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關于疫情防控常態(tài)化背景下糧食安全問題的思考*

2022-05-19
47
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關于疫情防控常態(tài)化背景下糧食安全問題的思考范文

糧食安全是永恒的話題。今年由于全球蔓延的新冠肺炎,引發(fā)糧食安全的不確定性因素明顯增強,使糧食安全的話題更富挑戰(zhàn)性。在疫情防控常態(tài)化和國際…………

一、糧食安全要有底氣

中國改革開放四十年多來,農(nóng)業(yè)上取得最大的成績就是比較徹底地解決了吃飯的問題。2019年中國糧食連續(xù)16年保持增長態(tài)勢,連續(xù)7年總量保持在x億噸以上,連續(xù)5年增長在x億噸以上,2019年達到x億噸,人均x公斤,不僅遠高于全球人均水平(350公斤),也高于人均糧食安全線標準(400公斤)。與此同時,2019年中國肉類總量和水產(chǎn)品總量分…………

…………

二、糧食安全意義重大

xx反復強調(diào),悠悠萬事吃飯為大。只要糧食不出大問題,中國的事就穩(wěn)得住。中國人的飯碗要牢牢端在自己手里,中國人的飯碗必須裝中國人自己的糧食。深刻表明,只要手里有糧,心里就不慌。在不穩(wěn)定不確定性增多的…………

1.糧食安全體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)供給側結構改革的要求。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展到今天,城鄉(xiāng)居民對農(nóng)產(chǎn)品的需求不僅僅表現(xiàn)出總量和數(shù)量的需求,同時也呈現(xiàn)多元、綠色、品質(zhì)化要求,這本身也是農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的目標。事實上,改革開放以來,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展在中國的實踐呈現(xiàn)出縱橫兩方面的變化趨勢,從縱的方向觀察,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構不斷優(yōu)化…………

…………

三、糧食安全具有挑戰(zhàn)性

盡管糧食連年豐收,較好地解決了中國人的吃飯問題,對此,中國有足夠的自信和底氣,但無論從糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史,還是考慮到各種不確定因素呈常態(tài)化表現(xiàn)的…………一是資源困境。一方面農(nóng)業(yè)資源稟賦短缺,總量不足,人多地少水缺的國情農(nóng)情不會有根本改變;另一方面糧食生產(chǎn)資源利用效率不高,耕地、水資源在局部地區(qū)浪費還比較嚴重。此外,糧食生產(chǎn)后備資源嚴重匱乏。二是能力困境。糧食單產(chǎn)水平不高,水稻、小麥、玉米和大豆分別是世界先進水平的x%、x%、x%和x%。加之農(nóng)業(yè)…………

…………

1.工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化平衡問題。一是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)爭奪土地和水資源的矛盾如何化解;二是工業(yè)化城鎮(zhèn)化背景下“誰來種地”、“地怎么種好”的爭勞動力、爭人力資本問題將長期存在;三是有限的財…………

…………

四、糧食安全要抓根本

農(nóng)業(yè)是安天下的基石,保生存的產(chǎn)業(yè),這是人類社會發(fā)展的基本常識。沒有糧食安全,所謂多元化的農(nóng)產(chǎn)品供給就是一句空話,各類新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展就失去了前提,成為無源之水,農(nóng)業(yè)供給側結構性改革就會失去方向。為此,中國需要在兩個前置條件下優(yōu)化配置各類資源要素,確保糧食總量穩(wěn)定增長,一是在開放的國際環(huán)境下,盡管可以充分利用國際國內(nèi)兩個資源兩個市場,但什么農(nóng)產(chǎn)品靠自己來生產(chǎn),來保障供給,什么農(nóng)…………

在此前提下,充分釋放一切積極因素,優(yōu)化要素組合方式,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn),確保產(chǎn)業(yè)安全,將總量目標任務落到實處。

1.土地要素。要貫徹落實x要求,把穩(wěn)耕地、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量作為重中之重。一是確保18億畝耕地紅線要管長遠,任何時候、任何情況下都不可逾越。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進,增加建設用地必須以盤活現(xiàn)有存量土地為基本原則,輕易不能在增量上打主意。二是確保糧食有足夠的播種面積,特別是小麥、水稻等口糧播種面積,杜絕和減少常年或季節(jié)性撂荒現(xiàn)…………

…………

3.人力要素。保產(chǎn)業(yè)安全,需要提升人力資本,最堅強的保障還是組織基礎。要堅定不移地貫徹落實“米袋子”的省長負責制和“菜籃子”的市長負責制,相關要求要有約束性,提高x站位,加大工作力度,強化監(jiān)督,落實責任。充分調(diào)動億萬農(nóng)民群眾生產(chǎn)積極性,發(fā)揮他們在保產(chǎn)業(yè)安全,特別是…………

…………

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