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兒童督導員、兒童主任業(yè)務(wù)培訓講稿

大綱

一、兒童關(guān)愛保護保障工作基本內(nèi)涵

（一）留守兒童和困境兒童工作的由來

（二）兒童關(guān)愛保護保障工作的意義

（三）相關(guān)概念

1、“農(nóng)村留守兒童”的定義

2、“困境兒童”的定義

二、兒童督導員和兒童主任的工作職責

（一）兒童督導員和兒童主任建設(shè)情況

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導員工作職責

（三）村（居）兒童主任工作職責

（四）如何做好兒童主任（督導員）？

三、兒童關(guān)愛保護保障“五位一體”工作機制

（一）監(jiān)測預防機制

（二）強制報告機制

（三）應急處置機制（公安機關(guān)）

（四）評估幫扶機制（鎮(zhèn)人民x、街道辦事處）

（五）監(jiān)護干預機制

四、如何做好兒童關(guān)愛保護保障工作

（一）處理好“四個關(guān)系”

（二）農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護政策解讀

（三）困境兒童保障政策解讀

（二）自身困境兒童（重病、重殘兒童、艾滋病兒童）

（三）家庭困境兒童（貧困家庭兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童、特困供養(yǎng)兒童）

（四）困境兒童停止享受基本生活保障待遇的情形

（五）困境兒童服務(wù)案例

一、兒童關(guān)愛保護保障工作基本內(nèi)涵

兒童關(guān)愛保護保障主要是兩個方面工作：一是農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護；二是困境兒童保障。

（一）留守兒童和困境兒童工作的由來

x、x，x、省x，市委、市x高度重視農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛和保護工作，相繼出臺了一系列政策文件，為農(nóng)村留守兒童和困境兒童提供了政策保障。

2014年，團隊的十八屆三中全會決定重要舉措任務(wù)分工中（中辦發(fā)〔2014〕8號），對“健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系”作出整體部署，明確由民政部牽頭負責。

2015年、2016年x工作報…………

…………

（二）兒童關(guān)愛保護保障工作的意義

兒童是家庭的希望，是國家和民族的未來。

童年狀態(tài)是一個人成年狀態(tài)的基礎(chǔ)；兒童是一個家庭的希望所在；兒童群體是一個國家的未來寄托；但他們是脆弱的，只有受到保護才能健康成長。

農(nóng)村留守兒童和困境兒童是當前一個時期兒童工作的重要服務(wù)對象，這兩個群體十分特殊，他…………

…………

（三）相關(guān)概念

1、“農(nóng)村留守兒童”的定義

《x關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護的意見》（國發(fā)〔2016〕13號）明確：“留守兒童是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護能力、不滿十六周歲的未成年人。”

2、“困境兒童”的定義

《x關(guān)于加強困境兒童保障工作的意見》（國發(fā)〔2016〕36號）明確：

困境兒童包括因家…………

…………

二、兒童督導員和兒童主任的工作職責

（一）兒童督導員和兒童主任建設(shè)情況

根據(jù)x、省x、市x關(guān)于農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障相關(guān)文件要求，2018年，我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）明確了專兼職工作人員具體負責兒童?！?/span>

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導員工作職責

1.學習、宣傳、貫徹國家、省、市、縣兒童福利法規(guī)政策。

2.對轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）兒童主任開展業(yè)務(wù)指導和培訓。

3.指導和督促村（社區(qū)）兒童主任履行職責，定期向當?shù)貓F隊委x和縣級民政部門報告…………

…………

（四）如何做好兒童主任（督導員）？

一是要深學真悟，滿腔熱情地做。

習近平總書記對兒童工作十分關(guān)心，多次作出指示批示，少年宮、學校校園、兒童福利院、社區(qū)兒童之家、災區(qū)安置點......都留下了總書記同孩子們親切交談的感人場景。

二是要撲下真身，腳踏實地地干。

1、要“勤跑腿”，實時摸清農(nóng)村留守和困境兒童情況，做到“一口清”。底…………

…………

三、兒童關(guān)愛保護保障“五位一體”工作機制

（一）監(jiān)測預防機制

監(jiān)測預防的主體：各級學校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、村（社區(qū)）民委員會工作人員等，鎮(zhèn)（街道）兒童督導員要加強政策宣講，指導上述人員開展監(jiān)測預防工作，形成工作合力。

如何監(jiān)測預防：在工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活或失蹤、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或…………

…………

（四）評估幫扶機制（鎮(zhèn)人民x、街道辦事處）

鎮(zhèn)人民x（街道辦事處）接到公安機關(guān)通報后，要會同民政部門、公安機關(guān)在村（社區(qū)）民委員會、中小學校、醫(yī)療機構(gòu)以及親屬、社會工作專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的協(xié)助下，對農(nóng)村留守兒童的安全處境、監(jiān)護情況、身心健康狀況等進行調(diào)查評估…………

…………

四、如何做好兒童關(guān)愛保護保障工作

（一）處理好“四個關(guān)系”

1、家庭責任與x責任的關(guān)系

存在“你強我弱，你進我退”關(guān)系。x要到位，但不越位。

堅持家庭盡責，在家庭發(fā)展中要首先考慮兒童利益；落實家庭監(jiān)護主體責任。

x要為“家庭盡責”創(chuàng)造條件，提供幫扶措施，開展監(jiān)督指導。區(qū)別對待“有心無力”和“有力無心”…………

…………

（二）農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護政策解讀

1、家庭監(jiān)護方面

村（社區(qū)）兒童主任要督促和指導農(nóng)村留守兒童選擇具備較強監(jiān)護能力和監(jiān)護意愿的親屬、朋友擔任受委托監(jiān)護人，并指導受委托監(jiān)護人簽訂《農(nóng)村留守兒童委托監(jiān)護責任確認書》，落實委托監(jiān)護責任。

鎮(zhèn)（街道）兒童督導員要組織…………

…………

（三）困境兒童保障政策解讀

1、孤兒

孤兒基本生活費：孤兒基本生活費發(fā)放到18周歲，年滿18周歲但仍在全日制學校讀書的發(fā)放至畢業(yè)（必須出具在校證明）。

孤兒基本生活費發(fā)放的審批：鎮(zhèn)（街道）申報、縣級民政局審批。

孤兒基本生活費使用范圍…………

…………

（四）困境兒童停止享受基本生活保障待遇的情形

困境兒童或家庭出現(xiàn)下列情況之一，停止享受相應的基本生活保障待遇：

1.困境兒童死亡的；

2.年滿18周歲，且未在全日制學校就讀的；

3.年滿18周歲及以上仍在全日制學校就讀的，畢業(yè)后次月起不再享受；

4.被依法收養(yǎng)…………

…………

（五）困境兒童服務(wù)案例

1、無戶籍/事實無人撫養(yǎng)兒童服務(wù)

小亮（化名）家里本來有四口人：爸爸、媽媽、姐姐小鳳（化名）和他。小亮的爸爸在他出生時因犯罪入獄，導致小亮沒能像其他新生兒一樣順利落戶。

兒童主任得知情況后，迅速把這個家庭列為“重點”關(guān)注家庭，多次家訪。她了解到，小亮的媽媽當時沒到醫(yī)院生孩子，因此小亮沒有出生證明，無法落戶…………

…………

5、患病兒童服務(wù)

小星（化名），2017年出生，家中共同生活6人：父親、母親和3個同父異母的哥哥。小星的出生對快滿50歲的父母來說是一件天大的喜事，但小星一出生就患有嚴重的完全性唇腭裂。他的病情嚴重影響了他的成長和日常生活。看著孩子…………

…………

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