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xx市2019年法治z府建設(shè)情況報(bào)告

2019年，xx市以團(tuán)隊(duì)的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神為指導(dǎo)，按照《中共xx省委xx省人民z府關(guān)于印發(fā)xx省法治z府建設(shè)實(shí)施方案（2016—2020年）的通知》（xx發(fā)〔2016〕xx號）和《xx省法治z府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)xx省2019年度…………

一、工作開展情況

（一）依法全面履行z府職能。

1.規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。一是制定年度工作計(jì)劃。印發(fā)了《xx市人民z府關(guān)于印發(fā)xx市2019年度法治z府建設(shè)工作安排的通知》（x政〔2019〕x號），安排部署年度依法行政工作，做到年初有計(jì)劃、階段有重點(diǎn)、事事有安排。二是…………

2.加強(qiáng)政務(wù)誠信體系建設(shè)。一是大力推進(jìn)社會信用體系信用平臺創(chuàng)建工作。搭建社會信用平臺，擴(kuò)展信用應(yīng)用領(lǐng)域，開展“信用+審批監(jiān)管”“信用+大數(shù)據(jù)分析”“信用+診療”“信用+個人貸款”“信用+企業(yè)融資”等，實(shí)現(xiàn)惠民便企。二是…………

3.筑牢市場監(jiān)管基礎(chǔ)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，積極做好監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單及…………

（二）建立健全依法決策機(jī)制。

1.嚴(yán)格重大行政決策法定程序。認(rèn)真履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查重大行政決策程序。2019年，市z府法制機(jī)構(gòu)共參與審查各類z府性文件xx余件、z府合同xx余件、涉法事務(wù)xx余起。

2.全面落實(shí)z府法律顧問制度。充分發(fā)揮xx市法律顧問團(tuán)作用，增強(qiáng)z府行…………

（三）深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)。

1.服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)“力度大”。始終把服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作作為推進(jìn)依法行政的重點(diǎn)，在2018年的基礎(chǔ)上，結(jié)合新要求，全面推進(jìn)行政相對人違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)梳理工作。2019年全市大部分執(zhí)法單位均已梳理完畢，并積極開展宣…………

…………

3.執(zhí)法方式“面貌新”。逐步將行政執(zhí)法工作納入電子政務(wù)服務(wù)平臺，簡化優(yōu)化行政執(zhí)法流程，推進(jìn)線上線下融合。積極探索運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，創(chuàng)新執(zhí)法…………

（四）全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。

1.全力落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。印發(fā)《xx市法治z府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2019年度全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的通知》（xx法政辦〔2019〕3號），突出三項(xiàng)工作重點(diǎn)：一是夯實(shí)明確責(zé)任基礎(chǔ)，建立行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)對行政權(quán)力事項(xiàng)清單運(yùn)行情況的監(jiān)督管理；二是…………

…………

4.落實(shí)常態(tài)化責(zé)任追究機(jī)制。對執(zhí)法案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督檢查巡查等執(zhí)法監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，嚴(yán)肅追責(zé)。

（五）完善依法行政制度體系。

1.嚴(yán)格規(guī)范性文件管理。將規(guī)范性文件制定程序作為監(jiān)督管理重點(diǎn)，未經(jīng)公開征求意見、合法性審查、集體討論決定的規(guī)范性文件，一律不印發(fā)實(shí)施。嚴(yán)格規(guī)范性文件定期清理和專項(xiàng)清理，開展與機(jī)構(gòu)改革相沖突、不適應(yīng)“放管服”和優(yōu)化營商環(huán)境、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要等方面的文件清理工…………

…………

3.嚴(yán)把規(guī)范性文件出臺關(guān)。擬出臺的規(guī)范性文件一律先進(jìn)行法制審核，凡不符合法律法規(guī)規(guī)定的，依法予以修改或退回起草單位重新起草；z府文件未經(jīng)公平競爭審查一律不得出臺。

（六）強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。

1.加強(qiáng)主動監(jiān)督，敢于揭短。一是充分發(fā)揮審計(jì)、監(jiān)察的監(jiān)督作用，保障和支持市審計(jì)、監(jiān)察等部門依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。二是自覺接受市人大和市政協(xié)監(jiān)督，虛心聽取其對依法行政工作的意見和建議，并選派專人負(fù)責(zé)市人大代表建議和市政協(xié)委員提案工作。三是…………

…………

（七）全面推進(jìn)政務(wù)公開。

1.切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，把政務(wù)公開工作列入市z府領(lǐng)導(dǎo)分工，并對社會公開，切實(shí)做到政務(wù)公開工作有人抓、有人管。

2.持續(xù)深化政務(wù)公開。一是全面推行辦事公開制度，把決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開貫穿行政行為全過程。二是改版升級z府網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)…………

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（十）建立健全法治z府建設(shè)落實(shí)機(jī)制。

1.科學(xué)謀劃法治z府建設(shè)工作。一是根據(jù)機(jī)構(gòu)改革情況調(diào)整了xx市法治z府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，使法治z府建設(shè)組織推動機(jī)構(gòu)的作用得到充分發(fā)揮。二是按照《中共xx市委xx市人民z府關(guān)于印發(fā)xx市法治z府建設(shè)實(shí)施方案（201…………

…………

3.積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建工作。按照《xx省法治z府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展第二批xx省依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》（x法政辦〔2019〕xx號）要求，對照…………

二、存在問題和不足

我市法治z府建設(shè)工作雖然取得了一定成績，但與國家、省的要求相比還存在一些差距，主要表現(xiàn)在：

（一）z府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，“放管服”改革仍需繼續(xù)深入。

（二）行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提…………

…………

（四）共享數(shù)據(jù)調(diào)用率低，一些部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)尚不能深入對接，存在在線辦理“兩張皮”現(xiàn)象，不能很好地為企業(yè)和群眾提供全流程一體化在線服務(wù)。

三、整改措施及意見建議

（一）持續(xù)深化“放管服”改革，不斷提升行政效能。進(jìn)一步梳理精簡行政審批（許可）事項(xiàng)，推進(jìn)行政審批（許可）事項(xiàng)整合，優(yōu)化審批流程，壓縮辦理時限，推進(jìn)“網(wǎng)上審批”；緊緊圍繞行政審批制度改革的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性、系統(tǒng)性和主動性；積極探索工作規(guī)律，加強(qiáng)政策研究，提出深入推進(jìn)行政審批制度改革的新措…………

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（四）優(yōu)化完善政務(wù)信息資源共享利用長效機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范電子政務(wù)項(xiàng)目管理，推動電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施集約建設(shè)和信息資源共享利用，提高財(cái)政資金使用效益。擬制定《xx市政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》，推動政務(wù)信息資源科學(xué)配置和增值利用，打破信息壁壘，消除數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)全…………

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