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（僅供學(xué)習(xí)參考，切勿通篇使用）

x市殯葬改革和管理工作情況報告范文

按照會議安排，現(xiàn)將我市殯葬改革工作有關(guān)情況匯報如下，不妥之處請批評指正。

一、主要工作情況

我市群眾土葬觀念根深蒂固，守靈吊唁和喪葬程序繁雜，陳規(guī)陋習(xí)多，治喪周期長，喪葬費用大。為推進(jìn)移風(fēng)易俗，樹立文明新風(fēng)，我市于2004年啟動了殯葬改革工作，按照“節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、移風(fēng)易俗、減輕群眾負(fù)擔(dān)”工作宗旨和“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合，改革土葬、推進(jìn)火葬”原則，大力推行“綠色殯葬、陽光殯葬、惠民殯葬”，加大殯葬法律法規(guī)和惠民政策宣傳力度，充分發(fā)揮團(tuán)隊員干部模范帶頭作用，引導(dǎo)群眾逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)殯葬觀念，進(jìn)一步樹立文明、節(jié)儉、綠色殯葬新風(fēng)。

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實工作職責(zé)。市、縣兩級均建立了“z府主導(dǎo)、部門配合、屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的殯葬管理機(jī)制，成立了殯葬改革管理領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）也成立了相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，各村（社區(qū)）確定了殯葬管理員，確保各個環(huán)節(jié)殯葬管理工作有人抓、有人管，初步形成了各級z府履行屬地管理責(zé)任，職能部門各負(fù)其責(zé)、密切配合的殯葬改革管理工作格局。

二是深化殯葬改革，完善政策體系。市z府印發(fā)了《x市殯葬管理暫行辦法》《關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革加強治理亂埋亂葬工作的意見》《關(guān)于團(tuán)隊員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革加強殯葬管理的意見》等政策性文件，建立完善了殯葬惠民政策和救助制度，切實減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)。凡城區(qū)居民亡故后實行火化的，市民政部門補助x元，縣（市、區(qū)）補助x元，共發(fā)放補助x人x萬元；屬于城鄉(xiāng)特困群眾、重點優(yōu)撫對象、流浪乞討人員、見義勇為人員，免費提供遺體接運、火化、冷藏、骨灰寄存等基本服務(wù)，為城鄉(xiāng)“三無”人員提供免費火化安葬，共減免x人x萬元；到z府指定的集中吊唁場所治喪的，每起發(fā)放補助x元，共發(fā)放x起x萬元。

三是加快殯葬項目建設(shè)，提高服務(wù)能力。按照“整體規(guī)劃、分步實施、逐步完善”的思路，各級z府先后投入財政資金x萬元（其中爭取中省資金x萬元），社會資本投入x萬元，建成縣級以上公墓x個（其中經(jīng)營性x個，公益性x個），農(nóng)村公益性公墓x個；殯儀館及殯儀服務(wù)中心x個（其中建成x個，在建x個），基本實現(xiàn)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施縣區(qū)全覆蓋。為進(jìn)一步方便群眾治喪、根除城區(qū)殯葬擾民等突出問題，市z府于2018年啟動實施“一館三中心”建設(shè)項目，預(yù)計2021年底，市殯儀館和萬花、川口殯儀服務(wù)中心將建成投用。

四是發(fā)揮理事會作用，推進(jìn)移風(fēng)易俗。緊盯清明節(jié)、寒衣節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，充分利用廣播電視、報刊網(wǎng)站、微信公眾號等平臺，大力宣傳樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)葬法，倡導(dǎo)家庭追思、網(wǎng)上祭奠、“鮮花換紙錢、絲帶寄哀思”“社區(qū)公祭、集體共祭”等文明祭祀活動。2016年印發(fā)了《關(guān)于倡導(dǎo)在城鄉(xiāng)社區(qū)建立紅白理事會的通知》，引導(dǎo)群眾婚事新辦、喪事簡辦。目前全市共成立紅白理事會x個，覆蓋率達(dá)到x%。

五是倡導(dǎo)團(tuán)隊員干部帶頭，大力推行火葬。改革土葬、推行火葬是殯葬改革的核心內(nèi)容。市z府按照“先城市、后農(nóng)村，先公職人員、后普通居民”的原則，積極倡導(dǎo)團(tuán)隊員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變喪葬觀念，引導(dǎo)群眾破除封建迷信、擯棄喪葬陋俗，努力營造“團(tuán)隊員干部帶頭、廣大群眾參與、全社會共同推動”的良好殯改氛圍。寶塔區(qū)、洛川縣、黃陵縣被省z府劃定為火化區(qū)；延長縣、子長市、甘泉縣已申報，待批復(fù)。目前，全市每年火化遺體x具左右，火化率x%。

二、存在的問題

一是殯葬項目建設(shè)阻力大、推進(jìn)難。殯葬項目屬于“人人都需要，人人都嫌棄”的特殊項目，周邊群眾對此抵觸情緒較大，導(dǎo)致項目落地難、推進(jìn)難、運營難。我市“一館三中心”項目被列入市級重點項目啟動以來，實施過程中阻力很大，“鄰避效應(yīng)”無法消除，時常發(fā)生村民阻撓施工行為，嚴(yán)重影響了項目進(jìn)度。

二是殯葬擾民問題較為突出。群眾“入土為安”“厚葬為榮”等封建迷信思想和傳統(tǒng)殯葬觀念根深蒂固，厚養(yǎng)禮葬、喪事簡辦的文明殯葬觀念尚未深入人心，喪事活動習(xí)慣于在自家院落或住宅小區(qū)進(jìn)行，期間燃放鞭炮、鼓號奏樂、擴(kuò)音演唱等活動造成的擾民問題較為突出，群眾反映強烈，社會關(guān)注度高，投訴舉報時有發(fā)生。

三是殯葬行業(yè)價格管理不規(guī)范。全市殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括公墓、殯儀館及殯儀服務(wù)中心，收費標(biāo)準(zhǔn)無依據(jù)等問題長期存在，對規(guī)范行業(yè)收費和市場秩序造成了較大影響，導(dǎo)致廣大群眾和社會輿論屢有負(fù)面反映。

四是殯葬執(zhí)法機(jī)制不健全。以風(fēng)水先生為首，部分殯葬用品黑銷售、民間樂隊、專業(yè)行乞、非法殯儀車、私改禮炮車等參與的產(chǎn)業(yè)利益鏈盤根錯節(jié)，通過糾纏、刁難、套路、捆綁推銷等手段，巧立名目，借機(jī)斂財，且涉及多部門法律法規(guī)，導(dǎo)致取證困難、整治難度大。

三、下一步打算和工作措施

今年，我市將殯葬服務(wù)業(yè)收費管理機(jī)制改革納入全年深化改革工作任務(wù)清單，對全市殯葬服務(wù)業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研，找準(zhǔn)問題核心，從體制機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理服務(wù)、輿論引導(dǎo)和行政執(zhí)法幾方面入手，進(jìn)一步加大工作力度，切實提升管理服務(wù)水平，做到便民利民。

一是健全殯葬管理制度和機(jī)制。市民政局聯(lián)合市財政局，于x月x日修改印發(fā)了《x市殯葬補助資金管理發(fā)放辦法》，將集中吊唁補助資金改為現(xiàn)場發(fā)放。盡快制定《公墓運營管理辦法》《殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)運營管理辦法》等一系列配套措施，進(jìn)一步夯實縣級屬地管理職責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）的第一行政管理責(zé)任、村（社區(qū)）的社會治理服務(wù)責(zé)任和基層殯葬管理員作用，不斷加強喪葬擾民、違規(guī)建墓、亂埋亂葬等突出問題的事前預(yù)防和源頭治理。切實加強殯葬執(zhí)法和管理隊伍建設(shè)，做好與城管綜合執(zhí)法部門的對接協(xié)調(diào)，盡快完成殯葬執(zhí)法業(yè)務(wù)移交工作，理順工作機(jī)制。

二是加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照全市城鎮(zhèn)化發(fā)展需求和“先公益、后經(jīng)營，以公益為主，以經(jīng)營為補充”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計、合理布局殯葬建設(shè)項目。對尚未開工建設(shè)殯儀館和公墓的縣區(qū)加大督促指導(dǎo)力度，明確目標(biāo)任務(wù)和時限要求，加快推動實施；對已建成或在建的指導(dǎo)建立監(jiān)管機(jī)制，強化監(jiān)管措施，確保規(guī)范、安全運營。特別是加快“一館三中心”項目建設(shè)進(jìn)度，千方百計克服困難因素，力爭按期建成投用。預(yù)計今年年底，城區(qū)殯儀服務(wù)場所可投用吊唁廳x個，為群眾提供免費和大中小廳不同層次選擇。

三是加強殯儀服務(wù)價格管理。結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用袷杖?、消費實際情況，參考省內(nèi)同等規(guī)模殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)收費標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)運營成本核算制定所有服務(wù)項目的收費標(biāo)準(zhǔn)，做到z府定價、z府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價相結(jié)合，加快審批流程，批準(zhǔn)后向社會公開公示后執(zhí)行，并依法查處違法違規(guī)定價收費行為。目前已完成殯葬服務(wù)項目價格和萬花臨時吊唁場所臨時定價專項調(diào)研，《x市殯葬服務(wù)價格管理暫行辦法》即將印發(fā)。

四是加大殯葬改革宣傳力度。充分發(fā)揮新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)載體、社區(qū)平臺等媒介作用，深入宣傳殯葬改革的重要性、必要性和緊迫性，積極倡議團(tuán)隊員干部發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，引導(dǎo)群眾文明節(jié)儉治喪，逐步形成符合時代要求、體現(xiàn)社會主義核心價值觀的先進(jìn)殯葬文化和殯葬習(xí)俗。切實發(fā)揮紅白理事會的宣傳引導(dǎo)作用，將移風(fēng)易俗工作納入z府重要議事日程和績效考核體系，制定工作評價機(jī)制和獎懲辦法，定期督查并通報工作推進(jìn)情況，及時發(fā)現(xiàn)解決存在的問題，宣傳推廣好的做法和經(jīng)驗。適時在工作成效突出的縣（市、區(qū)）組織召開實地觀摩和經(jīng)驗交流會議，努力營造比學(xué)趕超的良好工作氛圍。

五是進(jìn)一步加強殯葬執(zhí)法合力。出臺《殯葬改革管理執(zhí)法工作制度》，夯實屬地z府和相關(guān)部門職責(zé)，建立殯葬聯(lián)合執(zhí)法工作長效機(jī)制，不斷加大殯葬服務(wù)行業(yè)監(jiān)管力度，指導(dǎo)“x市周易研究會”嚴(yán)格按照殯葬改革相關(guān)要求及協(xié)會章程開展活動，堅決查處非法利益鏈群體和擾亂殯葬市場的行為，形成z府主導(dǎo)、部門協(xié)作的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開創(chuàng)市縣鎮(zhèn)村四級聯(lián)動的工作局面。計劃今年年內(nèi)，在城區(qū)范圍開展禁止違規(guī)吊唁行為專項行動，徹底解決城區(qū)殯葬擾民問題。

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