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兒童督導(dǎo)員、兒童主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)講稿

大綱

一、兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)保障工作基本內(nèi)涵

（一）留守兒童和困境兒童工作的由來(lái)

（二）兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)保障工作的意義

（三）相關(guān)概念

1、“農(nóng)村留守兒童”的定義

2、“困境兒童”的定義

二、兒童督導(dǎo)員和兒童主任的工作職責(zé)

（一）兒童督導(dǎo)員和兒童主任建設(shè)情況

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員工作職責(zé)

（三）村（居）兒童主任工作職責(zé)

（四）如何做好兒童主任（督導(dǎo)員）？

三、兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)保障“五位一體”工作機(jī)制

（一）監(jiān)測(cè)預(yù)防機(jī)制

（二）強(qiáng)制報(bào)告機(jī)制

（三）應(yīng)急處置機(jī)制（公安機(jī)關(guān)）

（四）評(píng)估幫扶機(jī)制（鎮(zhèn)人民x、街道辦事處）

（五）監(jiān)護(hù)干預(yù)機(jī)制

四、如何做好兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)保障工作

（一）處理好“四個(gè)關(guān)系”

（二）農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)政策解讀

（三）困境兒童保障政策解讀

（二）自身困境兒童（重病、重殘兒童、艾滋病兒童）

（三）家庭困境兒童（貧困家庭兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、特困供養(yǎng)兒童）

（四）困境兒童停止享受基本生活保障待遇的情形

（五）困境兒童服務(wù)案例

一、兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)保障工作基本內(nèi)涵

兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)保障主要是兩個(gè)方面工作：一是農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)；二是困境兒童保障。

（一）留守兒童和困境兒童工作的由來(lái)

x、x，x、省x，市委、市x高度重視農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)和保護(hù)工作，相繼出臺(tái)了一系列政策文件，為農(nóng)村留守兒童和困境兒童提供了政策保障。

2014年，團(tuán)隊(duì)的十八屆三中全會(huì)決定重要舉措任務(wù)分工中（中辦發(fā)〔2014〕8號(hào)），對(duì)“健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系”作出整體部署，明確由民政部牽頭負(fù)責(zé)。

2015年、2016年x工作報(bào)…………

…………

（二）兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)保障工作的意義

兒童是家庭的希望，是國(guó)家和民族的未來(lái)。

童年?duì)顟B(tài)是一個(gè)人成年?duì)顟B(tài)的基礎(chǔ)；兒童是一個(gè)家庭的希望所在；兒童群體是一個(gè)國(guó)家的未來(lái)寄托；但他們是脆弱的，只有受到保護(hù)才能健康成長(zhǎng)。

農(nóng)村留守兒童和困境兒童是當(dāng)前一個(gè)時(shí)期兒童工作的重要服務(wù)對(duì)象，這兩個(gè)群體十分特殊，他…………

…………

（三）相關(guān)概念

1、“農(nóng)村留守兒童”的定義

《x關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕13號(hào)）明確：“留守兒童是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無(wú)監(jiān)護(hù)能力、不滿(mǎn)十六周歲的未成年人?！?/span>

2、“困境兒童”的定義

《x關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕36號(hào)）明確：

困境兒童包括因家…………

…………

二、兒童督導(dǎo)員和兒童主任的工作職責(zé)

（一）兒童督導(dǎo)員和兒童主任建設(shè)情況

根據(jù)x、省x、市x關(guān)于農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障相關(guān)文件要求，2018年，我們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）明確了專(zhuān)兼職工作人員具體負(fù)責(zé)兒童?！?/span>

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員工作職責(zé)

1.學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹國(guó)家、省、市、縣兒童福利法規(guī)政策。

2.對(duì)轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）兒童主任開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

3.指導(dǎo)和督促村（社區(qū)）兒童主任履行職責(zé)，定期向當(dāng)?shù)貓F(tuán)隊(duì)委x和縣級(jí)民政部門(mén)報(bào)告…………

…………

（四）如何做好兒童主任（督導(dǎo)員）？

一是要深學(xué)真悟，滿(mǎn)腔熱情地做。

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)兒童工作十分關(guān)心，多次作出指示批示，少年宮、學(xué)校校園、兒童福利院、社區(qū)兒童之家、災(zāi)區(qū)安置點(diǎn)......都留下了總書(shū)記同孩子們親切交談的感人場(chǎng)景。

二是要撲下真身，腳踏實(shí)地地干。

1、要“勤跑腿”，實(shí)時(shí)摸清農(nóng)村留守和困境兒童情況，做到“一口清”。底…………

…………

三、兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)保障“五位一體”工作機(jī)制

（一）監(jiān)測(cè)預(yù)防機(jī)制

監(jiān)測(cè)預(yù)防的主體：各級(jí)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村（社區(qū)）民委員會(huì)工作人員等，鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員要加強(qiáng)政策宣講，指導(dǎo)上述人員開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)防工作，形成工作合力。

如何監(jiān)測(cè)預(yù)防：在工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活或失蹤、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或…………

…………

（四）評(píng)估幫扶機(jī)制（鎮(zhèn)人民x、街道辦事處）

鎮(zhèn)人民x（街道辦事處）接到公安機(jī)關(guān)通報(bào)后，要會(huì)同民政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)在村（社區(qū)）民委員會(huì)、中小學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及親屬、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)助下，對(duì)農(nóng)村留守兒童的安全處境、監(jiān)護(hù)情況、身心健康狀況等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估…………

…………

四、如何做好兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)保障工作

（一）處理好“四個(gè)關(guān)系”

1、家庭責(zé)任與x責(zé)任的關(guān)系

存在“你強(qiáng)我弱，你進(jìn)我退”關(guān)系。x要到位，但不越位。

堅(jiān)持家庭盡責(zé)，在家庭發(fā)展中要首先考慮兒童利益；落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。

x要為“家庭盡責(zé)”創(chuàng)造條件，提供幫扶措施，開(kāi)展監(jiān)督指導(dǎo)。區(qū)別對(duì)待“有心無(wú)力”和“有力無(wú)心”…………

…………

（二）農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)政策解讀

1、家庭監(jiān)護(hù)方面

村（社區(qū)）兒童主任要督促和指導(dǎo)農(nóng)村留守兒童選擇具備較強(qiáng)監(jiān)護(hù)能力和監(jiān)護(hù)意愿的親屬、朋友擔(dān)任受委托監(jiān)護(hù)人，并指導(dǎo)受委托監(jiān)護(hù)人簽訂《農(nóng)村留守兒童委托監(jiān)護(hù)責(zé)任確認(rèn)書(shū)》，落實(shí)委托監(jiān)護(hù)責(zé)任。

鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員要組織…………

…………

（三）困境兒童保障政策解讀

1、孤兒

孤兒基本生活費(fèi)：孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放到18周歲，年滿(mǎn)18周歲但仍在全日制學(xué)校讀書(shū)的發(fā)放至畢業(yè)（必須出具在校證明）。

孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放的審批：鎮(zhèn)（街道）申報(bào)、縣級(jí)民政局審批。

孤兒基本生活費(fèi)使用范圍…………

…………

（四）困境兒童停止享受基本生活保障待遇的情形

困境兒童或家庭出現(xiàn)下列情況之一，停止享受相應(yīng)的基本生活保障待遇：

1.困境兒童死亡的；

2.年滿(mǎn)18周歲，且未在全日制學(xué)校就讀的；

3.年滿(mǎn)18周歲及以上仍在全日制學(xué)校就讀的，畢業(yè)后次月起不再享受；

4.被依法收養(yǎng)…………

…………

（五）困境兒童服務(wù)案例

1、無(wú)戶(hù)籍/事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童服務(wù)

小亮（化名）家里本來(lái)有四口人：爸爸、媽媽、姐姐小鳳（化名）和他。小亮的爸爸在他出生時(shí)因犯罪入獄，導(dǎo)致小亮沒(méi)能像其他新生兒一樣順利落戶(hù)。

兒童主任得知情況后，迅速把這個(gè)家庭列為“重點(diǎn)”關(guān)注家庭，多次家訪(fǎng)。她了解到，小亮的媽媽當(dāng)時(shí)沒(méi)到醫(yī)院生孩子，因此小亮沒(méi)有出生證明，無(wú)法落戶(hù)…………

…………

5、患病兒童服務(wù)

小星（化名），2017年出生，家中共同生活6人：父親、母親和3個(gè)同父異母的哥哥。小星的出生對(duì)快滿(mǎn)50歲的父母來(lái)說(shuō)是一件天大的喜事，但小星一出生就患有嚴(yán)重的完全性唇腭裂。他的病情嚴(yán)重影響了他的成長(zhǎng)和日常生活?？粗⒆印?/span>

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