織保證和現(xiàn)實條件。其中，無論是實踐…………

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二、要以做加法的思維拓展存量

圍繞我省經濟發(fā)展現(xiàn)有的家底和潛能，各級各部門要多措并舉、全力以赴增產增效，全力提升存量效能，著重抓好三個方面。

一是挖潛。具體來講：消費方面，主要是受疫情影響較大的批發(fā)、零售、住宿、餐飲等生活服務業(yè)，截至3月15日，全省生活服務業(yè)商戶復工率為73.3%，消費復蘇率僅恢復至40%，消費復蘇率遠遠低于商戶復工率，生產經營還存在較大困難。各級各部門要根據行業(yè)特點，按照“分區(qū)分級、精準防控”的原則，因地制宜、分門別類加快復工復產，引導支持生活服務業(yè)商戶通過電商平臺拓寬銷售渠道，開展線上經營，拓展線上業(yè)務。要大力推廣“無接觸服務”和“安心碼”等數(shù)字化服務方式和手段，聯(lián)合美團、大眾點評等電商，推廣展示安心店、放心店，恢復消費者信心。目前，我們正在謀劃爭取將線上消費“買全國”這塊統(tǒng)計入庫，計劃采用兩種模式：一是建立“1+1+N”結算模式，利用商協(xié)會，在省內成立結算公司，在云平臺部署結算系統(tǒng)，通過N家消費點掃碼，將交易數(shù)據實現(xiàn)“在地入庫”；二是區(qū)域分撥配送中心+交易分公司結算模式，利用電商企業(yè)在省內設區(qū)域分撥配送中心、電商前置倉等，并同步設交易分公司，實現(xiàn)省內結算。通過以上兩種模式將結算、營收和稅收落在省內。要幫助復工復產企業(yè)落實口罩等應急防控物資，確保*及省里出臺的各項促進企業(yè)復工復產的優(yōu)惠政策落實到每個批零住餐商戶。另外，我省旅游業(yè)受疫情影響很大，截至3月15日，全省…………

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農業(yè)農村方面，要全力保障春耕農資供應，重點做好農產品產需情況預測分析，合理安排好生產布局和種養(yǎng)結構，培育家庭農場等新型農業(yè)經營主體，加大農村水網、高標準農田建設，加快戈壁生態(tài)農業(yè)、設施農業(yè)發(fā)展，進一步激活農業(yè)農村發(fā)展?jié)摿?。需要引起重視的是，經過這次疫情，大家更加認識到農產品包括糧食的供給安全是天大的事，可以預見，疫情過后對優(yōu)質綠色農產品的需求將呈一個爆發(fā)式的增長，這對我省是個重大利好。各級各方面要加快特色農產品基地建設，打造更多的“甘味”品牌，增加優(yōu)質農產品供給，同時要重視做好糧食儲備工作，提高糧油保障能力。

二是擴能。就是把一個項目、一個企業(yè)、一項工作從內涵到外延再拓展一些，根據需求適度超前地在體量規(guī)模上充實擴展。

在放大平臺效應上，要充分利用蘭洽會、“一會一節(jié)”、藥博會、伏羲大典等節(jié)會平臺推介產業(yè)項目，促成一批優(yōu)質項目簽約落地，更大力度支持蘭州新區(qū)在體制、機制、政策、制度上先行先試，加快蘭白國家自創(chuàng)區(qū)和蘭白試驗區(qū)建設，提升創(chuàng)新平臺作用。還要在具體的點上下功夫，比如“讀者印象”精品文化街區(qū)對原設計方案進行優(yōu)化完善，在外在形態(tài)和內在業(yè)態(tài)上都進行了擴容提升，投資規(guī)模達到70多億，比原規(guī)劃增加了31億，下一步要加快建設進度，壓茬推進河道改移、基礎設施配套、新建建筑及早期標志性商業(yè)項目率先開業(yè)等工作，力爭今年6月份全面開工建設。還比如今年要舉辦的首屆“一帶一路”美麗鄉(xiāng)村論壇，以前只是會展中心等項目，現(xiàn)在把賓館、博物館等后期項目都加進去，使這一平臺有更多更豐富的內容和作用。

在強化樞紐地位上，要把建設推進的項目再凝練再提升。比如中川機場三期，省里就參考新加坡樟宜機場對接待大廳的設計作了修改完善，進行擴容提升，打造綜合客運樞紐，這樣就把原來的投資又增加了不少，并且對整個項目的品質也是一個大的提升。還有《工作方案》里，對近年來省里重點推進的國際陸港、國際空港和蘭州國家物流樞紐等項目提出了具體目標要求，明確支持蘭州多式聯(lián)運綜合體試點城市、“一帶一路”進口商品集散分撥中心、白銀市區(qū)域工業(yè)物流集散基地等項目建設，在推進這些項目的過程中，各地各部門也要比照國際國內的先進標桿，適度超前、優(yōu)化提升，增強樞紐項目的產業(yè)集聚和輻射帶動能力。

在做強優(yōu)勢產業(yè)上，要圍繞*視察我省提出的強龍頭、補鏈條、聚集群要求，大力提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈水平，重點以三大煉廠、華天電子、蘭石集團、中車集團、方大炭素等為龍頭，打造各自領域的特色產業(yè)集群。特別是把金川民營經濟產業(yè)園作為示范，按照“三化”改造方向，提高有色金屬新材料及化工循環(huán)的延鏈補鏈強鏈水平。

三是加速。就是要跑出“加速度”，爭取兩天的活一天干，兩年的任務一年完，做到快人一步、先人一步。

恢復生產生活秩序要加速。各級各部門要加強組織協(xié)調、精心調度安排，協(xié)調解決交通運輸、商貿物流、農民工就業(yè)和企業(yè)復工復產等方面困難，盡快恢復正常秩序。要采取“一企一策”“一戶一策”的辦法，點對點幫辦服務31戶重點企業(yè)，研究解決防疫物資短缺、招工用工難、物流運輸不暢、供應鏈不配套等實際困難，做好要素保障，確保達產達標。

重大項目建設要加速。要緊緊圍繞今年全省謀劃儲備的xx個左右總投資4.5萬億元的重大項目，認真落實“四百機制”，強化領導與企業(yè)幫扶聯(lián)系，加快重大項目建設。對年度計劃新開工建設的重大項目、民生工程項目，各地要進行系統(tǒng)梳理匯總，開通“綠色通道”，采取邊建設邊補辦正式前期手續(xù)的方法，確保項目順利開工建設。對已經開工的項目，特別是交通、水…………

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三、要以做乘法的思維創(chuàng)造增量

在抓緊拓展存量的同時，我們還要加大新增項目、新增投資的謀劃推進，重點抓好三個方面。

一是圍繞項目，多點突破。就是除去已經批復、開工的項目，要加大謀劃爭取力度，在產業(yè)、基礎設施、外貿等方面多謀項目、多上項目。

產業(yè)方面，要著眼疫情中迎來爆發(fā)的防疫防護、智慧系列、宅消費等產業(yè)，盡快布局、謀劃建設相關產業(yè)項目。比如，宅經濟，疫情發(fā)生后全國各地線上辦公、線上消費與服務需求明顯增加，推動信息化、無人化辦公設備與軟件行業(yè)迎來爆發(fā)式增長，遠程辦公、在線醫(yī)療服務、在線金融服務、無人零售、智能金融服務設備等行業(yè)已經成為新的風口，各級各部門要深度挖掘這方面的產業(yè)發(fā)展機遇，培育一批線上零售、在線教育、網絡培訓、居家辦公等功能性服務平臺企業(yè)，將符合條件的企業(yè)納入政策扶持范圍，依法依規(guī)給予稅費減免、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等支持。還有，健康產業(yè)也是我省有需求、有潛力、有基礎的一個朝陽產業(yè)，各地要抓住機遇培育完善產業(yè)鏈，謀劃實施一批醫(yī)療保健、健康管理、康養(yǎng)服務等產業(yè)項目。

基礎設施方面，一個是老基建，主要是加快武威、平涼、臨夏機場和天水軍民合用機場、天水至隴南鐵路、慶陽至平涼鐵路、白龍江引水等“鐵公機”項目建設，年內能開工的盡量開工建設。另一個是新基建，各級各部門要抓住國家政策導向和投資方向，結合各自實際，發(fā)力以5G、特高壓、城際…………

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三是圍繞區(qū)域，多推“點極帶”。就是要發(fā)揮各地特色，釋放動能空間，加快打造新的區(qū)域增長點、增長極、增長帶，逐步解決我省區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調的問題。

“點”要全面開花。各地要圍繞產業(yè)發(fā)展方向，著力在綜合能源、核技術、生物醫(yī)藥和醫(yī)療設備制造、數(shù)據信息、特色農產品、集成電路制造、健康養(yǎng)老等基礎條件好、市場前景廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟮念I域，推動實施一批項目，打造具有區(qū)域特色的產業(yè)集群，提高帶動支撐作用。

“極”要重點突破。各地各相關部門要緊盯蘭西城市群、榆中生態(tài)創(chuàng)新城、大敦煌文化旅游經濟圈等省里聚力推進的增長極，對標對表任務量和時間表，統(tǒng)籌做好總體規(guī)劃與專項規(guī)劃有機銜接，盡快把謀好的事情定下來，加大推進力度，加快建設進度，形成一批看得見的實物工作量。特別是榆中生態(tài)創(chuàng)新城，年初省里明確了組織機構和責任分工，確定了支持政策，各項前期準備已經做足了，下一步要再鼓勁、再提速、再攻堅，抓好核心區(qū)域建設、基礎設施先行、生態(tài)綠化優(yōu)先、招商引資引領等重點工作，教育、衛(wèi)生等方面配套項目要先期進入，推動生態(tài)創(chuàng)新城進入全面建設階段，力爭今年搭骨架，三年見輪廓，五年成氣候。

“帶”要串點串線。就是要把我們已經提出的沿黃生態(tài)經濟帶、河西走廊經濟帶、隴東南增長帶等區(qū)域發(fā)展構想，盡快從“紙上”落到“地上”，盡快把項目“星星之火”燒成“燎原之勢”。每個增長帶都要明確省里的牽頭部門和地方的主推市州，建立協(xié)調聯(lián)動機制，做好要素流動、產業(yè)協(xié)同、市場鏈接方面的規(guī)劃和布局，形成精準定位、優(yōu)勢互補、錯位競爭的區(qū)域發(fā)展新格局。

四、要以超常的工作抓好落實

在疫情產生多方影響的大背景下，做好經濟工作是檢驗干部治理能力和工作水平的試金石，各級各方面要強化不甘落后的精氣神，切實提高工作的創(chuàng)新度和落實度，確保*及省里的部署要求落地見效。

一要實化推進機制。省里的《工作方案》每一條都明確了任務目標和責任單位，各級各部門要進一步細化完善落實舉措，主要領導要親自上、親自抓，建立領導包抓、責任到人的工作推進體系，層層靠實工作責任。要建立督促問效機制，對照任務分工和工作臺賬，采取隨機抽查、明察暗訪、實地查看等方式進行專項督查，定期通報反饋督查結果。要硬化…………

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四要維護社會穩(wěn)定。要強化重大風險防范，加強對受疫情影響的就業(yè)、金融、對外投資等領域的風險研判，及時做好各類應對預案，做好社會面安全穩(wěn)定工作。要始終緊繃安全生產這根弦，靠實靠細各方責任，嚴防重特大事故發(fā)生。要注重發(fā)揮基層組織作用，深入排查事關群眾生產生活的各種隱患問題，及時主動化解家庭、鄰里等矛盾糾紛，把問題消除在萌芽狀態(tài)，防止發(fā)生各類突發(fā)惡性事件，堅決守住守好底線。

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