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（僅供學(xué)習(xí)參考，切勿通篇使用）

x交通投資集團十四五發(fā)展規(guī)劃范文

按照市國資委編制“十四五”規(guī)劃的部署和要求，為了進一步統(tǒng)籌規(guī)劃好交投集團“十四五”期間各項事業(yè)的發(fā)展，在緊緊圍繞“科學(xué)謀劃、改革創(chuàng)新、精細管理、穩(wěn)健轉(zhuǎn)型”發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，結(jié)合交投集團的工作現(xiàn)狀，制定本規(guī)劃。

“十三五”期間，交投集團深入貫徹落實團隊的十八大和十九大精神，努力完成市委市z府和出資人的工作部署，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外z治經(jīng)濟形勢和行業(yè)發(fā)展趨勢，通過全體干部職工的不懈努力，實現(xiàn)了管理不斷提升、多元化市場有序拓展、經(jīng)營業(yè)績持續(xù)增長的良好發(fā)展局面，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了一定的貢獻。

一、“十四五”指導(dǎo)思想

全面貫徹團隊的十九大會議精神，深入貫徹xx總書記系列講話精神和參加內(nèi)蒙古代表團的講話精神，認(rèn)真落實市委市z府和國資委的決策部署，牢固樹立綠色發(fā)展、穩(wěn)健發(fā)展的思想認(rèn)識，始終堅持“科學(xué)謀劃、改革創(chuàng)新、精細管理、穩(wěn)健轉(zhuǎn)型”發(fā)展理念，以提高交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)動能，不斷開拓域外市場為中心，深化公路沿線的資源利用，提高公路運營和交通服務(wù)的能力和水平，大力推進互聯(lián)網(wǎng)和新能源產(chǎn)業(yè)的推廣和發(fā)展，積極開拓和擴大貿(mào)易市場交易活動，為我市的經(jīng)濟發(fā)展做出新的更大的貢獻。

二、基本原則

（一）市場化發(fā)展原則。

以推進市場化進程為發(fā)展方向，堅持以完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度為發(fā)展導(dǎo)向，保障交投集團更加科學(xué)、規(guī)范地運作，提升發(fā)展效率和速度。

（二）突出重點、協(xié)調(diào)發(fā)展原則。

把解決交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展力度不強問題放在首位，重點強化公路工程建設(shè)競爭實力、配套業(yè)務(wù)的供給側(cè)支撐能力，與其他多元化發(fā)展業(yè)務(wù)相互支撐、互為補充，在做強做優(yōu)做大主營業(yè)務(wù)的同時，其他各項業(yè)務(wù)均實現(xiàn)逐步發(fā)展壯大。

（三）適度超前，盡力而為原則。

認(rèn)真審視“十四五”期間各個階段的發(fā)展現(xiàn)狀，緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展速度和政策利好步伐，合理確定發(fā)展規(guī)模和速度，處理好速度與質(zhì)量、規(guī)模與效益的關(guān)系，確保做到穩(wěn)中求進。

（四）依托優(yōu)勢原則。

交投集團的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展歷史久遠，一直擔(dān)負著我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要任務(wù)，也是z府重點支持的國有企業(yè)，擁有大量的交通設(shè)施資源和交通信息資源，要明確自身優(yōu)勢，找準(zhǔn)定位，審視企業(yè)的資源與能力，借助產(chǎn)業(yè)升級更好地放大企業(yè)資源與能力的價值，依托優(yōu)勢實現(xiàn)穩(wěn)健轉(zhuǎn)型發(fā)展。

三、總體目標(biāo)

將交投集團打造成為西部地區(qū)公路建管養(yǎng)營、車輛租銷檢修、科技研建售維、金融募融管樹和貿(mào)易增擴銷投五大產(chǎn)業(yè)板塊效益突出，跨行業(yè)、跨所有制的具有較強競爭力的大型綜合現(xiàn)代化集團公司。以市場化為導(dǎo)向，合理布局，優(yōu)化資產(chǎn)配置，不斷增加和擴大多元化創(chuàng)收途經(jīng)，在壯大資產(chǎn)實力、升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科學(xué)管理模式上下功夫，堅定不移貫徹x市的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和國有資本結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略，為x市地域經(jīng)濟的發(fā)展貢獻力量。

集團“十四五”期末較“十三五”期末，營業(yè)收入實現(xiàn)增長，資產(chǎn)總額增幅在4%以上，資產(chǎn)負債率控制在50%以下，保障國有資本保值增值。

四、具體目標(biāo)分解

要把握好交投集團長遠發(fā)展的方向，在肩負著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展使命的形勢下找準(zhǔn)定位、理順關(guān)系、明確目標(biāo)、轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)，以不增加z府隱性債務(wù)為前提，通過更規(guī)范的融資行為、更市場化的方式來運作和發(fā)展。一是找準(zhǔn)定位。交投集團的立身之本是實施交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時也要兼顧市場化發(fā)展方向，由過去以完成z府交通建設(shè)任務(wù)、實現(xiàn)社會效益為主要目標(biāo)的業(yè)務(wù)模式，轉(zhuǎn)向市場化、專業(yè)化、集團化公司的定位，既要擔(dān)當(dāng)國有企業(yè)的社會責(zé)任也要追求企業(yè)生存的經(jīng)濟目標(biāo)，構(gòu)建兼顧社會效益與市場效益的經(jīng)營模式。二是完善制度。市場化轉(zhuǎn)型要從公司治理、組織結(jié)構(gòu)、人員構(gòu)成、審批流程和薪酬改革等方面遵循現(xiàn)代企業(yè)制度，向現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的治理方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建符合現(xiàn)代化企業(yè)制度的集團化管控、專業(yè)化經(jīng)營、集約化管理的現(xiàn)代化企業(yè)集團。三是明確目標(biāo)。要以總體目標(biāo)為中心，緊跟社會經(jīng)濟發(fā)展方向和行業(yè)發(fā)展前景，在市場化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，大力開拓多元化發(fā)展業(yè)務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展思路和舉措，在確保主業(yè)穩(wěn)步推進的基礎(chǔ)上，“多點開花”全面協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷做強各項業(yè)務(wù)，逐步形成品牌效應(yīng)，促進新生業(yè)務(wù)的不斷承攬和造血功能的發(fā)揮。四是業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。繼續(xù)突出交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營核心，把握互聯(lián)網(wǎng)信息時代背景下結(jié)合科技創(chuàng)新元素的路網(wǎng)建設(shè)與旅游業(yè)興起帶來的新機遇。要通過產(chǎn)業(yè)基金、PPP引導(dǎo)基金的設(shè)立，引導(dǎo)z府資金、社會資本共同參與重大項目建設(shè)與運營，要積極利用股權(quán)投資拓展產(chǎn)業(yè)布局，同時也要適時布局小額貸款、供應(yīng)鏈和基金管理等金融業(yè)務(wù)，以產(chǎn)促融、以融興產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合的良性發(fā)展模式。在做好現(xiàn)有業(yè)務(wù)的同時深度挖掘潛在需求發(fā)展新型業(yè)務(wù)，響應(yīng)所在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過股權(quán)投資、內(nèi)部創(chuàng)業(yè)等機制，積極布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與地方扶持產(chǎn)業(yè)。

（一）強化五大產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展，不斷提高集團整體競爭實力和管理能力。

（二）強化公路建管養(yǎng)營板塊發(fā)展，不斷提高公路建設(shè)市場競爭力和公路管養(yǎng)及創(chuàng)收能力和水平。

（三）強化車輛租售檢修板塊發(fā)展，不斷提高車輛租賃、銷售和車輛檢測市場競爭力。

（四）強化科技研建售維板塊發(fā)展，不斷提高科技創(chuàng)新能力和收益水平。

（五）強化金融募融管樹板塊發(fā)展，不斷提高資產(chǎn)收益和金融管理水平。

（六）強化貿(mào)易增擴銷投板塊發(fā)展，不斷提高貿(mào)易活力和貿(mào)易拓展能力。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實“十四五”各階段的工作任務(wù)。

各部門及單位要深刻認(rèn)識“十四五”發(fā)展規(guī)劃的重要性和緊迫性，把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到集團團隊委的要求和部署上來，積極踐行集團轉(zhuǎn)型發(fā)展的新思路，全力抓好工作部署和落實。各單位“一把手”要親自掛帥，認(rèn)真對標(biāo)“十四五”發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)要求，及時研究和解決轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的各種問題，廣泛開展意見征集工作，制定落實“十四五”規(guī)劃目標(biāo)要求的方案和措施，保障“十四五”期末各項任務(wù)順利完成。

（二）夯實團隊建設(shè)基礎(chǔ)，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強組織保證。

堅持團隊的領(lǐng)導(dǎo)、加強團隊的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，要以“團隊建設(shè)強企”為魂，強基固本，廉潔從業(yè)，推動國企從嚴(yán)治團隊縱深發(fā)展全面化。要確保企業(yè)發(fā)展到哪、團隊的建設(shè)就跟進到哪、團隊支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪，不斷深化團隊建設(shè)工作，以“團隊建設(shè)強企”為指針，注重團隊旗引領(lǐng)，團隊建設(shè)先行，一步步扎實推進各項工作。

（三）加強隊伍建設(shè)，為市場化發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)人才保障。

積極推動解決原公路總段歷史遺留問題，打通職工退休通道，保證到齡職工順利退休，優(yōu)化職工隊伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)職工隊伍活力。依據(jù)集團戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展對組織機構(gòu)優(yōu)化重組的需要，選優(yōu)配齊各級領(lǐng)導(dǎo)干部。根據(jù)集團及各級子公司業(yè)務(wù)范圍和規(guī)模體量，在充分調(diào)查研究和科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，做好人力資源“三定”工作，使人力人才配備更加合理，并依據(jù)市場化發(fā)展規(guī)劃，開展各類人才的招聘和整合工作。針對不同的人才群體，分類制定人才開發(fā)和培訓(xùn)計劃，逐步提高職工的管理能力和專業(yè)技術(shù)水平，為集團公司轉(zhuǎn)型發(fā)展提供好人才支撐和保障。

（四）增強市場競爭力，盡快樹立“x交投”的社會品牌。

要充分依托優(yōu)勢資源和國企的z府資源優(yōu)勢，穩(wěn)固本地區(qū)對應(yīng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資發(fā)展，加快推進集團擁有產(chǎn)業(yè)的落地生根，先把本地區(qū)的工作落地落實，形成地區(qū)品牌效應(yīng)，增強“x交投”的社會知名度和影響力。要苦練內(nèi)功，扎扎實實抓好內(nèi)部管理機制的轉(zhuǎn)變和科學(xué)化改革，以強化人才軟實力提升為重點，結(jié)合資產(chǎn)規(guī)模大、管理經(jīng)驗久的硬實力，不斷加大各產(chǎn)業(yè)的投資力度，努力實現(xiàn)新一輪的產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，大幅提升交投的社會市場競爭力。

（五）完善管理體系，不斷提升精細化管理水平上臺階。

要繼續(xù)完善和強化內(nèi)部管理體系的建設(shè)，推進組織架構(gòu)、管理模式的轉(zhuǎn)變和調(diào)整進程。要以提高集團整體運行效率為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進管理體制機制的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變，加快建立集中、統(tǒng)一、精細、高效的管理體系，提升精細化管理水平，確保企業(yè)發(fā)展規(guī)范運行。要進一步加快推進績效管理的落地，以科學(xué)的績效管理方式，提高干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情，激發(fā)積極性和主動性，為集團市場化轉(zhuǎn)型提供源源不斷的持續(xù)動力。

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