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打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)*、x、省委、省z府、州委、州z府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見，以及x、省z府和州z府關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃等文件精神，進(jìn)一步改善全縣環(huán)境空氣質(zhì)量，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。根據(jù)縣委、縣z府《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以**思想為指導(dǎo)，全面貫徹*生態(tài)文明思想，全面貫徹團(tuán)隊(duì)的十九大和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省z府、州委、州z府、縣委、縣z府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署和全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會的要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，深入…………

（二）主要目標(biāo)。到2020年，全縣二氧化硫、氮氧化物排放總量分別與2015年持平；細(xì)顆粒物（PM2.5）和可吸入顆粒物（PM10）等主要污染指標(biāo)得到有效控制；縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持在98%以上；防止霧霾天氣發(fā)生；全面完成國家、省、州《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》和環(huán)境保護(hù)“十三五”大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)。

（三）重點(diǎn)區(qū)域。xx區(qū)。

二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。2020年底前完成“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單）編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。貫徹落實(shí)國家、省、州、縣高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)更嚴(yán)格地執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。強(qiáng)化戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評的剛性約束作用，嚴(yán)格控制重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險項(xiàng)目，…………

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（六）強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治。2018年底前，要全面開展“散亂污”企業(yè)綜合整治專項(xiàng)行動。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，嚴(yán)格執(zhí)行“散亂污”企業(yè)及整治要求，實(shí)行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺賬式、網(wǎng)格化管理。按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類處置。列入淘汰類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）；列入整合搬遷類的，要按照發(fā)展規(guī)?；F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級改造；列入升…………

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（八）大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、環(huán)境治理型產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動能。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)。（牽頭單位：縣發(fā)改局；責(zé)任單位：縣工科局、州生態(tài)環(huán)境局局）

三、加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳高效能源體系

（九）實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。到2020年，全縣煤炭占能源消費(fèi)總量比重控制在50%以下。新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代。2018年底前，完成縣級城市限制燃煤區(qū)和禁止燃煤區(qū)劃定，加強(qiáng)散煤燃燒和煙花爆竹管控，禁止區(qū)內(nèi)禁止銷售使用煤炭、石油焦等高污染燃料。（牽頭單位：縣發(fā)改局；責(zé)任單位：州生態(tài)環(huán)境局局）

（十）開展燃煤鍋爐綜合整治。2018年底前，重點(diǎn)區(qū)域淘汰每小時20蒸噸以下燃煤鍋爐，啟動每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰工作，縣城建成區(qū)淘汰每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐。到2019年，全部淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，基本淘汰燃煤的茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等。縣級城市建成區(qū)禁…………

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（十二）加快發(fā)展清潔能源和新能源。到2020年，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到20%以上。有序發(fā)展水電，穩(wěn)妥發(fā)展風(fēng)電，因地制宜發(fā)展光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電和地?zé)崮艿?。?yōu)先保障風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源并網(wǎng)消納。加大可再生能源消納力度，基本解決棄水、棄風(fēng)、棄光問題。抓好…………

四、積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系

（十三）加快車船結(jié)構(gòu)升級。推廣使用新能源汽車。加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車。2020年底前，重點(diǎn)區(qū)域新增及更換的公交車中新能源汽車比重不低于50%。規(guī)范新能源物流車輛進(jìn)入城區(qū)管理，在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、購物中心建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁，為承擔(dān)物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。推進(jìn)船舶更新升級，全面實(shí)施新生產(chǎn)船舶…………

（十四）加快油品質(zhì)量升級。2019年1月1日起，全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，停止銷售低于國六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”，船舶必須使用硫含量不高于10毫克/千克的柴油。嚴(yán)厲…………

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五、優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)面源污染治理

（十六）實(shí)施防風(fēng)固土綠化工程。開展大規(guī)模國土綠化行動，推進(jìn)綠色xx建設(shè)，全域綠化宜林荒山荒地。積極爭取國家、省專項(xiàng)投資，將全縣符合退耕還林還草政策的耕地實(shí)施退耕還林還草；對不符合退耕還林還草的坡耕地實(shí)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加森林植被，防治水土流失。在城市功能疏解、更新和…………

（十七）推進(jìn)露天礦山綜合整治。全面完成露天礦山摸底排查。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉；對污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法…………

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六、開展重大專項(xiàng)攻堅(jiān)行動，減少污染物排放

（二十）開展建筑施工和道路揚(yáng)塵整治攻堅(jiān)行動。加強(qiáng)建筑施工工地?fù)P塵污染防治?？h城建成區(qū)建筑施工工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個百分之百”，1個月以上暫不施工的裸露工地要采取覆蓋或綠化等防塵措施，不覆蓋的裸露工地和施工作業(yè)面要采取噴淋等措施防止揚(yáng)塵產(chǎn)生。重點(diǎn)區(qū)域…………

加強(qiáng)道路揚(yáng)塵污染整治。要制定城區(qū)渣土、砂石料等運(yùn)輸管理措施，規(guī)定運(yùn)輸車輛通行路線和時間段，嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理，渣土運(yùn)輸車要密閉。建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)、綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸、公安交管等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊泥頭車超載、帶泥上路和沿途撒漏等違法行為，加…………

（二十一）開展柴油貨車污染治理攻堅(jiān)行動。制定并實(shí)施柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動方案，統(tǒng)籌油、路、車治理，實(shí)施清潔柴油車（機(jī)）、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。加強(qiáng)柴油貨車銷售、注冊使用…………

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七、強(qiáng)化空氣質(zhì)量精準(zhǔn)管控，有效應(yīng)對污染天氣

（二十四）強(qiáng)化空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報。2020年，逐步開展空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報，建立空氣質(zhì)量24小時、72小時、168小時預(yù)測預(yù)報機(jī)制，開展空氣質(zhì)量趨勢變化分析，提高污染天氣預(yù)判和應(yīng)對處置能力。（牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局局；責(zé)任單位：縣氣象局）

（二十五）開展大氣污染源解析。環(huán)境空氣質(zhì)量年均濃度不達(dá)標(biāo)或優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)不到要求，要積極配合省、州部門研究污染天氣形成機(jī)理、污染因子來源、…………

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八、加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)管水平

（二十八）完善大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真實(shí)施《黔西南州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與機(jī)制建設(shè)實(shí)施計(jì)劃（2018-2020年）》，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2020年底前，建成不少于2個空氣環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站點(diǎn)。（牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局局；責(zé)任單位：縣氣象局）

（二十九）加強(qiáng)大氣環(huán)境監(jiān)控體系建設(shè)。強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施《xx省重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)方案》，加快污染物自動監(jiān)控設(shè)施和重點(diǎn)行業(yè)排放過程（工況）信息傳輸設(shè)備建設(shè)。2019年底前，實(shí)現(xiàn)所有行業(yè)重點(diǎn)排污單位在線監(jiān)控設(shè)施全覆蓋。2020年，提升智能管控水平，實(shí)現(xiàn)污染物超標(biāo)排放自動報警、在線監(jiān)控信息捕獲報警能力智能…………

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九、加強(qiáng)大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

（三十一）加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。堅(jiān)持鐵腕治污，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，綜合運(yùn)用按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，強(qiáng)化排污者責(zé)任。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可證制度。2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法檢查，加強(qiáng)水泥、化工等重點(diǎn)行為和工業(yè)爐窯排放…………

十、完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)化行動保障

（三十二）拓寬投融資渠道。優(yōu)化z府投資結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。加大大氣污染防治專項(xiàng)資金投入力度，重點(diǎn)支持環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)控能力建設(shè)等。支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的z府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵開展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理。鼓勵轄區(qū)內(nèi)政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對大氣污染防治…………

十一、落實(shí)各方責(zé)任，強(qiáng)化考核問責(zé)

（三十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣直部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民z府、街道辦事處要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、改善環(huán)境空氣質(zhì)量放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)，科學(xué)安排進(jìn)度。各有關(guān)部門要按照“管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)?！痹瓌t，制定配套政策措施，細(xì)化分工任務(wù)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。認(rèn)真執(zhí)行《xx縣縣鄉(xiāng)兩級團(tuán)隊(duì)委、z府及相關(guān)職能部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任劃分規(guī)定…………

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十二、加強(qiáng)信息公開，動員全社會廣泛參與

（三十五）加強(qiáng)環(huán)境信息公開。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度，依據(jù)重點(diǎn)因素每月公布環(huán)境空氣質(zhì)量。建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制性公開制度，督促重點(diǎn)排污單位及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、污染天氣應(yīng)對、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時公布執(zhí)行報告。機(jī)動車和非道路移動機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)依法向社會…………

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